§ 7. Исправительные работы

1. Понятие и содержание исправительных работ.Исправительные работы впервые в мировой истории уголовного законодательства были предусмотрены в качестве наказания в советской России по инициативе В.И. Ленина, обозначившего одно из направлений советской уголовной политики, - замену тюремного заключения принудительным трудом на дому <1>. Впервые исправительные работы как "обязательные общественные работы" были регламентированы в Инструкции революционным трибуналом от 19 ноября 1917 г. и затем предусматривались всеми последующими советскими уголовно-правовыми актами.

--------------------------------

<1> Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 38. С. 408.

В условиях государственного социализма, когда могли создаваться и функционировать только государственные, общественные предприятия, организации, применение исправительных работ имело определенный смысл. В исправлении осужденного, т.е. в осуществлении трудового воспитания, проведении политико-воспитательной работы, наряду с государственным органом в лице инспекции исправительных работ, принимал участие трудовой коллектив по месту его работы. Переход России к рыночным отношениям, преобладание среди хозяйствующих субъектов негосударственных коммерческих структур поставили под сомнение целесообразность данного вида наказания, что нашло отражение в дискуссии при подготовке в 90-е годы прошлого века нового УК. И только в окончательном проектеУКРФ его авторы включили исправительные работы в систему наказаний.

Само наименование данного вида наказания предполагает обязанность осужденного трудиться. В соответствии с ч. 2 ст. 50УК РФ из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%.

Исправительные работы могут назначаться только в качестве основного наказания. Их применение является целесообразным в том случае, когда совершенное преступление и личность виновного свидетельствуют о том, что он не нуждается в лишении свободы и может быть исправлен в условиях свободы, трудовой деятельности и реализации присущих этому виду наказания правоограничений.

Действующий УКРФ предусматривает только один вид исправительных работ в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного. В прежнемУКРСФСР (1960 г.) предусматривался и второй их вид - с отбыванием по месту работы осужденного.

В первоначальной редакции ч. 1 ст. 50УК РФ предусматривался только один вид исправительных работ - по месту работы осужденного. Федеральнымзакономот 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ они были исключены, и в то же время Законом были предусмотрены исправительные работы, назначаемые лицам, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного.

Согласно ч. 5 ст. 50УК РФ исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

Нецелесообразно применять этот вид наказания к учащимся и несовершеннолетним в возрасте до 14 - 15 лет, даже если они и работают.

Исправительные работы, так же как и лишение свободы на определенный срок, - наиболее часто назначаемый судами вид наказания. Так, в 2003 г. в Республике Татарстан они были назначены 1362 осужденным (7,3%).

2. Сроки исправительных работ.Согласноч. 1 ст. 50УК РФ исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет. Законодатель увеличил продолжительность срока данного вида наказания; в первоначальной редакцииУКРСФСР 1960 г. они устанавливались в пределах от одного месяца до одного года.

Срок исправительных работ исчисляется годами, месяцами и днями. В этот срок включаются дни, когда осужденный работал и из его заработка производились удержания, а также все те дни, когда он не работал, но в соответствии с законодательством получал заработную плату (например, во время болезни).

В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если осужденный не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания, установленные законом для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным количества рабочих дней (ч. 1 ст. 42УИК РФ).

В случае тяжелой болезни осужденного, препятствующей дальнейшему отбыванию наказания, он освобождается по решению суда от отбывания наказания. А при наступлении беременности осужденной в период отбывания наказания ей предоставляется отсрочка от отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам (ст. ст. 81,82УК,ч. ч. 4и5 ст. 42УИК РФ).

При назначении наказания в виде исправительных работ по нескольким приговорам сложению подлежат лишь сроки этого наказания. Размеры удержаний из заработка сложению не подлежат. Назначив за последнее преступление исправительные работы, определив срок и размер удержаний из заработка, суд к этому наказанию полностью или частично должен присоединить неотбытый срок исправительных работ с оставлением прежнего размера удержания, назначенного ранее вынесенным приговором.

3. Замена исправительных работ при злостном уклонении от их отбывания.В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня исправительных работ, один день лишения свободы за три дня исправительных работ. Поскольку при одинаковых сроках арест являетсяне менеестрогим наказанием по сравнению с лишением свободы на определенный срок, логичнее было бы пересчитывать исправительные работы при их замене арестом из расчета 1: 3.

Понятие злостного уклонения от отбывания исправительных работ раскрывается в ст. 46 УИК РФ. Согласно ч. 3 этой статьизлостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно.

Исходя из редакции ч. 3 ст. 50УК РФ, даже при установлении факта злостного уклонения от отбывания наказания суд может воздержаться от замены исправительных работ другим видом наказания. В этом случае закон предусматривает лишь возможность такой замены.