5. Федеральные конституционные законы

Нормативные акты, принимаемые по строго определенному кругу вопросов, обозначенных в КРФ: о референдуме, о Правительстве, о КС РФ, о судебной системе РФ, об отдельных видах федерал судов, о символах гос-ва (гербе, гимне, флаге), о порядке принятия, образования и изменения статуса субъекта РФ, о Конституционном Собрании, о военном положении, о чрезвычайном положении, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации и др.

6. Федеральные законы

Следующий по юр силе вид источников. Они принимаются в случаях, когда КРФ предусмотрено регулирование общественных отношений именно фз, а также тогда, когда в силу важности общественных отношений и парламент, и другие гос органы признают необходимость их первичного, основополагающего регулирования посредством фз.

7. Нормативные акты палат Федерального Собрания

Прежде всего к числу этих источников относятся главные акты палат по вопросам их организации и порядку деятельности — Регламент СФ Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденный постановлением СФ и Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г., и Регламент ГД Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденный постановлением ГД от 22 января 1998 г.

8. Указы и распоряжения Президента РФ

Содержат нормы конституционного права, а зачастую и полностью являются источниками права. Например указ Президента РФ: от 1 сент 2000 г. «О Государственном совете РФ».

9. Нормативные акты Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств.

В большинстве своем они изданы в развитие законов как источников кп и представляют собой детализацию соответствующих общественных отношений в связи с участием в них органов исполнительной власти. В том же ключе принимаются норматив акты федерал министерствами и ведомствами. Например, Минюст России приказом от 3 марта 2009 г. утвердило «Порядок регистрации, открытия и закрытия в РФ представ-в иностранных религиозных организаций»

Уровень субъектов РФ.

Прежде всего к числу важнейших источников кп относятся конституции республик в составе РФ, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов как субъектов РФ.

Кроме того, субъекты РФ имеют право на свое правотворчество. Поэтому источниками конституционного права являются законы, иные нормативные акты субъектов РФ — во многом по вопросам с учетом уровня субъектов, их предметов ведения и полномочий.

Уровень органов МСУ

Прежде всего это уставы муниципальных образований — поселений, муниципальных районов, городских округов, которые могут приниматься как непосредственно населением путем местных референдумов, так и избранными им представительными органами МСУ — думами, собраниями депутатов и т. п. Источниками могут быть и отдельные акты названных органов — регламенты представительных органов МСУ, положения о местных администрациях, правила общеобязат характера, регулирующие организацию жизни населения на соответствующей территории, и др.

** Внутригосударственные договоры. Договоры между органами гос власти Российской Федерации и ее субъектов, между различными субъектами РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ и органами МСУ.

Например, 31 марта 1992 г. особенности России как федеративно􏰀го гос-ва были оформлены документом, который вошел в историю страны и круг источников кп как Федеративный договор. Это были три договора между органами гос власти РФ и соответственно: 1) республик; 2) автономной области и автономных округов; 3) краев, областей, городов федерал значения о разграничении между ними предметов ведения и полномочий.

**Решения Конституционного Суда РФ, а в субъектах РФ — решения их конституционных (уставных) судов. КС РФ дано право толковать КРФ, разрешать споры о компетенции между федерал органами власти, между ними и органами власти СРФ, между органами власти различных субъектов; есть и другие важные полномочия. Принимаемые при этом акты КС РФ имеют принципиальное значение для понима ния сути кп норм и развития соответствую􏰀щих общ отношений. Причем зачастую это не просто интерпретация существующих норм кп, но и создание новых норм, без которых в дальнейшем применение имеющихся норм попросту невозможно.

**Международно правовые нормы. В КРФ (ч. 4 ст. 15) сказано: «Общепризнанные принципы и нормы мп и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Однако мы глубоко убеждены (учебник Авакьян), что нормы мп документов надо как можно быстрее трансформировать во внутреннее право гос-ва, в нашем случае — в кп. Ведь слово «общепризнанные», использованное в ст. 15 КРФ, надо понимать лишь как признанные и нашим государством. Если Россия подписала какой-то документ или присоединилась к конвенции, надо незамедлит вносить коррективы в отеч закон-во. И поэтому приведенное положение Конституции больше стоило бы относить к случаям несогласованности внутренних норм с признанными нами международ нормами.

Существует своего рода пирамида кп актов. Главным актом является КРФ. Она создает основу для развития полит отношений. Остальные акты регулируют каждый собственную сферу общ отношений. Эти акты являются актами конституционного значения лишь в том смысле, что развивают положения КРФ.

Сказанное относится и к источникам кп, созданным в субъектах РФ. Их конституции и уставы, являясь основными законами субъектов, с одной стороны, исходят из положений КРФ и развивают ее, с другой стороны, сами становятся основой для актов — источников кп, принимаемых в данном субъекте РФ. То же самое надо сказать применительно к единицам МСУ, которые в своих уставах, во􏰀первых, следуют положениям КРФ, конституции/устава субъекта РФ, во вторых, содержат нормы, отражающие специфику территории и управления ею.