44. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Гл 22 КоАП РФ устанавливает перечень органов, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об админ правонарушениях.

Группы субъектов, уполномоченных рассматривать дела об адм. правонарушениях:

• по КоАП

• по законам субъектов.

Дела об админ правонарушениях, предусмотренных КоАП, рассматрив. в пределах компетенции:

1) судьями (мировыми судьями);

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) фед ОИВ, их структурными подразделениями, территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов,

4) органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы;

6) органами исполнительной власти субъектов РФ в случае передачи им полномочий РФФедерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанными в главе 23 настоящего Кодекса;

7) гос учреждениями, подведомственными соответственно федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с ФЗ на осуществление федерального гос пожарного надзора, гос портового контроля, гос надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

1) мировыми судьями;

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов РФ;

4) админ комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ;

5) гос учреждениями, подведомственными соответственно органам исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченным в соответствии с ФЗ на осуществление федерального государственного лесного надзора, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

Уполномоченные органы исполнительной власти (их около 60) : Органы внутренних дел (милиция), налоговые органы, таможенные органы, военные комиссары, органы государственной санитарно-эпидемиологической службы, многочисленные органы, осуществляющие государственный контроль и надзор (санитарный, ветеринарный, экологический, природоохранный, энергетический, пожарный, жилищный, строительный и т.п.)

В главе 23 КоАП РФ перечисляются субъекты применительно к конкретным статьям КоАП. Примеры:

• Дела, которые уполномочены рассматр. суды, но совершенные военнослужащ. и гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов.

Особенности рассмотрения дел арбитражными судами.

Арбитражные суды рассматривают дела о правонарушениях, совершенных ЮЛ и индивидуальными предпринимателями в соответствии со ст. 23.1. КоАП РФ. По этим делам арбитражные суды выступают как органы админ юрисдикции, то есть, наказывающие от имени гос-тва лиц, нарушивших нормы права. По общей логике производство по делу об админ правонарушении должно регулироваться КоАП РФ, поскольку это админ судопроизводство. Однако Высший Арбитражный суд разъяснил, что производство должно вестись по правилам АПК РФ. Т.о., суд выступает как орган админ юстиции.

Обжалование постановления о назначении административного наказания осуществляется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Рассмотрение жалобы – это другое производство, другой вид процесса, т.к. при этом осуществляется судебный контроль за законностью назначения наказания, суд выступает как орган административной юстиции.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса. (+неисполнение родителями обязанностей по содержанию детей, вовлечение несовершеннолетнего в распитие алко, употребление табака и т.д.)

2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 (безбилетный проезд), а также дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии.

Военные комиссариаты рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.25, 21.1 - 21.7 (Административные правонарушения в области воинского учета)

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени военных комиссариатов вправе:

1) военные комиссары;

2) начальники отделов военных комиссариатов;

3) начальники отделений отделов военных комиссариатов.