355

відкритий міжнародний університет

розвитку людини “Україна”

А.І. Берлач

фінансове право

УКРАЇНИ

Навчальний посібник

Рекомендовано

Міністерством освіти і науки України

як навчальний посібник для вищих навчальних закладів

Київ

Університет “Україна”

2008

ББК

Гриф надано Міністерством освіти і науки України

Лист № 14/18.2 – 1278 від 09.06.2004 р.

Рекомендовано до друку

Методичною радою Університету “Україна”

___ ___________ 2007 р. (протокол № __)

Рецензенти: Р.А. Калюжний, доктор юридичних наук, професор, начальник кафедри теорії держави та права Національної академії внутрішніх справ України (м. Київ).

А.І. Сирота, кандидат юридичних наук, доцент, начальник кафедри економіки та фінансового права Національної академії Служби безпеки України (м. Київ).

Берлач А.І.

Фінансове право України: Навч. посіб. – К.: Університет “Україна”, 2008. – ___ с.

ISBN

Навчальний посібник є виданням, в якому відповідно до сучасної адміністративно-правової доктрини розкривається сутність і роль фінансово-правових інститутів, норми яких регулюють процеси акумуляції грошових коштів в руках держави та органів місцевого самоврядування, використання цих коштів для забезпечення виконання завдань і функції держави.

Зміст навчального посібника викладено в простій і доступній для сприйняття формі, передбачено наявність схем і таблиць, а також перелік додаткової літератури, що дає можливість осмислити головні завдання курсу, дасть можливість сформувати їм необхідний комплекс знань, вмінь і навичок. Видання розраховано на викладачів, аспірантів та студентів вищих навчальних закладів, коледжів, ліцеїв, гімназій, а також для широкого кола читачів, що цікавляться питаннями фінансового права.

© А.І. Берлач, 2008

© Університет “Україна”, 2008

ЗМІСТ

Вступ ……………………..

Глава 1.Фінансова діяльність держави й місцевого самоврядування ................

§ 1. Поняття фінансів та фінансової діяльності держави й місцевого самоврядування § 2. Принципи, методи, функції та форми фінансової діяльності держави й місцевого самоврядування .................................................................................................................

§ 3. Фінансова система України та її складові .................................................................

§ 4. Органи держави, що здійснюють фінансову діяльність ...........................................

Завдання для самоконтролю .........................................................................................

Глава 2. Поняття, предмет, метод, система та джерела фінансового права і його місце в системі права України …………..............................................………………

§ 1. Поняття фінансового права .........................................................................................

§ 2. Предмет і метод фінансового права

§ 3. Система і джерела фінансового права

§ 4. Місце фінансового права в системі права України.

Глава 3. Фінансово-правові норми та фінансово­правові відносини

§ 1. Поняття, види та особливості фінансово-правових норм ....................................

§ 2. Структура фінансово-правових норм .....................................................................

§ 3. Поняття, види та особливості фінансово-правових відносин ...............................

§ 4. Підстави виникнення, зміни та припинення фінансово-правових відносин .......

Глава 4. Правові та організаційні засади фінансового контролю в Україні ............

§ 1. Поняття, сутність та призначення фінансового контролю ......................................

§ 2. Види фінансового контролю .......................................................................................

§ 3. Методи фінансового контролю ..................................................................................

§ 4. Органи фінансового контролю та їх повноваження ..................................................

Глава 5. Бюджетне право і бюджетний устрій України ………

§ 1. Поняття, принципи та функції бюджету і його значення для функціонування держави ................................................................................................................................

§ 2. Поняття бюджетного права України ...........................................................................

§ 3. Бюджетно-правові норми та бюджетно-правові відносини ......................................

§ 4. Поняття бюджетного устрою України .......................................................................

§ 5. Бюджетна система України, її склад та принципи побудови ...................................

§ 6. Зведений бюджет держави ...........................................................................................

§ 7. Класифікація доходів та видатків бюджету ...............................................................

§ 8. Дефіцит та профіцит бюджету ....................................................................................

Глава 6. Бюджетний процес в Україні ……………………….......................................

§ 1. Поняття, зміст, стадії та учасники бюджетного процессу ........................................

§ 2. Порядок складання проекту бюджету .........................................................................

§ 3. Розгляд та затвердження бюджету ...............................................................................

§ 4. Виконання бюджету ......................................................................................................

§ 5. Звіт про виконання бюджету ........................................................................................

Глава 7. Правове регулювання державних доходів……………......................................

§ 1. Поняття і система державних доходів .........................................................................

§ 2. Податкова система України ..........................................................................................

§ 3. Податкове право ............................................................................................................

§ 4. Оподаткування юридичних осіб ..................................................................................

§ 5. Оподаткування фізичних осіб ......................................................................................

§ 6. Спрощена система оподаткування.

Глава 8. Правові основи державного кредиту …………….........................................…

§ 1. Поняття та функції державного кредиту ....................................................................

§ 2. Форми державного кредиту .........................................................................................

§ 3. Поняття та форми державного боргу ..........................................................................

Глава 9. Правові основи страхування ……………………..............................................

§ 1. Поняття, роль, значення та функції страхування ......................................................

§ 2. Основні галузі (форми) та види страхування ............................................................

§ 3. Поняття та зміст загальнообов’язкового державного соціального страхування ...

Глава 10. Правове регулювання державних видатків та бюджетного фінансування в Україні ……………….......................................................………………………………....

§ 1. Поняття державних видатків ........................................................................................

§ 2. Поняття та принципи бюджетного фінансування .....................................................

§ 3. Кошторисно-бюджетне фінансування ........................................................................

§ 4. Фінансування соціального захисту та соціального забезпечення ............................

§ 5. Фінансування охорони здоров’я та фізичної культури і спорту ..............................

§ 6. Фінансування оборони, правоохоронної діяльності та безпеки держави ...............

§ 7. Фінансування органів законодавчої, виконавчої та судової влади ..........................

Глава 11. Правові засади організації грошово-кредитної діяльності в Україні ...........

§ 1. Поняття банківської системи України та її елементи ................................................

§ 2. Повноваження Національного банку України ...........................................................

§ 3. Грошова система та грошовий обіг в Україні ............................................................

§ 4. Порядок здійснення готівкових розрахунків .............................................................

§ 5. Порядок здійснення безготівкових розрахунків ........................................................

§ 6. Поняття валюти та валютних цінностей ....................................................................

§ 7. Валютне регулювання та валютний контроль ...........................................................

Література ........................................................................................................................

Словник фінансових термінів .....................................................................................

Вступ до дисципліни

Перехід України до ринкових умов господарювання передбачає кардинальні зміни її фінансової системи і створення нового фінансового законодавства. На сьогодні фінансове право як галузь вітчизняного права, що активно розвивається, з позиції його системи поповнилось новими правовими інститутами, розширилось і стало більш різноманітним коло суб’єктів фінансових правовідносин.

Даний навчальний посібник присвячений вивченню правових аспектів регулювання однієї з найбільш важливих галузей національного права України. Специфіка запропонованого курсу полягає в невеликій за обсягом кількості аудиторних годин, кількості занять і вивчення більшої його частини самостійно.

Зміст навчального посібника максимально адаптований до робочої навчальної програми навчальної дисципліни “Фінансове право” і охоплює актуальні проблеми фінансової діяльності держави, основних ланок фінансової системи України, що врегульовуються фінансово-правовими нормами.

Нові видозміни в державному устрої і розвитку інституту місцевого самоврядуванні знайшли своє відображення в структурі джерел фінансового права. До їх складу входять не лише нормативні акти органів державної влади, але й органів місцевого самоврядування.

Функціонування фінансової системи забезпечується діями держави, а відтак велика увага в посібнику звернута статусу, ролі і основним завданням державних органів, що беруть участь в організації і регулюванні фінансової системи. Глибоке розуміння змісту фінансового права України передбачає детальне вивчення специфіки фінансових правовідносин, його предмету і методу, характеристики фінансово-правових норм.

Спеціальна частина курсу фінансового права за структурою відповідає будові самої фінансової системи і охоплює майже всі її основні інститути. До таких, насамперед, відносяться бюджетне і податкове право, що є підгалузями фінансового права. В навчальному посібнику також аналізуються проблеми банківської діяльності, регулювання державного кредиту, правові основи грошового обігу і розрахунків.

Запропонований навчальний посібник, складений з урахуванням характеру дистанційної форми навчання, спрямований на використання проблемного методу в опануванні змісту курсу, а також підготовлений на основі найновішого нормативного матеріалу, який висвітлює правові аспекти фінансової діяльності, аналізуються прийняті акти фінансового законодавства та практика застосування їх.

Лише глибоке і всебічне вивчення правових аспектів фінансової діяльності сприятиме оволодінню “азбукою” у фінансовій сфері, використанню основних положень у практичній діяльності різних фінансово-кредитних установ, органів фінансового контролю, в ефективному функціонуванні фінансової системи України. Важливо зауважити, що фінансове право України динамічно змінюється, активно вдосконалюється його законодавство, відтак студентам для його системного розумінні слід постійно знайомитися з новелами нормотворчості.

Навчальне видання має на меті викликати інтерес до фінансової сфери і допомогти студентам в опануванні теоретичного курсу, правильно зрозуміти сутність і спрямованість інститутів фінансового права.

* * *

Автор посібника висловлює щиру вдячність своїм друзям – сину Юрію та доньці Юлії за їх безпосередню допомогу в створенні цього видання – комп’ютерний набір. Сподіваюся, що їх перше ознайомлення з основами фінансового права України викличе серйозну зацікавленість та бажання досліджувати питання фінансово-правової науки в рамках вітчизняного та зарубіжного законодавства.