Вопросы для самопроверки

5.1. Какой закон РФ лег в основу бюджетного права?

5.2. Что является финансовой базой функционирования государства?

5.3. Что понимается под консолидированным бюджетом?

5.4. Что определяет минимальная бюджетная обеспеченность?

5.5. Какие нормы рассматривает предмет «бюджетное право»?

5.6. Что входит в состав Государственных (публичных) финансов?

5.7. Какие бюджеты входят в состав бюджетной системы России?

5.8. Что определяет понятие – бюджетное устройство?

5.9. Какие внебюджетные фонды вы знаете?

5.10. Какими принципами руководствуется бюджетная система?

Контрольные вопросы

5.1. Чем определяется сущность государственного бюджета?

5.2. Охарактеризуйте экономическую и правовую категории бюджета.

5.3. Какими источниками определяется бюджетное право?

5.4. Охарактеризуйте виды бюджетов.

5.5. Что включает в себя консолидированный бюджет РФ?

5.6. Иерархическая система бюджетов, их свойства.

5.7. Предмет и субъект бюджетного права.

5.8. Бюджетные правоотношения и характеристика их основных норм.

5.9. Классификация норм бюджетного права.

5.10. Бюджетная система и ее устройство.

5.11. Характеристика основных принципов бюджетной системы.

5.12. С какой целью сформулированы принципы бюджетной системы?

Глава 6. Структура бюджета и порядок его регулирования

6.1. Состав доходной части бюджетной системы

1. Общие положения

2. Методы бюджетного регулирования

3. Закрепленные и регулирующие доходы

4. Собственные доходы и заемные средства

1. В соответствии с законодательством государственные и местные бюджеты состоят из доходной и расходной частей. Все доходы и расходы распределяются между бюджетами раз­личных уровней.

Раздел II гл. 6 Бюджетного Кодекса дает понятие бюджетного регулирования - распределение источ­ников доходов федерального бюджета между различными его уровнями в целях их сбалансированности.

2. Методы бюджетного регулирования можно объединить в следующие группы:

• установление и распределение регулирующих источни­ков доходов бюджета;

• перераспределение самих бюджетных источников;

• безвозмездная помощь, оказываемая нижестоящим бюджетам за счет средств вышестоящего бюджета;

• ссуды, выделяемые одним бюджетам из средств других бюджетов.

3. В зависимости от порядка зачисления в бюджет разли­чают закрепленные доходы и регулирующие доходы. Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4807-1 «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фон­дов представительных и исполнительных органов государст­венной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного само­управления» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местных органов самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 г. № 131 раскрывают содержание данных понятий.

Закрепленные доходы бюджетной системы - это доходы, ко­торые в соответствии с законодательством полностью или в твердо фиксированной доле (в процентах) на постоянной или долговременной основе поступают в соответствующий бюджет.

Регулирующие доходы бюджета - это доходы, которые пе­редаются в бюджет в целях сбалансирования его доходов и расходов, в виде процентных отчислений от налогов и других платежей по нормативам, определяемым при утверждении бюджета на следующий финансовый год.

Нормативы отчислений утверждаются ежегодно органом представительной власти. Они могут быть едиными для бюджетов определенного уровня или дифференцированными в зависимос­ти от объема закрепленных доходов и предстоящих расходов.

4. Бюджетное законодательство в зависимости от источников доходов бюджета выделяет собственные доходы и заемные средства.

К собственным источникам доходов бюджетов относятся:

• закрепленные в установленном порядке за бюджетом каждого уровня источники доходов;

• отчисления, получаемые в бюджеты по регулирующим доходным источникам;

• дополнительные источники, устанавливаемые само­стоятельно представительными органами власти субъектов федерации и местного самоуправления.

Заемные средства в доходной части бюджета используются при недостаточности бюджетных средств для покрытия рас­ходов, превышающих минимальный бюджет, или в случаях временных финансовых затруднений в процессе исполнения бюджета (гл. 14 Бюджетного кодекса РФ).

Источниками заемных средств являются:

• процентные или беспроцентные ссуды, предоставлен­ные из других бюджетов;

• выпуск государственных или местных займов;

• банковский кредит.

Долговые обязательства могут быть краткосрочными (до 1 года), среднесрочными (от 1 года до 5 лет) и долгосрочными (от 5 до 30 лет).