- •1.Понятие, предмет и метод Административного права рф
- •2. Принципы, функции и система ап.
- •3. Формирование и развитие науки ап России. Наука ап и наука управления.
- •4. Понятия, особенности и виды административно-правовых норм
- •5. Юр. Содержание и юр. Характер предписаний как основание классификации адм.-правовых норм
- •6.Реализация норм административного права
- •7. Действие административно-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц
- •8. Источники ап: понятие, виды и особенности
- •9.Административный договор как источник административного права
- •10. Конституция рф как определяющий источник ап
- •11. КоАп как источник административного права
- •12. Систематизация источников административного права (кодификация, инкорпорация и консолидация)
- •13.Понятия и виды административно-правовых отношений
- •14. Виды административных правоотношений
- •15. Юридические факты как основание возникновения, изменения и прекращения
- •16. Управление как социальная функция. Соотношение гос и общественного управления.
- •17. Сущность и содержание государственного управления, его принципы и функции
- •18. Теория и практика государственного управления в зарубежных странах
- •19. Федерализм и равноправие национальностей как принципы гос. Управления. Вертикаль исполнительной власти.
- •20.Гласность и научность (объективность) как принципы гос. Управления, организации и деятельности органов исп. Власти, их соотношение с другими принципами.
- •21. Законность (принцип, метод, режим) в гос. Управлении. Административное усмотрение.
- •1. Убеждение.
- •2. Принуждение.
- •22.Понятие и виды субъектов ап. Ап и дееспособность, административная правосубъектность.
- •23. Гражданин как субъект ап. Единство прав и обязанностей граждан в сфере гос. Управления
- •24. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •25. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства
- •26.Сущность исполнительной власти (признаки, элементы, функции)
- •27. Правовое положение органов исп. Власти, компетенция, содержание гос.-властных полномочий
- •28. Внутренняяя структура органов гос. Управления. Типы руководства и их адм-правовое закрепление.
- •29. Система и структура органов исполнительной власти в современный период.
- •30. Соотношение понятий «орган государственной власти», «орган исполнительной власти» и «орган государственного управления»
- •31. Полномочия Президента рф в сфере реализации исполни-тельной власти
- •32. Правовое положение Прав-ва рф. Состав, полномочия, порядок деятельности.
- •33. Правовое положение федеральных министерств
- •34.Правовое положение федеральных служб
- •35. Правовое положение федеральных агентств
- •36. Система государственной службы: понятие, виды, принципы и регулирова-ние
- •37. Понятие, виды и правовое положение государственных служащих (права, обязанности, запреты и ограничения)
- •38. Государственная гражданская служба рф: понятие, принципы, регулирование.
- •39. Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы.
- •40. Особенности прохождения гос службы в системе правоохранительных органов.
- •41. Реформа государственной службы: проблемы, цели, задачи и направления деятельности
- •42. Ответственность государственных служащих
- •43. Борьба с коррупцией в системе государственной службы
- •44. Правовое положение общественных организаций как субъектов ап.
- •45. Органы местного самоуправления
- •46. Сущность свободы совести и ее правовое закрепление. Религиозные организации как субъекты административного права
- •47. Понятие и виды формы государственного управления
- •48.Виды актов управления
- •49. Неправомерные акты управления. Опротестование, обжалование и отмена актов управления. Презумция законности актов управления.
- •50. Методы государственного управления
- •51. Административное принуждение и его особенности
- •52.Административно-предупредительные меры
- •53. Меры административного пресечения
- •54. Юридическая природа доставления, привода и административного задержания.
- •55. Понятие и признаки и основные черты административной ответственности.
- •56.Административное правонарушение как основание административной ответственности, его отграничение от преступления и дисциплинарного проступка.
- •57. Юридический состав административного правонарушения.
- •58. Административные наказания: понятие, цели и виды
- •59.Общие положения назначения административного наказания
- •60. Административная ответственность юридических лиц
- •61. Особенности привлечения к ответственности административных субъектов.
- •63. Презумция невиновности. Обеспечение законности при назначении мер административного наказания.
- •64. Административное процессуальное право
- •65. Черты, принципы административно - юрисдикционного процесса в рф.
- •66. Производство по делам об административных правонарушениях
- •67. Доказательства по делам об административном правонарушении
- •68. Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям.
- •69. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан
- •70. Сущность и содержание, виды административно – правовых режимов.
- •71. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •72. Формы и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Борьба с коррупцией.
- •73. Государственный контроль и административный надзор как способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •74. Роль Конституционного Суда рф в обеспечении законности в государственном управлении.
- •75. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды как субъекты контроля в государственном управлении
- •76. Жалобы граждан в суд на неправомерные действия, решения и незаконные акты органов государственного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих
- •77. Юридические и иные формы реагирования прокурора на нарушение законности в государственном управлении.
- •78. Развитие организационно-правовых форм управления в области обороны рф. Основы государственной военной службы. Административная ответственность за нарушение правил воинского учета.
- •79. Правовое положение органов внутренних дел. Административная ответственность в сфере обеспечения общественной безопасности.
- •Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
- •Глава 20 КоаП устанавливает ответственность за следующие виды правонарушений:
- •80. Административно-правовые вопросы борьбы с терроризмом.
- •81. Правовое положение полиции и виды ее административной деятельности по фх "о полиции". Административная ответственность за нарушение правил в сфере общественного порядка.
- •82. Правовое положение внутренних войск. Административная ответственность за нарушение порядка управления.
- •83. Правовое положение гибдд мод рф. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения (гл. 12 КоАп рф).
- •84. Правовые вопросы охраны государственной границы. Административная ответственность ,за нарушение правил охраны государственной границы
- •85. Управление в области государственной безопасности, система и правовое положение органов фсб и задачи свр. Административная ответственность за нарушение правил въезда в пограничную зону.
- •86. Правовое положение ровд. Права и обязанности участкового уполномоченного.
- •87. Правовое положение фскн рф. Административно-правовой механизм преодоления наркомании и пьянства.
- •88. Орд и ее законодательное закрепление.
- •89. Управление таможенным делом. Государственный таможенный контроль. Административная ответственность за нарушение таможенных правил.
- •Глава 16. Административные правонарушения в области
- •91. Правовое положение Министерства юстиции. Административная ответственность по гл.17 КоАп рф.
- •93. Управление высшим образованием. Правовое положение государственного классического университета.
- •94. Правовое положение студентов вуЗа. Аттестация, аккредитация, контроль в сфере образования.
- •95. Руководство физической культурой, спортом и туризмом.
- •96. Управление в сфере социальной защиты граждан. Содержание главы 5 КоАп рф.
- •97. Управление в области культуры. Административная ответственность за нарушение -завил охраны памятников истории и культуры.
- •98. Управление в области науки. Правовое положение ан рф.
- •99. Управление промышленностью. Административная ответственность в области промышленности, в строительстве и энергетике. Правовоеположение Ростехнадзора.
- •Глава 9. Административные правонарушения
- •100. Содержание государственного регулирования и управления в области апк.
- •101. Государственный ветеринарный и фитосанитарный надзор. Административная ответственность в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.
- •102. Управление лесным хозяйством и лесной промышленностью. Административно-правовая защита лесов. Правовое положение предприятия, ведущего лесное хозяйство (лесхоз, лесничество).
- •103. Управление в области охраны окружающей среды. Административная ответственность в области охраны окружающей природной среды.
- •104. Управление в области недропользования. Правовое положение Роспри род надзора. Административная ответственность зз нарушение правил природопользования.
- •105. Управление железнодорожным транспортом. Административная ответственность за правонарушения на железнодорожном транспорте. Правовое положение органов государственного надзора на ж/д транспорте.
- •106. Управление морским и речным флотом. Правовое положение морского, речного регистра Административная ответственность в этой сфере.
- •107. Управление в области гражданской авиации. Авиационный регистр. Административная ответственность за нарушения в сфере га.
- •108. Управление охотничьим хозяйством. Правовое положение охотобщества Административная ответственность за нарушение правил охоты, рыболовства .
- •110. Правовое положение федеральной антимонопольной службы, защита конкуренции.
- •111. Правовое положение федеральной налоговой службы. Административная ответственность в сфере финансов, нарушения налогового законодательства.
- •112. Управление в области связи и информатизации, Правовое положение органов государственной инспекции в сфере связи. Административная ответственность в области связи и информации.
- •Глава 13. Ап в области связи и информации
28. Внутренняяя структура органов гос. Управления. Типы руководства и их адм-правовое закрепление.
Внешняя форма органа исполнительной власти: наименование ; функции, цели и задачи деятельности; формы и методы деятельности; положение в иерархической структуре исполнительной власти и порядок взаимодействия с другими органами;
Внутренняя форма показывает: устройство органа исполнительной власти, его внутреннюю структуру( совокупность его подразделений, схема распределения между ними функций и полномочий, возложенных на орган, и система взаимоотношений этих подразделений).
Для структурных подразделений характерно:
1. не являются самостоятельными органами государственного управления;
2. руководит деятельностью выделенных в его подчинение объектов управления, выполняет строго определенные функции;
3. назначаемые;
4. компетенция структурного подразделения определяется в пределах компетенции органа управления.
К элементам внутренней формы относятся также штаты, внутренний распорядок и дисциплина, которую все государственные служащие обязаны соблюдать. Штаты - перечень структурных подразделений соответствующего органа управления, наименование и количество должностей административно-управленческого персонала и размеры должностных окладов. Эти сведения обобщаются в документе- штатном расписании. Штаты каждого органа государственного управления утверждаются в соответствии с законодательством.
Внутренняя структура органа исполнительной власти включает в себя руководителя и его заместителей, коллегиальный орган управления и работников аппарата.
Руководитель устанавливает полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними, утверждает структуру, штатное расписание аппарата. Так, Президент утверждает укрупненную структуру подразделений своего аппарата, устанавливает численность работников
Типы руководства– линейный и функциональный.
1Линейный - .все объекты дифференцируются по определенным признакам на автономные группы, и руководство каждой из них в полном объеме или в основном осуществляет определенный субъект. В результате возникают системы, базирующиеся на прямом подчинении объектов субъекту. Субъект власти вправе принимать нормативные или индивидуальные акты, давать задания, решать структурные и кадровые вопросы, распоряжаться материальными и иными ресурсами, непосредственно руководить деятельностью, осуществлять дисциплинарное принуждение.
2.Функциональная подчиненность: подчинение по какой-то части деятельности, в рамках определенной функции. Функциональная власть может быть ограничена рамками ведомства (организации) или иметь межведомственный характер.
Может быть и это:
Основными органами образующими систему федеральных органов исполнительной власти являются
1. федеральные министерства,
2. федеральные службы и
3. федеральное агентство
Федеральные службы и агентства делятся на следующие виды:
1. Имеющие самостоятельный статус (они не входят в структуру какого-то либо министерства), которые подчиняются президенту РФ.
2. Имеющие самостоятельный статус и подчиняющиеся правительству РФ
3. Входящие в состав министерств руководства которыми осуществляет президент РФ.
4. Подчиняющиеся министерства руководства которыми осуществляет правительство РФ,
Федеральные органы исполнительной власти осуществляют свои полномочия непосредственно или через систему территориальных подразделений. Территориальные подразделения как правило организуются исходя из деления РФ на её субъекты.
Законодательные основы существования территориальных органов исполнительной власти предопределенны прежде всего конституцией РФ (ст. 72).
В соответствии со ст. 78 Конституции, обеспечивается возможность реализации права федеральных органов исполнительной власти. Для осуществления своих полномочий на создание таких территориальных органов и назначение соответствующих должностных лиц.
Территориальные органы входят в систему органов исполнительной власти РФ. И осуществляют свою деятельность под руководством федеральных органов исполнительной власти.
По вопросам входящим в компетенцию субъектов РФ они должны взаимодействовать с исполнительными органами, с соответствующими органами исполнительной власти субъекта федерации.
Территориальные органы в своей деятельности прежде всего руководствуются актами федеральных органов исполнительной власти, а по вопросам отнесенным к субъектам РФ их правовыми актами. Создание, реорганизация и ликвидация территориальных органов осуществляется федеральными органами исполнительной власти по согласованию с исполнительными органами субъектов РФ.
Территориальные органы участвуют в соответствии с профилем своей деятельности выработки мер и способствуют государственному регулированию социально экономического, административно-политического развития регионов, участвуют в совместной работе с региональными органами по вопросам реализации экономической, административной и иных реформ, информируют федеральные органы о своей работе.
Система федеральных органов исполнительной власти определенна одноимённым указом президента РФ.
В соответствии с ним в структуре этих органов выделяются:
I. Федеральные министерства (5), федеральные службы (5) и федеральные агентства руководства деятельностью которых осуществляет президент РФ, федеральные службы (6) и федеральные агентства подведомственные этим федеральным министерствам.
К ним относятся:
1. Министерство внутренних дел (подчиняются президенту РФ)
Его подведомственно: федеральная миграционная служба
2. Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.(нет подведомственных)
3. Министерство иностранных дел
Одни подведомственный орган: федеральное агентство по делам СНГ, соотечественников проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству.
4. Министерство обороны РФ
а. Федеральное агентство специального строительства
б. Федеральная служба по оборонному заказу
5. Министерство юстиций
а. Федеральная служа исполнения наказаний
б. Федеральная служба судебных приставов
6. Государственная фельдъ егерская служба.
7. Служба внешней разведки
8. ФСБ
9. Федеральная служба охраны
10. Главное управление специальных программ президента
11. Федеральные служба по контролю за оборотом наркотиков
12. Управление делами президента (агентство)
II. Федеральные министерства (13) руководства деятельности которых осуществляет правительство РФ, а также федеральные службы (17) и федеральные агентства (15) подведомственные этим федеральным министерствам.
1. Министерство здравоохранения и социального развития
а. Федеральная