5.2. Виды бюджетов

1. Сущность чрезвычайного бюджета.

2. Характеристика консолидированного бюджета.

3. Содержание минимального бюджета.

1. В соответствии с положениями Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2010 г. (в ред. 07.03.05 г.) и ст.6 Бюджетного кодекса РФ предусмат­ривают возможность при введении чрезвычайного положения в стране устанавливать особый, более жесткий правовой ре­жим использования средств ─ чрезвычайный бюджет.

2. Чрезвычайный бюджет следует отличать от режима чрезвы­чайного расходования средств, который вводится в случае уве­личения дефицита бюджета до размеров, не покрываемых путем размещения государственных ценных бумаг. Введение чрезвы­чайного бюджета и режима чрезвычайного расходования средств регламентируется специальным законом. В рамках чрез­вычайного бюджета и режима чрезвычайного расходования средств финансирование производится в режиме секвестра.

2. Законом РФ от 15 апреля 1993г. № 4807-1 «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, орга­нов местного самоуправления» и Бюджетный кодекс РФ (часть 2 ст. 16) вводят понятие консолидированного бюджета. Консолидированный бюджет – это используемый для расчетов и анализа свод бюджетов нижестоящего бюджета (местного бюджета) и бюджета соответствующего субъекта РФ, бюджетов субъектов РФ и федерального бюджета см. рис.2.

Ст. 3 данного закона определяет состав консолидирован­ных бюджетов разных уровней:

• консолидированный бюджет Российской Федерации включает в себя федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации;

• консолидированный бюджет республики в составе Рос­сийской Федерации состоит из республиканского бюджета и бюджетов районов, республиканских городов республики;

Консолидированный бюджет Российской Федерации

Федеральный бюджет Российской Федерации

Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации (территориальные бюджеты)

Федеральный бюджет

Бюджеты субъектов РФ

(региональные бюджеты)

Территориальные целевые бюджетные фонды

Бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты)

Бюджеты районов

Бюджеты городов

Бюджеты сельских образований

Федеральные целевые бюджетные фонды

Рис. 2. Схема консолидированного бюджета Российской Федерации

• консолидированный бюджет края состоит из краевого бюджета и бюджетов районов, краевых городов, расположен­ных на территории края;

• консолидированный бюджет области включает в себя областной бюджет и бюджеты районов, областных городов, расположенных на территории области;

• консолидированный бюджет района включает в себя рай­онный бюджет района и бюджета сел, поселков, городские бюд­жета районных городов, расположенных на территории района.

Составление консолидированных бюджетов возложено на соответствующие исполнительные органы власти. В отличие от самостоятельных бюджетов они утверждению не подлежат и правовыми актами не явля-ются.

3. В соответствии с бюджетным законодательством мини­мальный бюджет представляет собой расчетный объем доходов соответствующего консолидированного бюджета нижестоя­щего уровня (сельского, поселкового, района, города), покры­вающих гарантируемые соответствующими вышестоящими органами власти минимально необходимые расходы. При этом часть расходов в случае недостаточности материального объ­ема закрепленных доходов покрывается отчислениями от ре­гулирующих доходов, дотациями и субвенциями.

Таким образом, расчеты минимального бюджета служат исходной базой для формирования отношений между выше- и нижестоящими органами власти, с тем, чтобы обеспечить минимально необходимые расходы бюджета каждого уровня.