Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
!Учебный год 2024 / Ekzamen_KPRF_Markova.docx
Скачиваний:
56
Добавлен:
26.01.2024
Размер:
11.28 Mб
Скачать

Власть местного самоуправления

В соответствии с ч.1 ст.131 местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом.

Данная форма народовластия обеспечивает населению возможность самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения, т.е. управлять своей жизнью и делами на соответствующей территории. Население делает это само на собраниях граждан по месту жительства либо на местных референдумах. Оно также избирает представительные органы местного самоуправления (думы, собрания депутатов, представителей) и должностных лиц местного самоуправления (глав муниципальных образований и др.)

Согласно Конституции РФ, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями. При их осуществлении акты органов местного самоуправления обеспечиваются государственно-обязательной силой.

Совокупное осуществление двух видов задач и делает власть местного самоуправления смешанной общественно-государственной формой публичной власти народа.

Женя 16. Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф: конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.

Непосредственная демократия — это совокупность конституционно-правовых институтов, посредством которых народ выражает свою волю, сам осуществляет государственную власть или власть местного самоуправления.

КРФ: ст3:

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3.Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

  • В одних случаях это выражение воли народа может иметь обязательный (императивный) и окончательный характер, т. е. принятые им решения не требуют утверждения кем-либо. Соответствующие институты можно назвать императивными институтами непосредственной демократии.

  • В других случаях воля народа имеет так называемый консультативный характер. Консультативность в данном случае предполагает, что официальное окончательное решение принимает компетентный орган государства или орган местного самоуправления. Однако эти органы не могут пренебречь выраженной волей большинства и вынести решение, противоречащее этой воле. Консультативность также означает, что компетентный орган правомочен на выбор конкретной формулировки решения (отражающей, но не искажающей волю народа). Соответствующие институты можно назвать консультативными институтами непосредственной демократии.

  • Могут существовать и смешанные институты непосредственной демократии, которые сочетают в себе черты императивного и консультативного характера. Примером таких институтов непосредственной демократии являются собрания (сходы) граждан по месту их жительства.

Консультативные институты непосредственной демократии.

Уровень РФ:

1. Опрос;

2. Всенародное обсуждение;

3. Публичные слушания;

4. Петиции (коллективные обращения);

5. Народная правотворческая инициатива;

6. Наказы;

7. Собрания;

На уровне Муниципальных Образований: 1)Правотворческая инициатива граждан;

2) Публичные Слушания;

3) Собрания Граждан;

4) Конференция Делегатов;

5) Опрос Граждан;

6) Обращение Граждан в ОМСУ;

7) др. законные формы демократии.

Императивные институты непосредственной демократии.

РФ:

1. Референдум (Плебисцит);

2. Выборы;

3. Отзыв;

4. Наказы (в СССР, сейчас не существует в РФ);

5. Сходы (не более 100 граждан);

6. Отчет (в СССР, сейчас не существует в РФ)

На уровне Муниципальных Образований:

1) Местный Референдум;

2) Муниципальные Выборы;

3) Голос по отзыву депутатов представительного органа муниципального образования;

4)Сход Граждан;

5) Территориальный Орган Самоуправления;

К консультативным институтам относятся:

-опрос народа, или консультативный референдум (его результаты оформляются актом соответствующего представительного органа);

-всенародное обсуждение проектов НПА органов государственной власти или местного самоуправления;

-публичные слушания как форма контакта органов публичной власти с населением;

-коллективные обращения граждан по вопросам общественного значения (петиции);

-народные правотворческие инициативы;

-наказы избирателей (говорим депутату че делать).

К императивным институтам относятся:

-императивный референдум (референдум, решение которого окончательно и не требует оформления актом органа государственной власти или местного самоуправления);

-выборы депутатов и выборных должностных лиц;

-отзыв народом своих, т.е. избранных им представителей.

Наличие и степень императивности в значительной мере зависят от характера политической системы и концепции властей в государстве. Институты могут со временем трансформироваться, проявляться в обеих формах (голосование народа по вопросам жизни государства – в форме императивного референдума и консультативного вопроса).

Возможность существования непосредственной демократии порой становится предметом споров. Проблема видов институтов непосредственной демократии и масштабов их применения существует в любом государстве, в России это связано еще и с проблемой формирования гражданского общества. Возникает вопрос о соотношении правления народа и правления органов.