21. Понятие, структура и основные принципы организации и деятельности государственного аппарата

Государственный аппарат – система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями.

Под аппаратом государства понимаются все органы государства в статике, а под механизмом государства — те же органы, но в динамике.

Структура государственного аппарата:

1. Государственные органы — есть властные полномочия.

2. Государственные учреждения — нет властных полномочий.

3. Государственные служащие.

4. Служащие — лица, работающие в государственных органах или учреждениях, но компетенцией не обладающие (в отличии от государственных служащих).

Принципы организации и деятельности государственного аппарата – наиболее важные, ключевые идеи и положения, лежащие в основе его построения и функционирования:

1. принцип законности и конституционности - осуществление всех свойственных гос. органам и должностным лицам функций в строгом соответствии с действующей конституцией, законами и подзаконными актами.

2. Принцип высокого профессионализма гос. чиновников разных рангов, а также соблюдения ими соответствующих этических норм – необходим для повышения доверия к власти и обеспечения остальных принцип

3. Принцип оптимальности построения структуры гос. аппарата – структура гос. аппарата должна обеспечивать выполнение возложенных на него функций.

4. Принцип эффективности – выполнение гос. аппаратом своих функций при наименьших затратах.

22. Определение права: общая характеристика

Определение права зависит от типа правопонимания, которого придерживается тот или иной учёный.

Позитивизм:

Право — система общеобязательных, формально-определённых, правил поведения, регулирующих общественные отношения, выполнение которых обеспечивается государством.

Правом считается только те нормы, которые производит государство.

Естественно-правовой подход:

Помимо права, создаваемого государством существует ещё некое «естественное право». Под ним понимаются представления о справедливости и общем благе, в частности — это право на жизнь, на свободу, собственность, равенство и т. д. Признаётся, что такое право существует независимо от воли отдельных людей и государства.

Либертарно-юридический подход:

Право – нормативное выражение принципа формального равенства (равная для всех мера свободы и справедливости).

23. Государственная власть как специфическая форма социальной и политической власти

Государственная власть – это руководство обществом с помощью государственного аппарата, опирающегося на легализованное принуждение, осуществляемое с целью реализации воли доминирующих социальных сил.

Признаки государственной власти:

1. Публичность – распространение на все население государства и осуществление специально созданным аппаратом управления;

2. Универсальность – распространение на все сферы общественной жизни;

3. Верховенство – подчинение других видов социальной власти, кроме власти своего народа;

4. Легитимность – соответствие ожиданиям народа, населяющего государство, интересам большинства;

5. Законодательная прерогатива – наличие монопольного права на создание юридических норм;

6. Легальность – соответствие основного закона государства и действующего законодательства;

7. Легальное применение силы – воздействие власти через специально созданный правоохранительный аппарат (армию, суд, полицию);

8. Опора на государственное принуждение;

9. Использование системы налогов;

Как разновидность социальной власти:

Любое человеческое общество всегда предполагает властное руководство им, так как оно является главным условием функционирования, социальной системы, а также регулятором общественных отношений, возникающих в любом организованном обществе.

Социальная власть – это воздействие на общественные процессы.

Государственная власть имеет наивысшие возможности воздействовать на общественные процессы.

Как разновидность политической власти:

Политический характер гос. власти выражается в том, что она является властью политической организации (государства).

Политическая власть первоначально возникает как власть государственная и долгое время пребывает только в этом качестве. Связано это с тем, что гос-во явилось исторически первой политической организацией, просуществовавшей в единственном числе достаточно длительное время.

Постепенно в обществе сформировались и другие политические организации (например, политические партии), власть которых тоже приобрела политический характер. Поэтому государственная и политическая власть – не совсем одно и то же, поскольку кроме государственной существуют другие формы политической власти.

Политическая власть — способность социального субъекта навязывать и проводить свою волю с помощью правовых и политических норм и специального института — гос-ва.