Вопросы для самопроверки

2.1. На что направлена финансовая деятельность государства?

2.2. Что объединяет финансовая система государства?

2.3. В чем определено содержание методов финансовой деятельности?

2.4. Определите свойства и различие между императивными и рекомендательными методами?

2.5. Какие методы входят в группу специальных методов?

2.6. Какие органы относятся к категории общей компетенции?

2.7. Какие органы относятся к органам специальной компетенции при осуществлении финансовой деятельности государства?

2.8. Что обеспечивает Минфин РФ?

2.9. Кем закреплены основы деятельности Федеральных казначейских органов?

2.10. Каким исполнительным государственным органом осуществляется разработка денежно-кредитной политики?

Контрольные вопросы

2.1. Сущность финансовой деятельности государства.

2.2. Характеристика норм финансово-правовой системы.

2.3. Особенности национальной финансовой системы.

2.4. Классификация инфраструктуры финансовой системы России.

2.5. Значение финансовых институтов в осуществлении финансовой деятельности государства.

2.6. Особенности и классификация методов финансовой деятельности.

2.7. Метод обязательных и добровольных платежей: свойства и недостатки.

2.8. Особенности и различия методов финансирования и дотаций.

2.9. Классификация функций государственных органов общей и специальной компетенции.

2.10. Цели и задачи Министерства финансов РФ, характеристика организационной структуры и сфера компетенции.

2.11. Особенности, роль и сущность функционирования федеральных казначейских органов.

2.12. Правовые основы деятельности Центрального банка России.

Глава 3. Правовое регулирование финансов и государственный контроль

3.1. Финансово-правовые нормы

1. Понятие норм финансового права.

2. Особенности финансово-правовых норм.

3. Структура финансово-правовых норм.

4. Классификация финансово-правовых норм.

1. Отношения, возникающие в процессе финансовой де­ятельности государства, регулируются нормами финансового права. Финансово-правовая норма ─ это установленное госу­дарством и обеспеченное мерами государственного принуждения правило поведения в отношениях, возникающих в про­цессе образования, распределения и использования денежных фондов государства.

1. Характерной чертой финансово-правовых норм является то, что они носят императивный (обязывающий) характер. Государство устанавливает в области финансовой деятельности конк­ретные правила поведения, носящие обязательный характер. Субъекты финансовых отношений, урегулированных нормами финансового права, не обладают властными полномочиями и не вправе изменить предписания нормы или условия ее применения.

3. Финансово-правовые нормы, как и нормы других отрас­лей права, имеют следующую структуру: гипотеза, диспозиция и санкция.

Гипотеза представляет собой часть финансово-правовой нормы, в которой определяются: обстоятельства, при которых могут возникнуть финансовые правоотношения, и субъекты этих правоотношений.

Диспозиция ─ часть финансово-правовой нормы, содержа­щая предписание о надлежащем поведении участников фи­нансовых отношений при наличии обстоятельств, предусмот­ренных гипотезой. Таким образом, диспозиция определяет права и обязанности субъектов финансовых отношений.

Санкция финансово-правовой нормы ─ это та ее часть, в которой устанавливаются меры государственного принужде­ния к участникам финансовых отношений, применяемые за нарушение предписаний государства в области финансов. К санкциям относятся: пени, штрафы, закрытие бюджетных кредитов, принудительное взыскание не внесенных в срок пла­тежей, применение кредитных санкций банка и др.

4. Финансово-правовые нормы в зависимости от содержа­ния классифицируются на материальные и процессуальные.

Материальные финансово-правовые нормы закрепляют материальное содержание юридических прав и обязанностей участников финансовых правоотношений, т.е. они определя­ют структуру бюджетной системы, бюджетное устройство, ис­точники образования денежных фондов государства, объекты налогообложения, компетенцию органов управления финан­сами и т.д.

Процессуальные финансово-правовые нормы определяют порядок реализации материальных финансово-правовых норм. К ним относятся нормы, закрепляющие порядок состав­ления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, отчетов об их исполнении и т.п.

В зависимости от характера воздействия на участников финансовых отношений финансово-правовые нормы подраз­деляются на три вида: обязывающие, запрещающие и уполномо­чивающие нормы.

Обязывающие финансово-правовые нормы в категориче­ской форме устанавливают обязанность лица придерживаться определенного поведения и совершать определенные дейст­вия. Большинство финансово-правовых норм являются обя­зывающими.

Запрещающие финансово-правовые нормы ─ это нормы, устанавливающие обязанность лица воздерживаться от совер­шения определенных действий.

Уполномочивающие финансово-правовые нормы закрепля­ют возможность участников финансовых отношений по свое­му усмотрению действовать в рамках требований финансо­во-правовой нормы.

Финансово-правовые нормы в зависимости от объема дей­ствия классифицируются на общие и специальные. Общими яв­ляются нормы, распространяющиеся на несколько категорий финансовых отношений. К специальным финансово-право­вых нормам относятся нормы, распространяющиеся на опре­деленный вид финансовых отношений.

В зависимости оm территории действия финансово-право­вые нормы подразделяются на нормы, действующие на всей территории Российской Федерации, на территории субъекта РФ, на территории муниципального образования.