1. Категория вопросов, которые не могут быть вынесены на обсуждение по содержанию:

● Вопрос об изменении статуса субъекта РФ.

● О досрочном прекращении или продлении срока полномочий президента или ГД. Тут возникает интересный момент в связи с поправками в Конституцию (80-е статьи). Конституция начинает считать сроки действующего президента сначала, а в случае проведения референдума (а не голосования по поправкам) вынесение такого вопроса было бы невозможно).

● Об избрании и назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении полномочий лиц, занимающих государственные должности.

● О персональном составе федеральных государственных органов.

● Об избрании, досрочном прекращении, приостановлении сроков полномочий органов, созданных в соответствии с международным договором.

● Позиция о принятии чрезвычайных и срочных мер по охране здоровья населения.

● Вопрос, отнесенный Конституцией РФ к исключительной компетенции РФ.

● Если посмотрим на изначальную редакцию ФКЗ, то поймем, что кадровые вопросы добавились только впоследствии.

2. Ограничение по процедуре по ст. 7 фз:

● При введении чрезвычайного или военного положения на территории РФ и в течение 3 месяцев после их отмены.

● При введении чрезвычайного или военного положения в отдельных местностях, на территории отдельного субъекта и в течение 3 месяцев после их отмены. – Это уже не будет федеральный референдум, логично

● Референдум не может проводится в последний год полномочий президента или ГД, а также в период избирательной кампании. – Проводить референдум в условиях, когда органы гос. власти вот-вот сложат свои полномочия не представляется целесообразным, потому что эти вопросы могут быть решены новым президентом или новым составом ГД.

● В течение 2 лет после того, как прошел референдум по аналогичному вопросу. Представляем себе ситуацию по Brexit, когда половина жителей Великобритании недовольна результатами, но тем не менее, им придется еще два года ждать следующей возможности, за которые другая половина населения может пересмотреть свое отношения по данному вопросу.

Основные этапы «Референдумного» процесса:

1. Формирование инициативной группы граждан

2. Сбор подписей в поддержку проведения референдума

3. Проверка подписных листов в Центризбиркоме

4. Направление запроса Президентом в КС

5. Назначение референдума Президентом

6. Образование комиссий референдума, округов и участков, составление списков участников референдума; формирование фондов референдум, агитация («инициативные агитационные группы»)

7. Голосование

8. Определение результатов референдума

1.Основные моменты первого пункта:

Почему важно начать с этого? – пока не ясно, будет референдум или нет? Здесь как раз и проявляются некоторые сложности, по сравнению с избирательным процессом. Так, если гражданам не удастся обеспечить соответствующих требований, соответственно, должностное лицо не сможет принять решение о проведении референдума.

Для формирования инициативной группы граждан, необходимо пройти несколько этапов:

● На уровне субъектов необходимо зарегистрировать региональные подгруппы избирательных комиссий. Необходимо зарегистрировать такие не менее, чем в половине субъектов и чтобы в каждой такой подкомиссии насчитывалось не менее 100 человек.

● Общее собрание инициативной группы и обращение в Центризбирком с ходатайством о регистрации инициативной группы.

● Регистрация инициативной группы в Центризбиркоме (ЦИК) после соответствующего ходатайства.

● Осуществляется регистрация инициативной группы в Центризбиркоме. Но что для этого нужно?

В течение 10 дней выдается свидетельство о регистрации инициативной группы. При этом со дня регистрации первой региональной подгруппы инициативной группы до подачи ходатайства должно пройти не больше 2 месяцев. То есть, инициаторы должны показать, что они организованы