Настя 52. Общая характеристика источников избирательного права в рф.

Избирательное право в объективном смысле – совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с проведением выборов. Избирательное право – подотрасль КПРФ. Посредством норм изб. права устанавливается избирательный режим – правила и порядок подготовки и проведения выборов, включающие закрепление принципов избирательного права, статус субъектов избирательного права, содержание действий субъектов на всех стадиях избирательного процесса.

Источники избирательного права:

1) Конституция РФ:

· ст. 3 – о референдуме и свободных выборах;

· ст. 32 – об избирательных правах граждан и ограничениях;

· ст. 81 – о выборах Президента РФ;

· статьи о полномочиях по назначению выборов и сроках полномочий;

· ст. 130 – о формах местного самоуправления.

2) источники международного права:

· ЕКПЧ 1950 года и постановления ЕСПЧ;

· Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках СНГ (Заключена в г. Кишиневе в 2002 году);

· «мягкое» право – Свод рекомендуемых норм при проведении выборов 2002 г. (принят Советом по демократическим выборам, Европейской комиссией за демократию через право, одобрен ПАСЕ и Конгрессом местных и региональных властей Европы).

3) федеральные законы:

· ФЗ 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме";

· ФЗ 2003 г. "О выборах Президента РФ";

· ФЗ 2014 г. "О выборах депутатов ГД ФС РФ";

· ФЗ 2003 г. "О ГАС РФ «Выборы»";

· ФЗ 1996 г. "Об обеспечении конституционных прав избирать и быть избранными в ОМСУ";

· иные (не избирательные) законы: ФЗ 1999 г. "Об общих принципах организации ОГВ субъектов РФ";

· ФЗ 2003 г. "Об общих принципах организации МСУ в РФ"; ФЗ 2001 г. "О политических партиях" и др.

4) подзаконные акты: например, Указ Президента РФ "Об обеспечении избирательных прав военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, работников органов прокуратуры Российской Федерации и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации"

5) конституции (уставы) и законы субъектов РФ. Избирательное законодательство на уровне субъектов нередко кодифицированное (например, Закон г. Москвы 2005 г. "Избирательный кодекс г. Москвы");

6) акты КС РФ по вопросам избирательного права, а также Постановления Президиума ВС РФ и Пленума ВС РФ: например, Постановление Пленума ВС РФ 20 г. "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ";

7) акты ЦИК, имеющие нормативное содержание – разъяснения по вопросам избирательного законодательства ЦИК РФ (они обладают нормативной природой, поскольку обязательны для нижестоящих комиссий, а также отвечают требованиям к источнику права);

8) уставы и иные правовые акты муниципальных образований.

Соотношение между источниками избирательного права уровня законов и ниже строятся вопреки общеправовому принципу «специальный закон отменяет общий закон». Все другие источники избирательного права не должны противоречить Конституции и ФЗ «Об основных гарантиях…».