Контрольные вопросы

10.1. Сущность страхования и его правовые основы.

10.2. Формы страхования и их признаки.

10.3. Страховое право, сущность финансово-правовых норм.

10.4. Источники страхования и страховой деятельности.

10.5. Методы государственного регулирования страховой деятельности.

10.6. Страховые правоотношения, их сущность и формы.

10.7. Субъекты и объекты страхования.

10.8. Страховая премия и случай.

10.9. Основы и характеристика имущественного страхования.

10.10. Характеристика форм взаимодействия страхования.

10.11. Объединения страховщиков, страховой пул.

Глава 11. Правовые основы системы государственных финансовых расходов

11.1. Правовое регулирование государственных расходов

1. Понятие государственных расходов

1. Фонды государственных расходов

2. Осуществление государственных расходов

3. Способы осуществления государственных расходов

1. Государственные расходы представляют собой деятель­ность государства по использованию денежных средств бюд­жета, внебюджетных фондов и собственных средств государственных предприятий, объединений и организаций на цели и объекты, установленные законами о бюджете, внебюджет­ных фондах, нормативными актами правительства, минис­терств и ведомств и уставами предприятий и организаций.

Размер государственных расходов определяется при ут­верждении финансово-плановых актов на следующий финан­совый год. Содержание и структура расходов государства за­висят от конкретных задач, поставленных государством на сле­дующий финансовый год.

2. Государственные расходы осуществляются из фондов:

• централизованных - бюджеты различных уровней и государственные внебюджетные фонды;

• децентрализованных - фондов государственных пред­приятий и организаций.

3. Государственные расходы осуществляются на основе действующего законодательства согласно финансово-плано­вым актам, утверждаемым соответствующими представитель­ными и исполнительными органами. Органы федерального казначейства допускают только такие расходы, которые пред­усмотрены нормативными актами. Бюджетная классифика­ция подразделяет расходы бюджетов на функциональные, эко­номические, ведомственные, финансирование дефицитов бюдже­тов и т.д.

3. Государственные расходы осуществляются следующими способами:

• финансированием;

• путем предоставления ссуд и кредитов.

11.2. Финансирование

1. Понятие финансирования

2. Принципы финансирования

3. Формы финансирования

4. Финансирование государственных унитарных предприя­тий

5. Финансирование государственных бюджетных учрежде­ний

1. Финансирование - это безвозмездное и безвозвратное предоставление государством денежных средств в разных фор­мах предприятиям, организациям и учреждениям для осуществления их текущей деятельности. Безвозвратность и безвозмездность финансирования отличают его от кредитования, а также предоставления ссуд на условиях возвратности и возмездности.

2. Финансирование осуществляется на основе следующих принципов: целенаправленность, финансирование в меру выпол­нения работ, услуг и соблюдение финансовой дисциплины.

Принцип целенаправленности закрепляет положение, согласно которому все расходы имеют предметно-целевое назначение: заработная плата, командировки, стипендии, теку­щие расходы и т.д.

Финансирование в меру выполнения работ и услуг означает, что средства выделяются в соответствии с фактическим выполнением работ и услуг, их количественными и качествен­ными показателями.

Соблюдение финансовой дисциплины выступает условием правильного и законного расходования денежных средств.

3. Финансирование в Российской Федерации выступает в двух формах:

• финансирование государственных унитарных предприятии;

• финансирование государственных бюджетных учреж­дений;

• финансирование внебюджетных учреждений.

4. Государственные унитарные предприятия создаются по (решению уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления. Унитарность предприятия оз­начает, что его имущество неделимо и ни при каких условиях не может быть распределено по вкладам, долям или паям. Унитарные предприятия не наделяются правом собственности на закрепленное за ними имущество. Они владеют, пользуются и распоряжаются данным имуществом на праве хозяйствен­ного ведения или оперативного управления.

Государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, покрывают свои производст­венные и непроизводственные расходы за счет собственных доходов либо банковского кредита. Финансирование их рас­ходов может осуществляется только на определенные законом цели: расходы по санации убыточных угольных шахт и разре­зов, воспроизводству минерально-сырьевой базы, конверсии оборонной промышленности, инвестиции и т.д.

Финансирование государственных унитарных предприя­тий, основанных на праве оперативного управления (феде­ральных казенных предприятий), осуществляется как на рас­ходы по текущей деятельности, так и на инвестиции.

3. Финансирование государственных бюджетных учрежде­ний (бюджетная сфера) имеет некоторые особенности. Дан­ные учреждения относятся к непроизводственной сфере, и создании материальных ценностей непосредственно не участ­вуют и, следовательно, национального дохода не создают. Ос­новное назначение бюджетных учреждений состоит в удовлет­ворении общественно-социальных потребностей общества. К таким учреждениям и организациям относятся социаль­но-культурные учреждения, органы государственного управ­ления и оборона страны, на которые распространяется сметно-бюджетное финансирование.