46. Сущность свободы совести и ее правовое закрепление. Религиозные организации как субъекты административного права

Содержание административно-правового статуса религиозных объединений обусловлено двумя принципиальными положениями Конституции, в частности – светским характером государства и закреплением свободы совести.

Статья 14 Конституции РФ определяет, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В соответствии со статьей 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, вероисповедания, включая право исповедо-вать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать ника-кой, свободно выбирать, распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

В истории развития тенденции государственно-религиозных отношений в России можно выделить следующие этапы:

• Государственно-церковный манизм (со времен Петра I и до 1918 года).

• Воинствующий атеизм (с 1919 года до 1960 года).

• Относительная религиозная свобода (с 1961 по 1990-ые года).

• Абсолютная свобода (с 1993 по настоящее время).

ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» регулирует отношения в области реализации прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также определяет правовое положение религиозных объединений. Право человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания может быть ограничено только федеральными законами в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других субъектов, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению в связи с этим. В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство:

1. Не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии, воспитания детей в соответствии со своими убеждениями.

2. Не может возлагать на религиозные объединения функции органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит действующему законодательству.

4. Обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства религиозные объединения в свою очередь:

• Создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии со своей иерархической структурой, назначая и заменяя свой персонал согласно собственным установлениям.

• Не выполняют функции публичных субъектов.

• Не участвуют в выборах в органы государственной власти и местного самоуправле-ния.

• Не участвуют в деятельности политических партий и не оказывают им материальной помощи.

Религиозным объединением признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, обладающее следующими признаками:

• Вероисповедание.

• Совершение богослужения и других религиозных обрядов и церемоний.

• Обучение религии и воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создавать в форме религиозных групп или религиозных организаций. Создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях, органах местного само-управления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях запреща-ется.

Религиозная группа – это добровольное объединение граждан, осуществляющее деятель-ность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.

Религиозная организация требует государственной регистрации в качестве юридического лица. Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятель-ности подразделяются на местные и централизованные.

Правовое положение общественных объединений как субъектов административного права

Их статус закрепляется нормами административного права, и он реализуется в сфере ад-министративно-правового регулирования их взаимоотношений с государственными органами или должностными лицами. К их основным правам относятся:

• Участие в управлении государством.

• Возможность учреждать собственные и использовать государственные средства мас-совой информации.

• Проводить массовые мероприятия.

• Информировать органы государственной статистики о своей деятельности и ее про-должении.

Основным нормативным актом в сфере деятельности этих субъектов является федераль-ный закон об общественных объединениях. В соответствии с ним под общественной организацией понимается основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения целей объединившихся граждан на уровне устава.

ФЗ «Об общественных объединениях».