Глава 9. Правовое регулирование государственного кредита

9.1. Государственный кредит. Государственный долг

1. Понятие государственного кредита

1. Формы государственного кредита

2. Государственный долг, его виды

1. Государственный кредит - это урегулированная норма­ми финансового права деятельность государства, направлен­ная на привлечение временно свободных денежных средств граждан и хозяйствующих субъектов на условиях доброволь­ности, возвратности, срочности и возмездности в целях по­крытия бюджетного дефицита и регулирования денежного обращения.

Государство использует государственный кредит в целях обеспечения постоянного процесса финансирования различ­ных потребностей государства. Полученные таким образом средства поступают в распоряжение органов государственной представительной (исполнительной) власти и направляются на покрытие бюджетного дефицита. Источником погашения государственных займов и выплат процентов по ним выступа­ют средства бюджета, в котором эти расходы ежегодно выде­ляются отдельной строкой.

2. Основными формами государственного кредита явля­ются:

• государственные займы;

• государственные долговые обязательства;

• сберегательное дело.

3. Государственный кредит ведет к образованию государ­ственного долга, под которым понимается общая сумма задол­женности государства. Государственный долг подразделяется на капитальный и текущий, внутренний и внешний.

Капитальный государственный долг представляет собой всю сумму выпушенных и непогашенных долговых обяза­тельств государства, включая проценты, которые должны быть уплачены по этим обязательствам.

Текущий долг составляют расходы по выплате доходов кре­диторам по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил.

9.2. Государственный внутренний долг

1. Понятие государственного внутреннего долга

1. Формы государственного внутреннего долга

2. Управление государственным внутренним долгом

3. Методы управления государственным долгом

4. Предел государственного внутреннего долга

1. Правовые основы регулирования государственного долга ус­тановлены положениями Бюджетного кодекса.

В соответствии с ним государственным внутренним долгом РФ являются долговые обязательства Правительства РФ, вы­раженные в валюте РФ, перед юридическими и физическими лицами, если иное не установлено законодательными актами Российской Федерации. Долговые обязательства бывшего Союза ССР включаются в государственный внутренний долг РФ в части, принятой на себя РФ.

Государственный внутренний долг РФ состоит из задол­женности прошлых лет и вновь возникающей задолженности. Государственный внутренний долг РФ обеспечивается всеми активами, находящимися в распоряжении Правительства РФ.

Российская Федерация не несет ответственности по дол­говым обязательствам субъектов РФ и муниципальных обра­зований РФ. Исключение составляют обязательства, гаранти­рованные Правительством РФ.

Управление государственный внутренним долгом и его обслуживание возложены на Федеральное казначейство, Центральный банк РФ и его учреждения.

2. Долговые обязательства РФ могут быть в форме:

• кредитов, полученных Правительством РФ;

• государственных займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг от имени Правительства РФ;

• других долговых обязательств, гарантированных Прави­тельством РФ.

3. Управление государственным долгом представляет собой деятельность по определению порядка, условий выпуска (вы­дачи) и размещения долговых обязательств РФ, осуществляе­мую Правительством РФ.

4. К основным методам управления государственным долгом относятся следующие:

• рефинансирование - погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов;

• конверсия - изменение размера доходности займа, т.е. снижение или повышение процентной ставки дохода;

• консолидация государственного долга - увеличение срока действия уже выпущенных займов;

• унификация займов - объединение нескольких займов в один;

• отсрочка погашения займа - проводится в условиях, ког­да деятельность по выпуску новых займов становится неэф­фективной;

• аннулирование государственного долга - отказ государст­ва от долговых обязательств.

5. Предельный размер государственного внутреннего долга устанавливается высшим представительным органом при ут­верждении федерального бюджета наследующий финансовый год.

Правительство страны ежегодно публикует данные о со­стоянии государственного внутреннего долга.