- •2010 Рабочая программа
- •Учебно-тематический план дисциплины «Финансовое право»
- •Содержание
- •Тема 2.2 Основы бюджетного реформирования, сбалансированность бюджетной системы
- •Тема 2.3 Правовой режим государственных внебюджетных фондов
- •III. Раздел Бюджетный процесс
- •Тема 3.1 Теоретико-правовые основы бюджетного процесса, полномочия его участников
- •Тема 3.2 Характеристика стадий бюджетного процесса
- •IV. Налоговое регулирование и основы налогово-бюджетной ответственности
- •4.1 Правовое регулирование бюджетных налоговых доходов
- •4.2 Налогово-бюджетная политика государства
- •4.3 Налогово-бюджетная ответственность за нарушение бюджетного законодательства, защита прав участников налогово-бюджетных правоотношений
- •V. Правовые отрасли финансовой системы
- •5.1 Государственный и муниципальный кредит
- •5.2 Банковская правовая система
- •5.3 Правовое регулирование валютного обращения, валютный контроль
- •5.4 Правовые основы страхового дела
- •Рекомендуемая литература для изучения с I по V разделы
- •Планы семинарских занятий Введение
- •Тема 1. Финансовая деятельность государства
- •Федеральное агенство по образованию
- •Введение
- •Глава 1. Методологические основы теории финансового права
- •1.1. Понятие, предмет, субъекты,
- •Методы и система финансового права
- •1.2. Принципы финансового права
- •1.3. Источники финансового права
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 2. Финансовая система государства и местных органов самоуправления
- •2.1. Финансовая деятельность государства
- •2.2. Методы осуществления финансовой деятельности
- •2.3. Органы государственной власти, осуществляющие финансовую деятельность
- •Финансовая система
- •2.4. Характеристика органов специальной компетенции, осуществляющих финансовую деятельность
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 3. Правовое регулирование финансов и государственный контроль
- •3.1. Финансово-правовые нормы
- •3.2. Финансовые правоотношения
- •3.3. Финансовый контроль
- •3.4. Методы финансового контроля
- •3.5. Государственный контроль
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 4. Субъекты финансового контроля и их функции
- •4.1. Счетная палата Российской Федерации
- •Как субъект государственного финансового контроля
- •4.2. Министерство финансов Российской Федерации (Минфин рф) как субъект государственного финансового контроля
- •4.3. Налоговые органы Российской Федерации как субъект государственного финансового контроля
- •4.4. Контроль финансово-кредитных органов (банковский контроль)
- •4.5. Внутрихозяйственный контроль
- •4.6. Аудиторский (независимый) финансовый контроль
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 5. Бюджетно-правовая система государства и ее устройство
- •5.1. Понятие и роль бюджета
- •5.2. Виды бюджетов
- •Консолидированный бюджет Российской Федерации
- •5.3. Бюджетное право Российской Федерации
- •Государственные (публичные) финансы
- •5.4. Бюджетное устройство Российской Федерации
- •5.5. Характеристика принципов бюджетного устройства Российской Федерации
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 6. Структура бюджета и порядок его регулирования
- •6.1. Состав доходной части бюджетной системы
- •Раздел II гл. 6 Бюджетного Кодекса дает понятие бюджетного регулирования - распределение источников доходов федерального бюджета между различными его уровнями в целях их сбалансированности.
- •6.2. Характеристика метода оказания прямой финансовой поддержки
- •6.3. Состав расходной части бюджетной системы
- •6.4. Дефицит бюджета
- •6.5. Бюджетные права Российской Федерации
- •6.6. Бюджетные права субъектов Российской Федерации
- •6.7. Бюджетные права муниципальных образований (органов местного самоуправления)
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 7. Правовые основы реализации бюджета
- •7.1. Бюджетный процесс
- •7.2. Характеристика принципов бюджетного процесса
- •7.3. Бюджетная классификация
- •7.4. Стадии бюджетного процесса
- •7.5. Бюджетные кредиты
- •7.6. Правовой режим государственных внебюджетных фондов
- •7.7. Характеристика Пенсионного фонда Российской Федерации
- •7.8. Характеристика Фонда обязательного медицинского страхования
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 8. Налоговое регулирование и сущность правовой ответственности
- •8.1. Правовое регулирование государственных доходов
- •8.2. Налоги и сборы
- •8.3. Финансовая ответственность за нарушение налогового законодательства
- •Определение подведомственности
- •8.4. Уголовная ответственность налогоплательщика за нарушение налогового законодательства
- •8.5. Ответственность Федеральной налоговой службы за нарушение налогового законодательства
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 9. Правовое регулирование государственного кредита
- •9.1. Государственный кредит. Государственный долг
- •9.2. Государственный внутренний долг
- •9.3. Классификация государственных займов
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 10. Правовое регулирование страховой деятельности
- •10.1. Страхование как институт финансовой системы
- •10.2. Страховое право
- •10.3. Страховые правоотношения
- •10.4. Характеристика имущественного страхования
- •10.5. Взаимодействие страховщиков
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 11. Правовые основы системы государственных финансовых расходов
- •11.1. Правовое регулирование государственных расходов
- •11.2. Финансирование
- •11.3. Сметно-бюджетное финансирование
- •11.4. Расходы на социально-культурные мероприятия
- •11.5. Расходы на оборону
- •11.6. Расходы на содержание аппарата государственного управления
- •11.7. Финансирование государственных капитальных вложений
- •11.8. Внебюджетные средства
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 12. Государственное регулирование банковоской деятельности
- •12.1. Правовые основы банковского кредитования
- •Основные проблемы развития ипотечного кредитования в России
- •Кредиты, выдаваемые банками под залог жилья
- •12.2. Банковская система Российской Федерации
- •12.3. Регулирование Банком России деятельности кредитных организаций
- •12.4. Надзор Банка России. Ответственность за нарушения банковского законодательства
- •12.5. Регистрация и лицензирование кредитных организаций
- •12.6. Признание кредитной организации несостоятельной (банкротом)
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 13. Правовое регулирование валютного обращения
- •13.1. Правовые основы денежной системы
- •13.2. Кассовые операции на территории Российской Федерации
- •13.3. Объекты валютных правоотношений
- •13.4. Валютные операции
- •13.5. Лицензирование валютных операций
- •13.6. Обязательная продажа валютной выручки
- •13.7. Виды рублевых счетов нерезидентов
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 14. Методы и функции валютного контроля
- •14.1. Валютный контроль
- •14.2. Характеристика органов валютного контроля
- •14.3. Ответственность за нарушение валютного законодательства
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 15. Правовые нормы валютных отношений
- •15.1. Расчетные правоотношения
- •15.2. Банковский счет
- •15.3. Открытие, переоформление и закрытие счетов
- •15.4. Правила осуществления безналичных расчетов
- •15.5. Характеристика форм безналичных расчетов (платежное поручение, аккредитив)
- •15.6. Характеристика форм безналичных расчетов (инкассо, чек)
- •15.7. Бесспорное списание средств со счетов
- •15.8. Характеристика векселя
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 1.
- •Глава 2.
- •Глава 3.
- •Глава 4.
- •Глава 5.
- •Глава 6.
- •Глава 7.
- •Глава 8.
- •Глава 9.
- •Глава 10.
- •Глава 11.
- •Глава 12.
- •Глава 13.
- •Глава 14.
- •Глава 15.
- •Тематика контрольных работ
- •Тема 1. Правовые функции и основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований вариант № 1
- •Вариант № 2
- •Тема 2. Правовой режим финансов государственных и муниципальных предприятий вариант № 3
- •Вариант № 4
- •Тема 3. Правое регулирование государственных и муниципальных доходов вариант № 5
- •Вариант № 6
- •Тема 4. Правовые основы государственного и муниципального кредита, организация страхования и его реализация вариант № 7
- •Вариант № 8
- •Тема 5. Правовое регулирование финансирования государственных и муниципальных расходов вариант № 9
- •Вариант № 10
- •Перечень экзаменационных вопросов
- •Раздел I Сущность предмета «Финансовое право». Основы финансов и финансовой деятельности государства
- •Раздел II Бюджетно-правовая система, сущность бюджетных процессов
- •Раздел III Нормативно-правовое регулирование развития финансовых рынков
- •Библиографический список
Федеральное агенство по образованию
ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет
Р.Ф.Шайбаков
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
Курс лекций
Екатеринбург 2010
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………….. |
22 |
Глава 1. Методологические основы теории финансового права.... |
24 |
1.1. Понятие, предмет, субъекты, методы и система финансового права…………………………………………………………………… |
24
|
1.2. Принципы финансового права………………………………... |
26 |
1.3. Источники финансового права……………………………….. |
27 |
Вопросы для самопроверки……………………………………….. |
29 |
Контрольные вопросы……………………………………………... |
29 |
Глава 2. Финансовая система государства и местных органов самоуправления………………………………………………………… |
31
|
2.1. Финансовая деятельность государства………………………. |
31 |
2.2. Методы осуществления финансовой деятельности….……... |
32 |
2.3. Органы государственной власти, осуществляющие финансовую деятельность.……………………………………………………... |
33
|
2.4. Характеристика органов специальной компетенции, осуществляющих финансовую деятельность…………………………………. |
36
|
Вопросы для самопроверки……………………………………….. |
38 |
Контрольные вопросы……………………………………………... |
39 |
Глава 3. Правовое регулирование финансов и государственный контроль…………………………………………………………………. |
40
|
3.1. Финансово-правовые нормы………………………………….. |
40 |
3.2. Финансовые правоотношения………………………………... |
41 |
3.3. Финансовый контроль..……………………………………….. |
43 |
3.4. Методы финансового контроля………………………………. |
44 |
3.5. Государственный контроль…………………………………… |
46 |
Вопросы для самопроверки……………………………………….. |
47 |
Контрольные вопросы……………………………………………... |
47 |
Глава 4. Субъекты финансового контроля и их функции………... |
48 |
4.1. Счетная палата Российской Федерации как субъект государственного финансового контроля…………………………………… |
48 |
4.2. Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) как субъект государственного финансового контроля…………... |
50 |
4.3. Налоговые органы Российской Федерации как субъект государственного финансового контроля………………………………… |
52 |
4.4. Контроль финансово-кредитных органов (банковский контроль)……………………………………………………………………... |
54 |
4.5. Внутрихозяйственный контроль……………………………... |
56 |
4.6. Аудиторский (независимый) финансовый контроль……….. |
57 |
Вопросы для самопроверки……………………………………….. |
60 |
Контрольные вопросы……………………………………………... |
61 |
Глава 5. Бюджетно-правовая система государства и ее устройство |
62 |
5.1. Понятие и роль бюджета.…………………….………….……. |
62 |
5.2. Виды бюджетов………………………………………………... |
63 |
5.3. Бюджетное право Российской Федерации…………………... |
65 |
5.4. Бюджетное устройство Российской Федерации…………….. |
67 |
5.5. Характеристика принципов бюджетного устройства Российской Федерации……………………………………………………… |
69 |
Вопросы для самопроверки……………………………………….. |
70 |
Контрольные вопросы……………………………………………... |
70 |
Глава 6. Структура бюджета и порядок его регулирования……… |
71 |
6.1. Состав доходной части бюджетной системы………………... |
71 |
6.2. Характеристика метода оказания прямой финансовой поддержки…………………………………………………………………….. |
72 |
6.3. Состав расходной части бюджетной системы………………. |
73 |
6.4. Дефицит бюджета………………………….………………….. |
75 |
6.5. Бюджетные права Российской Федерации…………………... |
76 |
6.6. Бюджетные права субъектов Российской Федерации………. |
78 |
6.7. Бюджетные права муниципальных образований (органов местного самоуправления)………………………………………………. |
79 |
Вопросы для самопроверки……………………………………….. |
81 |
Контрольные вопросы……………………………………………... |
82 |
Глава 7. Правовые основы реализации исполнения бюджетов |
83 |
7.1. Бюджетный процесс…………………………………………... |
83 |
7.2. Характеристика принципов бюджетного процесса…………. |
84 |
7.3. Бюджетная классификация…………………………………… |
85 |
7.4. Стадии бюджетного процесса………………………………… |
86 |
7.5. Бюджетные кредиты…………………………………………... |
89 |
7.6. Правовой режим государственных внебюджетных фондов... |
90 |
7.7. Характеристика Пенсионного фонда Российской Федерации.………………….……….………….………….……………………... |
91 |
7.8. Характеристика Фонда обязательного медицинского страхования……………………………………………………………………. |
95 |
Вопросы для самопроверки……………………………………….. |
96 |
Контрольные вопросы……………………………………………... |
97 |
Глава 8. Налоговое регулирование и сущность правовой ответственности……………………………………………………………….. |
98 |
8.1. Правовое регулирование государственных доходов………... |
98 |
8.2. Налоги и сборы………………………………………………... |
99 |
8.3. Финансовая ответственность за нарушение налогового законодательства…………………………………………………………… |
101 |
8.4. Уголовная ответственность налогоплательщика за нарушение налогового законодательства………………………………………. |
103 |
8.5. Ответственность Министерства по налогам и сборам РФ за нарушение налогового законодательства………………………………. |
104 |
Вопросы для самопроверки……………………………………….. |
105 |
Контрольные вопросы……………………………………………... |
105 |
Глава 9. Правовое регулирование государственного кредита…… |
107 |
9.1. Государственный кредит. Государственный долг…………... |
107 |
9.2. Государственный внутренний долг…………………………... |
108 |
9.3. Классификация государственных займов……………………. |
109 |
Вопросы для самопроверки……………………………………….. |
110 |
Контрольные вопросы……………………………………………... |
111 |
Глава 10. Правовое регулирование страховой деятельности…….. |
112 |
10.1. Страхование как институт финансовой системы…………... |
112 |
10.2. Страховое право……………………………………………… |
113 |
10.3. Страховые правоотношения…………………….…………... |
114 |
10.4. Характеристика имущественного страхования……………. |
115 |
10.5. Взаимодействие страховщиков……………………………... |
117 |
Вопросы для самопроверки……………………………………….. |
118 |
Контрольные вопросы……………………………………………... |
118 |
Глава 11. Правовые основы системы государственных финансовых расходов…………………………………………………………….. |
119 |
11.1. Правовое регулирование государственных расходов……... |
119 |
11.2. Финансирование……………………………………………… |
120 |
11.3. Сметно-бюджетное финансирование……………………….. |
121 |
11.4. Расходы на социально-культурные мероприятия………….. |
122 |
11.5. Расходы на оборону………………………………………….. |
125 |
11.6. Расходы на содержание аппарата государственного управления……………………………………………………………….. |
125 |
11.7. Финансирование государственных капитальных вложений |
126 |
11.8. Внебюджетные средства…………………………………….. |
127 |
Вопросы для самопроверки……………………………………….. |
129 |
Контрольные вопросы……………………………………………... |
129 |
Глава 12. Государственное регулирование банковской деятельности……………………………………………………………………… |
130 |
12.1. Правовые основы банковского кредитования……………… |
130 |
12.2. Банковская система Российской Федерации……………….. |
134 |
12.3. Регулирование Банком России деятельности финансово-кредитных организаций…………………………………………………. |
138 |
12.4. Надзор Банка России. Ответственность за нарушения банковского законодательства………………………………………………. |
143 |
12.5. Регистрация и лицензирование кредитных организаций….. |
149 |
12.6. Признание кредитной организации несостоятельной (банкротом)……………………………………………………………………. |
151 |
Вопросы для самопроверки……………………………………….. |
152 |
Контрольные вопросы……………………………………………... |
153 |
Глава 13. Правовое регулирование валютного обращения………. |
154 |
13.1. Правовые основы денежной системы………………………. |
154 |
13.2. Кассовые операции на территории Российской Федерации. |
156 |
13.3. Объекты валютных правоотношений………………………. |
158 |
13.4. Валютные операции………………………………………….. |
159 |
13.5. Лицензирование валютных операций………………………. |
161 |
13.6. Обязательная продажа валютной выручки.………………… |
162 |
13.7. Виды рублевых счетов нерезидентов………………………. |
163 |
Вопросы для самопроверки……………………………………….. |
165 |
Контрольные вопросы……………………………………………... |
166 |
Глава 14. Методы и функции валютного контроля……………….. |
167 |
14.1. Валютный контроль………………………………………….. |
167 |
14.2. Характеристика органов валютного контроля……………... |
168 |
14.3. Ответственность за нарушения валютного законодательства |
170 |
Вопросы для самопроверки……………………………………….. |
171 |
Контрольные вопросы……………………………………………... |
172 |
Глава 15. Правовые нормы валютных отношений………………... |
173 |
15.1. Расчетные правоотношения…………………………………. |
173 |
15.2. Банковский счет……………………………………………… |
174 |
15.3. Открытие, переоформление и закрытие счетов……………. |
176 |
15.4. Правила осуществления безналичных расчетов…………… |
177 |
15.5. Характеристика форм безналичных расчетов (платежное поручение, аккредитив)…………………………………………………. |
179 |
15.6. Характеристика форм безналичных расчетов (ИНКАССО, чек)………………………………………………………………………… |
181 |
15.7. Бесспорное списание средств со счетов…………………….. |
182 |
15.8. Характеристика векселя……………………………………... |
184 |
Вопросы для самопроверки……………………………………….. |
186 |
Контрольные вопросы……………………………………………... |
187 |