Глава 4. Субъекты финансового контроля и их функции

4.1. Счетная палата Российской Федерации

Как субъект государственного финансового контроля

1. Общие положения.

2. Основные задачи Счетной палаты Российской Федерации.

3. Виды деятельности Счетной палаты Российской Федера­ции.

4. Структура Счетной палаты Российской Федерации.

5. Полномочия Счетной палаты Российской Федерации.

1. В соответствии с федеральным законом от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (в ред. от 05.04.10.) Счетная палата является постоянно действующим органом го­сударственного финансового контроля, образуемым Федераль­ным Собранием РФ и подотчетным ему.

Счетная палата осуществляет свою деятельность в соответ­ствии с принципами законности, объективности, независимос­ти и гласности.

2. Ст. 2 закона РФ «О Счетной палате Российской Феде­рации» в качестве основных задач Счетной палаты определяет следующие:

• организация и осуществление контроля за своевремен­ным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

• определение эффективности и целесообразности расхо­дов государственных средств и использования федеральной собственности:

• оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

• анализ выявленных отклонений от установленных по­казателей бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений по их устранению;

• контроль за законностью и своевременностью движения бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях;

• регулярное предоставление Совету Федерации и Госу­дарственной Думе информации о ходе исполнения федераль­ного бюджета и результатах проводимых контрольных меро­приятий.

3. В процессе реализации данных задач Счетная палата осуществляет следующие виды деятельности:

• контрольно-ревизионную: организация и проведение опе­ративного контроля за исполнением федерального бюджета в отчетном году; проведение комплексных ревизий и тематиче­ских проверок по отдельным разделам и статьям федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; подготовка и представление в палаты Федерального Собрания за­ключений по исполнению федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов в отчетном году;

• экспертно-аналитическую: экспертиза проектов феде­рального бюджета, законов, иных нормативных актов, международных договоров, федеральных программ и иных докумен­тов, затрагивающих вопросы федерального бюджета и финан­сов Российской Федерации; подготовка и предоставление заключений и ответов на запросы органов государственной власти РФ;

• информационную и иные виды деятельности.

4. В соответствии со ст. 5 закона РФ «О Счетной палате РФ» последняя состоит из Председателя, заместителя Председателя, аудиторов и аппарата Счетной палаты.

Председатель Счетной палаты назначается на должность Государственной Думой сроком на шесть лет. Кандидат дол­жен отвечать следующим требованиям: быть гражданином РФ, иметь высшее образование и опыт профессиональной деятель­ности в области государственного управления, государствен­ного контроля, экономики, финансов.

Заместитель Председателя Счетной палаты назначается на должность Советом Федерации сроком на шесть лет. Требова­ния к кандидатам на должность совпадают с вышеуказанными.

Аудиторами Счетной палаты являются должностные лица, возглавляющие основные направления деятельности Счетной палаты, которые охватывают комплекс, группу или совокуп­ность ряда доходных или расходных статей федерального бюд­жета, объединенных общим назначением. Каждая из палат Федерального Собрания РФ назначает по шесть аудиторов сроком на шесть лет.

Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольно-ревизион­ной деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых Федеральному Собранию, образуется Коллегия Счетной палаты. В ее состав входят: Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудито­ры Счетной палаты.

Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов и иных штатных сотрудников. В их служебные обязанности входят непосредственная организация и проведение контроля в пре­делах компетенции Счетной палаты.

5. Счетная палата, осуществляя контрольную деятель­ность, вправе проводить комплексные ревизии и тематические проверки. При проведении ревизий и проверок должностные лица Счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций, а также предавать гласности свои выводы до завершения ревизии (проверки) и оформления ее результатов. О результатах проведенных реви­зий и проверок Счетная палата информирует Совет Федерации и Государственную Думу.

По результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата направляет органам государственной власти, руководителям проверяемых организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возме­щению причиненного государству ущерба, привлечению к от­ветственности виновных должностных лиц.

В случаях выявления нарушений в хозяйственной, финан­совой, коммерческой и иной деятельности, наносящих госу­дарству ущерб и требующих в связи с этим пресечения, Счет­ная палата имеет право давать администрации проверяемой организации обязательные для исполнения предписания. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполне­нии предписаний Счетная палата вправе по согласованию с Государственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных и расчетных операций по банковским счетам проверяемых организаций. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.

Счетная палата должна регулярно предоставлять сведения о своей деятельности средствам массовой информации.