Злата 70. Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики. Структура. Конституционная модель

Статья . ФС осуществляет гос власть.

Глава КРФ №5 - “ФС” ЧИТАЕМ И ОСВЕЖАЕМ ПАМЯТЬ!!!!! потом уже 👇

Статья 94. ФС - парламент РФ - является представительным и законодательным органом РФ.

Принято считать, что в Конституции была упущена роль парламента как органа, осуществляющего парламентский контроль, однако в некоторой степени эта роль

была восстановлена в 2008 году с ФЗоП, когда в ст. 103 о полномочиях Государственной Думы было включено полномочие Государственной Думы о заслушивании ежегодных отчетов Правительства о результатах его деятельности.

*****Модель народного представительства активно употреблялась в доктрине. Идея разделения властей была полностью отвергнута, представители народа съезжаются и решаются дела, затем разъезжаются. Постепенно в 80-90х годах просыпается конкуренция к разделению властей, к капиталистическому парламенту.

Статья 95.

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

В Конституции установлено точное число депутатов, однако не установлено, по какой избирательной системе они избираются. Государственная Дума избиралась в 1993, 1995, 1999, 2003, 2007, 20 и 2016 годах. В 1993 году Государственная Дума была избрана на 2 года, исходя из требований заключительных и переходных положений Конституции. Совет Федерации не избирается. Единственный случай, когда это имело место - 1993 год, также исходя из требований заключительных и переходных положений Конституции. Срок полномочий члена Совета Федерации всегда привязан к сроку полномочий того, кто его назначил.

Статья 95 п1. Парламент состоит из двух палат -Совета Федерации и Государственной Думы .

Статья 99. Парламент является постоянно действующим органом (невозможно распустить, нет созывов).

Статья 100. Палаты заседают раздельно.

СФ и ГД самостоятельные органы гос власти, могут иметь разные политические позиции, каждая палата имеет свой эксклюзивный перечень полномочий принимают собственные решения по поводу решения законов.

! Тем не менее в Конституции устанавливается, что палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента, и выступления руководителей иностранных государств.

Злата 71. Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.

Схема формирования СФ менялась неоднократно:

а) 1993 год - прямые выборы (п. 7 р. II); (по 2 представителя, избирались населением, таким положением было обусловлено конституцией)

б) янв 1996 год - была предложена модель, в соответствии с которой членами СФ были высшие лица исполнительной и законодательной власти субъекта РФ по должности (губернатор, или высшее должностное лицо субъекта федерации, и председатель законодательного органа субъекта РФ) => работает СФ нерегулярно (Маркова сказала);

в) 2000 год - вступил в силу ФЗ, в соответствии с которым представители субъекта РФ в Совете Федерации от исполнительного органа назначались, а от законодательного органа избирались; в 2000 году было много региональных лидеров, работать с которыми новому Президенту было достаточно тяжело, в результате была принята схема, согласно которой региональные лидеры оставались у себя на местах, но был создан Государственный Совет (с 2020 года в Конституции);

г) 2012 год - ныне действующая схема была закреплена в ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» от 3 декабря 2012 года;

д) 2014 - КРФ (помимо 2х представителей от субъектов

+ появились представители российской федерации (назначаются президентом), их число не более 10% от числа сенаторов)

е) 2020 - КРФ + новый ФЗ (№439-ФЗ)

Конституция (ст. 95):

1. По 2 от субъектов РФ ( от зак. и исп. ОГВ СРФ на срок полномочий => нет возможности отставки)

2. Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий (пожизненно). Чтобы экс-президент стал сенатором нужно подать заявление. Сенатором можно стать однажды.

3. Представители РФ (назначаются Президентом “не более 30 представителей” сенаторов на 6 лет, и включая 7 сенаторов пожизненно за выдающиеся заслуги). (ч 5,6 ст 95)

Закон повторяет положение Конституции о том, что в Совет Федерации входят:

а) по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органа государственной власти (ст. 95);

б) представители РФ, назначаемые Президентом, число которых составляет не более 30 человек , 7 могут быть назначены пожизненно

ФЗ “О порядке формирования СФ ФС РФ” от 22.12.2020 №439-ФЗ.

• общие вопросы

• требования к кандидатам

• порядок наделения полномочиями члена СФ от ЗОВГ

• порядок наделения полномочиями члена СФ от ИОГВ:

г-1 на прямых “губернаторских” выборах

г-2 при избрании “губернатора” от ЗОГВ СРФ

• “Бывший Президент”

• “Представители РФ”