3.2. Финансовые правоотношения

1. Понятие финансового правоотношения.

2. Особенности финансовых правоотношений.

3. Субъекты финансовых правоотношений.

4. Основания возникновения, изменения и прекращения фи­нансовых правоотношений.

5. Классификация финансовых правоотношений.

1. Финансовое правоотношение представляет собой осно­ванное на нормах финансового права общественное отноше­ние, возникающее в сфере финансовой деятельности государ­ства, участники которого обладают соответствующими юри­дическими правами и обязанностями.

2. Характерными особенностями финансовых правоотноше­ний являются следующие:

• финансовое правоотношение возникает исключительно в процессе финансовой деятельности государства;

• одним из субъектов этих отношений обязательно явля­ется соответствующий орган государственной власти либо государственное или муниципальное образование в целом;

• рассматриваемые отношения носят имущественный ха­рактер, так как всегда возникают по поводу денежных средств (финансовых ресурсов).

3. Субъектами финансовых правоотношений могут быть физические лица (граждане), юридические лица, государственные образования (Российская Федерация, субъекты Рос­сийской Федерации) и муниципальные (местные) образова­ния.

3. Основанием возникновения, изменения и прекращения фи­нансовых правоотношений являются юридические факты, т.е. предусмотренные нормами финансового права действия или события, вызывающие возникновение, изменение или прекращение у отдельных юридических или физических лиц финансовых прав и обязанностей.

3. Вследствие многообразия и неоднородности обществен­ных отношений, возникающих в процессе финансовой деятель­ности государства, финансовые правоотношения характеризу­ются большим разнообразием. Финансовые правоотношения по своему материальному содержанию (видам финансово-правовых институтов) подразделяются на следующие виды:

• бюджетные правоотношения;

• налоговые правоотношения;

• неналоговые правоотношения;

• финансовые правоотношения в области государственного и банковского кредита;

• финансовые правоотношения в области страхования;

• финансовые правоотношения по государственному внут­реннему долгу;

• финансовые правоотношения по государственному финансированию, в том числе по сметно-бюджетному финансированию;

• финансовые правоотношения в области банковской дея­тельности;

• финансовые правоотношения подснежному обращению и расчетам;

• финансовые правоотношения по валютному регулирова­нию.

3.3. Финансовый контроль

1. Понятие финансового контроля.

2. Виды финансового контроля.

3. Значение финансового контроля.

4. Формы финансового контроля.

5. Предварительный контроль.

6. Текущий контроль.

7. Последующий контроль.

1. Финансовый контроль ─ это регламентированная норма­ми права деятельность государственных, муниципальных, общественных и иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обо­снованности и полноты поступления в соответствую­щие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.

1. В зависимости от правовой природы субъектов, зани­мающихся контрольной деятельностью, финансовый конт­роль может быть государственным, внутрихозяйственным, контролем финансово-кредитных органов (банковский конт­роль), общественным и независимым (аудиторским).

2. Финансовый контроль является одним из важнейших средств обеспечения законности в финансовой деятельности. Он призван обеспечить соблюдение действующего законода­тельства в области налогообложения, валютных операций, страхования и т.д.

Действенность финансового контроля, осуществляемого органами государственной власти, местного самоуправления, аудиторами, аудиторскими фирмами и другими субъектами, в значительной степени зависит от их взаимодействия, в том числе и с правоохранительными органами.

4. Формами финансового контроля являются способы конк­ретного выражения и организации контрольных действий. В зависимости от времени проведения финансовый контроль подразделяется на предварительный, текущий и последую­щий.

5. Предварительный контроль производится до совершения проверяемых финансовых операций по созданию, распределению и использованию фондов денежных средств.

Данный вид контроля позволяет предупредить нарушение действующего финансового законодательства, выявить еще на стадии прогнозов и планов дополнительные финансовые ре­сурсы, пресечь попытки нерационального использования средств и др.

Предварительный контроль осуществляется при рассмот­рении финансо-

во-плановых актов, смет, обоснованности рас­четов финансовых результатов, открытии кредитов, перечислении бюджетных средств и т.д.

6. Текущий (оперативный) контроль осуществляется еже­дневно финансовыми службами в момент совершения финансовых операций для предотвращения нарушений финансовой дисциплины.

Текущий контроль позволяет предотвратить совершение финансовых правонарушений, а также предупредить возмож­ные потери в процессе осуществления финансовой и хозяйст­венной деятельности.

Основными инструментами проведения текущего контроля являются: визуальное наблюдение, данные оперативного и бухгалтерского учета, инвентаризаций и т.п. Объектом теку­щего контроля в первую очередь становится документация, непосредственно связанная с уплатой или получением денеж­ных средств.

7. Последующий контроль осуществляется после соверше­ния финансовых операций. Его основной целью является выявление тех нарушений финансового законодательства, кото­рые не были установлены во время предварительного и текущего контроля.

Данная форма контроля сводится к проверке финансо- ­во-хозяйственных операций за истекший период на предмет законности и целесообразности произведенных расходов, пол­ноты и своевременности поступления средств и т.п.

Последующий контроль осуществляется путем анализа от­четов, балансов, путем проверок и ревизий непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях.