Глава 1. Методологические основы теории финансового права

1.1. Понятие, предмет, субъекты,

Методы и система финансового права

1. Предмет финансового права.

2. Субъекты финансового права.

3. Методы финансового права.

4. Система финансового права.

1. Финансовое право как отрасль российского права представляет собой совокупность юридических норм, регулирую­щих общественные отношения, возникающие в процессе об­разования, распределения и использования денежных фондов государства, необходимых для осуществления его задач и функ­ций.

1. Предметом финансового права являются общественные отношения, которые возникают в процессе осуществления государством финансовой деятельности, т.е. деятельности по об­разованию, распределению и использованию денежных фон­дов государства.

Характерной особенностью общественных отношений, со­ставляющих предмет финансового права, является то, что од­ной из сторон всегда выступает государство или его орган.

3. В предмет финансового права входят общественные отношения, возникающие между:

• Российской Федерацией, автономными образованиями, краями, областями и другими административно-территори­альными единицами в лице соответствующих государственных органов;

• финансовыми органами и предприятиями, организация­ми, учреждениями;

• финансово-кредитными органами;

• финансово-кредитными органами и гражданами;

• внебюджетными фондами и др.

4. Метод ─ это способ воздействия на общественные от­ ношения. В действующей системе права закреплены два возможных способа воздействия с целью выполнения норм права: административно-правовой и гражданско-правовой.

Административно-правовой способ исходит из неравного положения сторон ─ из отношений власти и подчинения.

Гражданско-правовой способ регулирования основан на равен­стве сторон, на экономических инструментах регулирования. Содержание того или иного способа воздействия на общест­венные отношения и его специфика зависят от объекта пра­вового воздействия.

Основным методом финансово-правового регулирования является метод «власти и подчинения». Его суть состоит в том, что решение всех вопросов осуществляется только одной стороной ─ государством и его органами. Они издают обяза­тельные для исполнения властные предписания, которые мо­гут иметь форму законов, подзаконных актов и т.д.

Властные предписания в большинстве случаев исходят от финансовых, налоговых и кредитных органов; при этом дру­гая сторона финансовых правоотношений не находится в ка­кой-либо административной зависимости от них.

5. Финансовое право представляет собой совокупность финаново-правовых норм, которые группируются внутри отрасли в определенные правовые институты. Правовые инсти­туты ─ это обособленные, взаимосвязанные группы право­вых норм, регулирующих конкретные виды общественных от­ношений.

Финансовое право, как и другие отрасли права, состоит из двух частей: Общей и Особенной.

В Общую часть финансового права входят нормы, закреп­ляющие общие принципы, правовые формы и методы финан­совой деятельности государства, систему органов государства, осуществляющих финансовую деятельность, их правовое по­ложение, правовое положение субъектов финансовых право­отношений, порядок осуществления финансового контроля в государстве.

Особенная часть финансового права включает в себя распо­ложенные в определенном порядке и логической последовательности институты финансового права. Основными институ­тами финансового права являются следующие: бюджетное пра­во, налоговое право, внебюджетные фонды, страхование и др.