Алиса 84. Статус сенатора Российской Федерации.

Сенатор – член Совета Федерации. Статус сенатора и депутата ГД регулируется Конституцией РФ. Также регулируется ФЗ от 8 мая 1994г о статусе члена СФ и депутата ГД, в 2020 г ФЗ редактировали и о он получил название о статусе сенатора РФ и депутата ГД.

Сенаторы – лица , названные в КРФ и ФЗ о порядке формирования СФ , уполномоченные осуществлять в этой палате законодательные и иные полномочия, предусмотренные КРФ.

Срок полномочий сенатора:

- срок представителя от субъекта РФ равен сроку полномочий законодательного органа власти и главы субъекта РФ, которые избрали или назначили данного сенатора

- сенаторы от РФ – 6 лет , из них не более 7 могут быть назначены пожизненно.

*бывший президент назначается сенатором пожизненно в добровольном порядке– при истечении срока его полномочий / уходе в отставку.

Закон о статусе сенатора и депутата Государственной Думы называет ряд ситуаций, одинаковых для сенаторов и депутатов Государственной Думы, когда их полномочия прекращаются досрочно.

Согласно ст. 4 названного Закона полномочия сенатора, депутата Государственной Думы прекращаются досрочно в случаях(только некоторые из закона выписала)

— письменного заявления сенатора, депутата Государственной Думы о сложении своих полномочий;

- утраты сенатором, депутатом Государственной Думы гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

— вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося сенатором, депутатом Государственной Думы;

— вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности сенатора, депутата Государственной Думы либо о признании их недееспособными;

— признания сенатора, депутата Государственной Думы безвестно отсутствующими либо объявления их умершими на основании решения суда, вступившего в законную силу;

— смерти сенатора, депутата Государственной Думы.

Сенаторы не вправе получать в связи с осуществлением полномочий не предусмотренные законодательством РФ вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц.

Парламентарии также не могут выезжать в связи с осуществлением соответствующих полномочий за пределы территории РФ за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством или международными договорами РФ или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.

Сенатор Российской Федерации имеют удостоверения, являющиеся основными документами, подтверждающими их личность и полномочия, и нагрудные знаки. Удостоверение дает право беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать воинские части, организации независимо от форм собственности, полностью или частично финансируемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета, либо имеющие льготы по уплате налогов и обязательных платежей, либо имеющие в качестве учредителей органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления.

Полномочия :

1) Право законодательной инициативы

2) Право решающего голоса по всем вопросам ,рассматриваемым соответствующей палатой и комитетом, комиссией палаты, согласительной и специальной комиссией, членами которых они являются.

3) Могут присутствовать на любом заседании каждой из палат.

4) У парламентариев каждой палаты есть право инициировать парламентский запрос своей палаты, а также право и на свой запрос

5) Парламентарии имеют право бесплатно пользоваться правительственной и другими видами связи, вне очереди получать услуги связи. Все виды почтовых и телеграфных отправлений сенатора, депутата Государственной Думы в связи с осуществлением ими своих полномочий пересылаются (передаются), обрабатываются и доставляются в разряде правительственных

6) ПО ВОПРОСАМ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ право на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований.

Парламентский иммунитет сенатора

Парламентский иммунитет – неприкосновенность сенатора. Они обладают неприкосновенностью на протяжении всего своего срока полномочий.

Согласно ст. 19 названного Закона сенатор без согласия соответствующей палаты не могут быть:

а) привлечены к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке;

б) задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу;

в) подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

Неприкосновенность на занимаемые сенатором жилые и служебные помещения, личные и служебные транспортные средства, средства связи, документы и багаж и на их переписку.

Если возбуждается уголовное дело или дело об административном правонарушении, предусматривающее административную ответственность - орган дознания или следователь в трехдневный срок сообщает об этом Генеральному прокурору РФ.

Сенатор не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в соответствующей палате Федерального Собрания и другие действия, соответствующие статусу сенатора и статусу депутата Государственной Думы, в том числе по истечении срока их полномочий.

Сенатор вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или по уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с осуществлением ими своих полномочий.

С семинара:

Требования к сенаторам отличаются от депутатских

• 21/30

• Вид на жительство, гражданство , иностранный счёт

• Репутация может быть чуток загавненная НАОБОРОТ БЕЗУПРЕЧНАЯ

• Ценз оседлости (ст 3 ) - сенаторы от субъектов ; 5(последние) либо 20 лет (в совокупности)

Исключения : п4 ст 3 - лица к которым не распространяется ценз оседлости. + силовики , экс-президенты

Ст 4, 5

Сенаторы субъекта

Может быть только либо чел назначенный губером , либо чел из рег парламента (25% по пропорциональным спискам)= депутат - одномандатники / пропорциональники (по спискам) - когда один из них становится сенатором(тот кто из пропорциональным спискам) , свободное место может назначить партия; если одномандатник , то вакантное место - назначаются доп выборы.

Ст 4 п5 говорит о том , что если все одномандатники избраны сенатором , то они могут совмещать должность сенатора и депутата

Губернаторы:

Появляется путём выборов

1. народом (п1 ст 5) + список из 3х будущих сенаторов (1- едет в Москву и явл сенатором); на следующий день издаёт указ

2. Рег парламентом (через президента , а ему - Политические партии) (п2 ст 5 , то Губернск тоже приносит список из 3 кандидатов - следом указ Губера на следующий день) ст 3 п 3 доп требования к 3 кандидатам : - только депутат гос думы -депутат регионального парламент - депутат муниципального образования (мундеп ); НО может быть ситуация, когда можно оставить сенатора, который есть (например, губернатор новый и с новым списком , а мы хотим такого же сенатора), то мы должны получить 10 % одобрения мундепа

Статус депутата и сенатора

Прекращение полномочий

1. письменное волеизъявление

2. Позвали на другую должность

3. Участие в хозяйственной деятельности хозобщества

4. Входит в состав совета директоров

5. Использует иностранные счета в иностранных банков

6. Несвоевременное предоставление декларации о доходах и расходах

7. Утеря гражданства

8. Обвинительный приговор

9. Ограничение дееспособность

10. Смерть

11. Признание безвестно отсутствующим

Для депутатов допы:

1. роспуск госдумы

2. Выход из состава фракции добровольный (партийный мандат- правило , если ты разругался с партией ,хочешь выйти из партии , то теряешь мандат, тк избран от партии);

3. Новеллы 2016 года мандата лишить можно

Лишение мандата от снятие неприкосновенности (иммунитет):

1. если депутата поймали с трупом и ножом - пойман с поличным - не работает иммунитет

2. Зависит от вида ответственности - уголовная, административная в судебном порядке (дисциплинарная ответственность - отключить микро; гражданская - не подпадает под. иммунитет+ иски о чести и достоинстве личности- Жирика осудили за оскорбления Лужкова и иммунитет не засчитали)

3. Иммунитет распространяется только на проф деятельность депутатса

Индемнитет

• невозможность привлечения к ответственности за то , что он делал в качестве депутата и, что он говорил в качестве депутата.

• проф депутат получает зарплату (кроме науки творчества и преподавания)

• Социалочка: 42 дня отпуск , возмещение расходов с осуществлением депутатской деятельностью, золотые парашюты - досрочное становление полномочий , еще один месяц они получают ЗРЯплату

Как снимать иммунитет и мандат:

1. органы дознания и следствия обращаются к ген прокурору - следом обращается в палату - палата даёт согласие/несогласие. - следом снимаем или нет. Когда иммунитет снимается он остаётся депутатом до вынесения приговора, потом начинается процедура ЛИШЕНИЯ МАНДАТА

2. + если он делает то , что делать нельзя

3. По инициативе фракции / комитета , если депутат в течение 30 дней не исполняет свои обязанности , то можем его заложить и снять мандат.

Выход ИЗ ПП и выход из фракции

1. можно выйти из партии, оставаясь во фракции - МОЖНО

2. Оставаясь в партии , выйти из фракции - НЕЛЬЗЯ

Полномочия палаты :