2.2. Методы осуществления финансовой дея­тельности

1. Классификация методов осуществления финансовой дея­тельности.

2. Характеристика общих методов осуществления финансо­вой деятельности.

3. Характеристика специальных методов осуществления финансовой деятельности.

1. Финансовая деятельность государства осуществляется различными методами. В основе классификации методов могут лежать такие факторы, как субъект взаимоотношений, условия аккумуляции денежных средств и их использования и т.д.

Все методы осуществления финансовой деятельности обыч­но подразделяются на две группы: общие методы; специальные методы.

2. К общим методам осуществления финансовой деятель­ности относятся императивный и рекомендательный.

Сущность императивного метода состоит в том, что госу­дарство и его органы осуществляют финансовую деятельность посредством принятия властных предписаний, обязательных для исполнения хозяйствующими субъектами.

Рекомендательный метод используется в основном госу­дарством и его образованиями. Применение данного метода обусловлено проведением курса на финансовую самостоятель­ность бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Так, например, в федеральном бюджете имеется ряд статей, содержащих рекомендации в области финансовой деятельности субъектам Федерации.

3. В группу специальных методов входят следующие: метод обязательных платежей, метод добровольных платежей, метод финансирования, метод кредитования, штрафной метод, ме­тод дотаций и метод субвенций.

Важнейшим методом собирания денежных средств в феде­ральный и местные бюджеты является метод обязательных платежей. Он выражается в установлении различных налогов и сборов. Государство с помощью данного метода изымает в обязательном порядке в установленные сроки и в установлен­ном размере денежные средства для зачисления их в бюджеты или государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Государственный фонд занятости населения РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и террито­риальные фонды обязательного медицинского страхования).

Метод добровольных взносов проявляется через покупку государственных ценных бумаг, пожертвования в пользу госу­дарства, продажу физическим и юридическим лицам государ­ственного и муниципального имущества, вклады в банки и тд.

Метод финансирования выражается в выделении денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе. Метод кре­дитования означает предоставление денежных средств на на­чалах возмездности и возвратности. Финансирование при­меняется в отношении государственных организаций, креди­тование - в отношении как государственных, так и иных организаций.

Одним из методов финансовой деятельности государства является штрафной метод. Он заключается в установлении и применении штрафов, пеней и иных санкций за нарушение финансово-правовых норм.

Сущность метода дотаций состоит в том, что субъектам РФ и муниципальным образованиям денежные средства вы­деляются из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ без целевого назначения.

Метод субвенций заключается в выделении субъектам РФ и муниципальным образованиям финансовых ресурсов из бюджетов соответствующих уровней на определенный срок и конкретные цели.