43. Особенности административной ответственности юридических лиц.

Ст 2.10 КоАП РФ: ЮЛ подлежат админ ответственности за совершение админ правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов РФ об админ правонарушениях. В случае если в статьях разделов I, III, IV и V КоАП РФ не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физ лицу или только к юр лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физ, и юр лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

Особенности административной ответственности юридических лиц:

• ЮЛ признается виновным в совершении админ правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

• КоАП допускает привлечение к админ ответственности ЮЛ, которые админ правонарушение не совершали, но которые являются правопреемниками юр лиц, такие нарушения допускавших. Ч 1 ст. 57 ГК РФ предусмотрено пять форм реорганизации юр лица: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. Они учтены в ст. 2.10 КоАП РФ.

  • При слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее ЮЛ.

  • При присоединении ЮЛ к другому ЮЛ к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

  • При разделении ЮЛ или при выделении из состава ЮЛ одного или нескольких ЮЛ к админ ответственности за совершение админ правонарушения привлекается то ЮЛ, к которому, согласно разделительному балансу, перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено админ правонарушение. В соответствии со ст. 59 ГК РФ передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного ЮЛ в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

  • Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) ЮЛ или органом, принявшим решение о реорганизации ЮЛ, и представляются вместе с учредительными документами для гос регистрации вновь возникших ЮЛ или внесения изменений в учредительные документы существующих ЮЛ. Непредставление вместе с учредительными документами, соответственно, передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного ЮЛ влекут отказ в гос регистрации вновь возникших юридических лиц.

  • При преобразовании ЮЛ одного вида в ЮЛ другого вида к админ ответственности за совершение админ правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

Во всех указанных случаях админ ответственность за совершение админ правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к админ ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.

• Назначение админ наказания ЮЛ не освобождает от ответственности виновное физ лицо, и наоборот (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ). Таким образом, должностные лица ЮЛ, по вине которых соответствующим ЮЛ не соблюдались правила и нормы, привлекаются к админ ответственности независимо от того, назначено ли наказание данному ЮЛ или нет.

Президиум ВАС РФ ПОстановление от 24 февраля 2004 г. N 13894/03: часть 3 ст. 2.1 Кодекса не исключает, что при выявлении в деятельности ЮЛ единственного события правонарушения, к админ ответственности могут быть привлечены сразу несколько лиц: само ЮЛ, его руководитель и (или) иные работники, но при этом каждое такое лицо может быть подвергнуто админ наказанию с соблюдением порядка и условий его применения. Поэтому протокол о допущенном руководителем ЮЛ админ правонарушении не дает оснований привлечь к админ ответственности само ЮЛ, а протокол в отношении последнего не влечет админ наказания его руководителей или иных работников.

КоАП РФ не предусматривает в указанном случае каких-либо ограничений при назначении админ наказания, судья вправе применить к юр и должностному лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности каждого из этих лиц. Привлечение к уголовной ответственности должностного лица также не может в силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ служить основанием для освобождения ЮЛ от админ ответственности.

• К ЮЛ могут применяться только определенные админ наказания (ч. 2 ст. 3.2 КоАП РФ):

• предупреждение;

• административный штраф;

• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

• административное приостановление деятельности.

В настоящее время к админ ответственности может быть привлечено любое ЮЛ, в том числе и имеющие такой статус органы гос власти и местного самоуправления.

Таким образом, российское законодательство об административной ответственности в значительной степени дифференцировано в зависимости от того, к каким субъектам эта ответственность применяется.