17. Правительство Российской Федерации: административно-правовой статус.

Административно-правовой статус ОИВ характеризует их положение в системе исполнительной власти при осуществлении гос управления. Статус ОИВ определяется его конкретным назначением, местом и ролью в системе управления.

АП статус закреплен в Конституции РФ, законах и в НПА (как правило, положениях об органах)

Правительство РФ состоит из членов Правительства РФ — Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Правительство РФ:

• руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.

• Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству РФ и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.

• для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

• утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных ОИВ, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в фед бюджете.

• устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных ОИВ, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

• назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных ОИВ, не являющихся федеральными министрами, и их заместителей, руководителей органов и организаций при Правительстве РФ, утверждает членов коллегий федеральных министерств и иных федеральных ОИВ.

• вправе отменять акты федеральных ОИВ или приостанавливать действие этих актов.

вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ.

Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий:

• организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации

• осуществляет регулирование в социально-экономической сфере

• обеспечивает единство системы исп.вл. в РФ, направляет и контролир. деятельность ее органов

• формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию

• реализует предоставленное ему право законодательной инициативы

Правительство РФ по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ, ФКЗ И ФЗ.

Правительство РФ осуществляет полномочия, переданные ему ОИВ Sов РФ на основании соответствующих соглашений.

Правительство РФ:

• в целях обеспечения сочетания интересов РФ и Sтов по предметам совместного ведения в сфере осуществления исполнительной власти координирует деятельность ОИВ субъектов РФ.

• в срок не более 1 месяца рассматривает внесенные в установленном порядке в Правительство РФ предложения законодательных (представительных) или исполнительных органов государственной власти субъектов РФ по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения сообщает указанным органам о результатах рассмотрения внесенных предложений.

• в пределах своих полномочий осуществляет контроль за деятельностью федеральных ОИВ, а по вопросам, отнесенным к ведению РФ и полномочиям РФ по предметам совместного ведения, также за деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ.

• обеспечивает соблюдение федеральными ОИВ прав органов исполнительной власти субъектов РФ, способствует взаимодействию указанных органов.

• в пределах своих полномочий разрешает споры и устраняет разногласия между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Р. Для разрешения споров и устранения разногласий создаются согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон.

• вносит предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов ОИВ Sов РФ в случае их противоречия Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина.

Функции Правительства РФ:

• Управление гос аппаратом является одной из основных функций правительства. Правительство не только играет решающую роль в деле комплектования всего гос аппарата, но и руководит его деятельностью через министерства, департаменты, штабы и другие ведомства.

• Исполнение законов по Конституции — важнейшая функция правительства. Правительству вверяется исполнительная власть, т.е. ему вменяется в обязанность заботиться о должном исполнении законов, принимаемых парламентом.

• Контроль над законодательной деятельностью парламента фактически превратился в самостоятельную функцию правительства.

• Одним из важных вопросов деятельности Правительства является нормотворчество.

Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ.

Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ.

Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных ОИВ, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого офиц. опублик.