54. Юридическая природа доставления, привода и административного задержания.

1. Доставления – принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении если невозможное его составить на месте, если составление протокола является обязательным Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.

2. Административное задержание – кратковременное ограничение свободы ФЛ. (Применяется в исключительных случаях для обеспечения рассмотрения административного дела, исполнение постановления по общему правилу срок содержания не должен превышать 3 часа, в отдельных случаях до 48 часов) По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник. Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители. Об административном задержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, незамедлительно уведомляется военная комендатура или воинская часть, в которой задержанный проходит военную службу (военные сборы), а об административном задержании иного лица, указанного в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, - орган или учреждение, в котором задержанный проходит службу. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

3. Привод - применяется к ФЛ либо законным представителям ЮЛ, в отношении которых ведётся производство по делу. Также данная мера может быть использована в отношении законного представителя несовершеннолетнего, привлекаемого к административной ответственности, также применяется в отношении свидетеля Привод осуществляется органом внутренних дел (полицией) на основании определения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.

55. Понятие и признаки и основные черты административной ответственности.

Метод принуждения как основной и базовый метод государственного управления, в том числе проявляется в применении мер юридической ответственности. Их применение осуществляется по отношению к лицам, нарушившим административно-правовые запреты или не исполнившим административно-правовые предписания. Они могут выражаться в лишениях личного, имущественного или иного свойства. Административная ответственность реализуется посредством применения к правонарушителю официально установленных мер государственного принуждения и административного наказания (8 видов). Административная ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности и характеризуется рядом общих, присущих юридической ответственности признаков (средства охраны правопорядка, реализация в нормативно-установленном порядке, последствие противоправного виновного деяния, «осуждение» правонарушителя, принуждение и т.д.), и специфических.

Административная ответственность – реализация предусмотренных административ-ным правом санкций, осуществляемая посредством применения уполномоченными субъ-ектами государственного управления различных видов административных наказаний в отношении правонарушителя.

Специфические признаки правонарушений

1. Основанием административной ответственности является административное право-нарушение.

2. Административная ответственность регламентирована на федеральном и региональ-ном уровнях. В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об администра-тивных правонарушениях состоит из КоАП и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. Данное положение является конституционных положений, статьи 72, в частности. Необходимо отметить, что к ведению РФ в области законодательство об административных правонарушениях отнесено:

• Установление общих положений и принципов законодательства об администра-тивных правонарушениях.

• Установление перечня видов административных наказаний и правил их приме-нения.

• Установление порядка административной ответственности по вопросам, имею-щим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, регламентированных правовыми актами федерально-го уровня.

• Установление порядка производства по делам об административных правона-рушениях, в том числе мер обеспечения производства.

• Установление порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний, следовательно, по иным вопросам субъекты РФ могут осуществлять нормативно-правовое регулирование самостоятельно

3. Субъектами административной ответственности могут быть физические или юридические лица, к которым применятся меры негативного воздействия.

4. За нарушение административного законодательства установлены административные наказания (меры административной ответственности), к ним относятся:

• Предупреждение.

• Административный штраф.

• Конфискация орудия совершения или предмета административного правонару-шения.

• Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.

• Административный арест.

• Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

• Дисквалификация.

• Административное приостановление деятельности.

5. Административные наказания применяются уполномоченными органами и долж-ностными лицами в отношении правонарушителей, которые им не подчинены.

6. Меры административной ответственности применяются в соответствии с законода-тельством, регламентирующим производство по делам об административных право-нарушениях.

7. Упрощенность применения административных наказаний.

8. Порядок действия законодательства об административных правонарушениях. В со-ответствии со статьей 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правона-рушение подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменя-ющий административную ответственность, либо иным образом улучшающий поло-жение правонарушителя, имеет обратную силу, то есть распространяется на право-нарушителя, совершившего правонарушение до вступления такого закона в сил, в отношении которого постановление о назначении административного наказания еще не исполнено. Закон, ухудшающий положение правонарушителя, обратной силы не имеет.

Перечисленные признаки позволяют отграничить административную ответствен-ность от иных видов юридической ответственности, таких как уголовная, дисциплинар-ная, гражданско-правовая и материальная. Например, субъектами уголовной ответствен-ности могут быть только физические лица. Круг органов, способных назначить уголовное наказание ограничен только органами судебной власти, кроме того значительная трудоемкость уголовного судопроизводства, а также регламентированы иные меры наказания, отличные от административных. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентирован исключительно федеральным законодательством.

Дисциплинарную ответственность отличает то, что ее субъектами являются наем-ные работники, государственные и муниципальные служащие. Привлечение к ней воз-можно только за нарушение трудовой, служебной или иной дисциплины. Процедура дис-циплинарного производства регламентируется на федеральном, региональном и муници-пальном уровнях соответственно актами федерального, регионального или местного зна-чения.

К принципам административной ответственности относятся:

• Законность.

• Равенство всех перед законом и судом.

• Презумпция невиновности.

• Презумпция гарантированности судебной защиты.

• Недопустимости доказательств, полученных с нарушением закона.

• Неотвратимости административной ответственности.

• Индивидуализации административной ответственности.