2.2. Организационные основы нир

Научные исследования, обеспечивающие НТП в народном хозяйстве, осуществляются в организационной структуре различного вида. Под организационной структурой науки понимается целевое назначение, состав и взаимосвязи научно-технических организаций (НТО) и их подразделений в процессе выполнения научно-исследовательских работ. Фундаментальные и поисковые исследования осуществляются, в основном, в академических НИИ, а прикладные исследования и научно-технические разработки — в отраслевых НИИ и КБ. Основными научно-техническими организациями в радиотехнической промышленности являются НИИ с опытным производством, специализированные КБ с собственной экспериментальной базой, научно-исследовательские технологические институты (НИТИ). В основе организационной структуры НТО лежит принцип специализации исполнителей, выполняющих те или иные работы в научно-исследовательской теме. Различают три основных вида организационных структур НТО: функциональную, тематическую и смешанную.

Функциональная структура НТО представляет собой совокупность специализированных подразделений, в состав которых включаются сотрудники однородных специальностей, выполняющих отдельные этапы исследований или части разработок в соответствии со своей специализацией. Этот вид структуры распространен там, где выполняются исследования или научно-технические разработки, повторяющиеся по целевому назначению (чаще всего для серийного производства). Функциональное построение подразделений (отделы, лаборатории, сектора, группы) предусматривает одновременное участие исполнителей в нескольких темах, при этом специализация сотрудников позволяет обеспечить высокую интенсификацию использования трудовых ресурсов, значительно упростить информационное обслуживание и выполнять с высоким качеством однотипные работы в составе разных тем. К недостаткам функциональной структуры следует отнести сложность планирования выполнения работ и высокую чувствительность к их изменениям, сложность координации работ и отсутствие должной ответственности подразделений за конечный результат. В условиях проведения сложных, комплексных НИОКР применение функциональной структуры нецелесообразно.

Тематическая структура характеризуется высокой автономностью подразделений, в которых самостоятельно проводятся от начала до конца все работы по темам одного научного направления. В состав таких подразделений входят специалисты различного профиля и в них концентрируются все основные ресурсы, необходимые для решения конкретной темы. Основным преимуществом такой структуры является оперативность решения задач, упрощение организации и координации работ и возможность их совмещения во времени, обеспечение постоянного и действенного контроля за ходом работ и личной ответственности специалистов за достижение конечного результата. К недостаткам тематической структуры следует отнести: неравномерность загрузки сотрудников, так как этапы исследований, как правило, выполняются последовательно; высокую стоимость НИОКР из-за необходимости дублирования функций, оборудования, производственных площадей; меньшую возможность стандартизации и унификации из-за слабых информационных связей между подразделениями.

Разновидностью подразделений НТО с тематической структурой являются тематические (проектные) творческие бригады, которые создаются на время выполнения темы (проекта) под руководителя темы. В таких бригадах состав работников не постоянный, а пополняется или сокращается по мере выполнения отдельных этапов или работ. Такая форма организации наиболее прогрессивна и экономична, однако требует высокого уровня координации и специальной системы планирования и материального стимулирования.

Тематическая и функциональная структуры подразделений характеризуют как бы два противоположных направления специализации работников НИОКР (по аналогии с предметной и технологической специализацией производственных подразделений). Первое обеспечивает специализацию их по всем работам конкретной темы и в направлении получения законченной научной продукции, второе — специализацию их на выполнение какой-либо функции, этапа, части исследования, характерных для любой темы, при этом целевая направленность работ – получение либо промежуточных результатов, либо части научного продукта. Недостатки того и другого вида специализации заставляют искать другие, компромиссные формы организационного построения подразделений НТО.

Смешанная структура предусматривает организацию части подразделений по тематическому принципу, а части — по функциональному, например, организацию тематических и научно-исследовательских лабораторий и таких функциональных подразделений, как специализированные конструкторские отделы, экспериментальные лаборатории, технологические отделы, испытательные лаборатории и полигоны, патентные отделы, отделы научно-технической информации и т. д. При использовании структуры смешанного типа все работы проводятся параллельно-последовательным способом. В этом случае научно-исследовательские отделы имеют в своем составе тематические и специализированные подразделения.

Смешанный тип организационной структуры позволяет добиваться хорошей организации и учета выполнения работ при минимальных затратах времени на планирование и согласование отдельных вопросов. Наряду с этим обеспечивается специализация научно-исследовательских подразделений по направлениям тематического плана. К числу недостатков данного типа структуры необходимо отнести: возможность конфликтных ситуаций между руководством функциональных подразделений и руководством темы, высокую чувствительность к возможным отклонениям сроков выполнения отдельных работ и этапов.

Критериями выбора той или иной структуры должны быть: наличие возможности специализации работников и оборудования .в соответствии с проводимыми работами и возможности углубления знаний в определенных направлениях; обеспечение возможности создания в организации единой методики проведения работ, что облегчает планирование и распределение обязанностей; обеспечение равномерной загрузки исполнителей, исключая дублирование работ и проведение разработки с наименьшим производственным циклом.

Организационная структура какой-либо научно-технической организации не может длительное время быть постоянной. Она изменяется с развитием и ростом организаций, с изменением общих и частных задач, стоящих перед ней. Таким образом, в каждой НТО необходима постоянная творческая работа по анализу действующей и применению более совершенной организационной структуры.