Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
!Учебный год 2024 / Ekzamen_KPRF_Markova.docx
Скачиваний:
56
Добавлен:
26.01.2024
Размер:
11.28 Mб
Скачать

Злата 50. Федеральная территория как новое явление в федеративной организации России.

Тренд на централизацию. Федеральный округ - для удобства представителя.

Чем занимается представитель?

В статье 5 КРФ нет федеральных округов, те их создание нарушает структуру, вмешивается в дела субъектов. Вмешательство в структуру “субъекты и центр”.

Кс сказал, что федеральные территории это не субъект. Это не утка, хотя она крякает как утка, выглядит как утка…

Заключение Конституционного Суда РФ от 16 марта 2020 г. N 1-З "О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации"

Положение о возможности создания федеральных территорий по своему буквальному смыслу не предполагает возможности образования федеральных территорий с приданием им статуса, равного статусу субъектов Российской Федерации, и не может расцениваться как противоречащее статье 5 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исчерпывающим образом определяющей состав России как федеративного государства (что, однако, не аналогично определению состава ее территории - статья 67, часть 1, Конституции Российской Федерации), а равно другим положениям глав 1 и 2 Конституции Российской Федерации, которые подлежат неукоснительному соблюдению федеральным законодателем при реализации указанной возможности.

Никакой структуры не меняется, по прежнему в РФ субъекты, ничего не рушится, но федеральные территории они особенны в праве управления

Но нельзя (нельзя Сашку за ляжку, а в России можно всё) вот так взять, издать закон и сделать из субъекта федеральную территорию. У субъектов есть гарантии, чтобы вести диалог с центром по поводу федеральных территорий.

В кейсе с Сириусом “он не может нормально обслуживать объекты”. По такой логике можно вообще любой субъект подмять под федеральную.

Изменение статуса субъекта, по автономному округу может быть принят федеральный закон. Статус автономного округа какой то другой тогда? Почему тогда не выбрали асимметричную федерацию? Исторический контекст, это привело бы к сепаратизму. Многоуровневость надо было устранить, тк субъекты с “наименьшим статусом” стремились бы его возвысить.

Федеральная территория – это территория, не входящая в состав субъекта федерации,

находящаяся в непосредственном управлении федеральных органов или назначенных ими лиц.

Выводы из научной статьи:

1. Федеральная территория представляет собой элемент российского федерализма, характеризующий политико-территориальное построение государства.

2. Федеральная территория в составе Российской Федерации представляет собой отдельную и самостоятельную часть территории Российской Федерации, не входящую в территорию субъекта Российской Федерации, территориальный элемент федеративного устройства России.

3. Конституция РФ предполагает принятие рамочного закона о федеральных территориях, который не могут заменить статусные законы об отдельных федеральных территориях (ФЗ “О ”). Справедливо отмечается, что отсутствие общего нормативно-правового акта, регулирующего процесс образования федеральной территории, серьезно усугубляет те конституционно-правовые изъяны, которые сформировались в связи с масштабными изменениями основного закона Российской Федерации [, с. 59]. (Конституционная формулировка при этом не исключает принятия частных законов о федеральных территориях).

4. Органы публичной власти на территории публично-правового образования «Сириус» обладают признаками как государственных органов, так и органов местного самоуправления, образуя самостоятельный вид органов публичной власти.