7. Понятие и виды субъектов административного права. Субъекты, осуществляющие государственное управление.

Субъекты административного правоотношения - два и более участника, как минимум один из которых наделен специальной компетенцией в области гос управления (орган исполнительной власти, орган местного самоуправления или организация, наделенные гос-властными полномочиями, либо должностное лицо такого органа или организации). Второй стороной в административном правоотношении может быть любое ФЛ или ЮЛ, на которое распространяет свое действие норма АП.

Субъект административных правоотношений должен обладать специальным административно-правовым статусом (гос. служащий и т.д.) и общим административно-правовым статусом:

• административной правоспособностью — потенциальной возможности участвовать в административных правоотношениях, способности иметь установленные административно-правовыми нормами права и обязанности

  • не может быть отчуждаема и передаваема

  • временное ограничение возможно в случаях и в порядке, предусмотренных законом (например, права охоты или права управления транспортным средством). Режим ЧП предусматривает возможность ограничения правоспособности

• не является естественным свойством человека, а порождается объективным правом. В ней концентрируются те юридические права и обязанности, которыми может обладать человек, однако, это не значит, что он реально обладает ими.

• административной дееспособностью - способности своими действиями приобретать и реализовывать права, выполнять юридические обязанности, соблюдать ограничения и запреты, установленные административным правом, а также нести ответственность за нарушение предписаний административно-правовых норм.

  • момент возникновения четко и единообразно не установлен. В полном объеме наступает с 18 лет, но осуществление отдельных прав может быть обусловлено возрастом. Например, административная ответственность наступает с 16 лет, дисциплинарная – с 14 лет, право на пенсию – с 60 лет. Школьники обладают определенными правами и обязанностями в учебном процессе, могут самостоятельно обратиться за мед помощью или с жалобой на нарушение своих прав в комиссию по делам несовершеннолетних и т.д.

Факторы, влияющие на содержание и объем дееспособности:

возраст, пол (обязанность служить в армии для мужчин с 18 лет); состояние здоровья (для получения водительских прав); родство или свойство (запрет совместной службы родственников); брак, религиозные убеждения (альтернативная служба); законопослушность субъектов (для получения разрешения на приобретение оружия).

Традиционно выделяют:

• индивидуальных субъектов – граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, государственные и муниципальные служащие, лица, занимающие государственные должности РФ, лица, занимающие выборные должности в органах местного самоуправления, должностные лица (все физические лица, обладающие различными административно-правовыми статусами)

• коллективные субъектов — различного рода объединения граждан, государственные и негосударственные организации, общественные объединения, религиозные объединения, коммерческие организации, некоммерческие организации, органы исполнительной власти, структурные подразделения, органы местного самоуправления и т.д.(как правило, наделенные каким-либо административно-правовым статусом юридические лица, в том числе и различные государственные органы).

Субъект административного правоотношения - это субъект административного права, вступивший в конкретные правоотношения.

Субъект государственного управления - это субъект, наделенный определенными властными полномочиями в сфере государственного управления.

Статья Козловой

Прежде всего, нужно дать определение субъекту административного права. Под субъектами административного права понимаются физические лица или их объединения (организации), которые в соответствии с законодательством могут быть участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих отношений. Но для этого они должны обладать административной правосубъектностью, т. е. установленной и охраняемой государством возможностью иметь административные права и обязанности и нести юридическую ответственность за их практическую реализацию в сфере государственного управления1. Таким образом, субъектом административного права будет лицо, обладающее следующими признаками:

1) субъектом административного права является физическое лицо или организация;

2) субъект обладает особым юридическим качеством – административной правоспособностью;

3) участвует в административно-правовых управленческих отношениях;

4) может иметь административные права и обязанности;

5) может нести юридическую ответственность за реализацию своих прав.

СУБЪЕКТЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ГУ НЕ РАВНО СУБЪЕКТЫ АП!!! НАДО НАЙТИ!!