§ 6. Регламентация конфискации имущества

в первоначальной редакции УКРФ

1. Понятие, содержание и условия применения конфискации имущества.Конфискация имущества предусматривалась в российском уголовном законодательстве вплоть до конца 2003 г., когда она была исключена изУК1996 г. Федеральнымзакономот 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ. Но в обществе это решение было воспринято неоднозначно, а позднее уже и на официальном уровне, в том числе в Федеральном Собрании РФ, стал обсуждаться вопрос о ее реанимации, т.е. о включении норм конфискации имущества вУКРФ. Поэтому остановимся на наиболее важных положениях, характеризовавших конфискацию имущества до 2003 г.

Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного. Такое определение данного вида наказания содержалось в ч. 1 ст. 52УК РФ. Согласно этой норме конфискация могла обращаться и на денежные средства осужденного.

Конфискацию имущества как вид наказания следует отличать от реквизиции и национализации, поскольку применение последних имеет иные основания и цели, а также носит возмездный характер.

Конфискация имущества - один из древних видов наказания. Она широко применялась и в государствах Древнего мира, и в Средневековье, и в более позднее время. По Соборному уложению России 1649 г. она рассматривалась составной частью наказания за преступление в виде потока и разграбления. Весьма распространенной конфискация имущества была в советский период, когда в отдельные годы данное наказание применялось к 10 - 11% от всех лиц, подвергавшихся осуждению. Конфискация имущества предусматривается и в уголовном законодательстве зарубежных стран. Однако во многих зарубежных странах довольно сдержанно относятся к регламентации этого вида наказания, допуская лишь конфискацию имущества, преступно приобретенного, или предметов, которые использовались или предназначались для совершения преступления (см., например, п. п. 4, 7, 10 ст. 131-6 УК Франции).

Первоначальная редакция УК РФ (ст. 52)предусматривала как полную, так и частичную конфискацию имущества независимо от правомерности его приобретения. То же самое мы видим и во многих уголовных кодексах стран СНГ (см., например, ч. 1 ст. 61 УК Белоруссии, ч. 1 ст. 51 УК Казахстана, ч. 1 ст. 59 УК Украины). Если в советское время несправедливость подобной регламентации была не столь очевидной, поскольку подавляющее большинство людей имело минимум имущества, необходимый для жизни, то в условиях рыночной экономики она стала вообще неприемлемой. При таком подходе у человека можно изъять многомиллионное состояние. Конфискация имущества независимо от правомерности его приобретения подрывает основной постулат рыночной экономики - незыблемость частной собственности. Кроме того, конфискация у человека имущества, нажитого собственным трудом, фактическое лишение его элементарных материальных условий (а вместе с ним - его детей, родителей и др.) ставит ее по строгости в ряд таких наказаний, как арест и лишение свободы.

В соответствии с первоначальной (до 2003 г.) редакцией ч. 3 ст. 45УК РФ конфискация имущества применялась только в качестве дополнительного наказания.

Конфискация имущества предусматривалась только за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и могла назначаться судом только в случаях, предусмотренных санкциями норм Особенной частиУК РФ. В УК было свыше 8% санкций, предусматривавших конфискацию имущества. Причем в 14 санкциях она рассматривалась в качестве дополнительного наказания, подлежащего обязательному назначению.

Хотя назначение конфискации имущества в качестве дополнительного наказания в ст. 52УК РФ и не связывалось с применением лишения свободы, тем не менее во всех санкциях нормОсобенной частиУК она предусматривалась только с этим основным видом наказания.

Удельный вес конфискации имущества среди видов наказаний и иных мер уголовно-правового характера в 2000 - 2003 гг. составлял около 2 - 3%.

2. Виды конфискации имущества. УголовныйкодексРФ предусматривал общую и специальную конфискацию имущества. Общая конфискация представляла собой одно из наиболее тяжких наказаний, поскольку была сопряжена с изъятием у осужденного всего или части принадлежащего ему на праве собственности имущества, включая его долю в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, деньги, ценные бумаги, иные ценности и др. (ч. 1 ст. 63УИК РФ).

Общая конфискация имущества в свою очередь подразделялась на полную и частичную. Первая означала изъятие из собственности осужденного всего принадлежащего ему имущества (за исключением имущества, которое было указано в приложении 1УИК РФ <1>), а вторая распространялась лишь на часть имущества осужденного.

--------------------------------

<1> Утратило силу. Федеральный законот 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ.

Специфика общей конфискации имущества состоит в том, что она распространялась на любое имущество осужденного, независимо от правомерности его приобретения.

Специальная конфискация предполагает изъятие лишь определенного имущества (вещей, предметов и др.). Под специальной конфискацией понимается изъятие в собственность государства: 1) орудий и средств совершения преступления; 2) предметов, изъятых из гражданского оборота, и 3) имущества, приобретенного преступным путем, если оно не подлежит возврату или не может быть возвращено собственнику, утратившему его вследствие преступления.

Специальная конфискация - это разновидность частичной конфискации имущества. Она предусматривалась в ряде санкций норм Особенной частиУК РСФСР. Так, вст. ст. 166.1,167,169предписывалось изъятие незаконно добытого, орудий и средств совершения преступлений; вст. ст. 84и203предусматривалась конфискация средств совершения преступления.

Специальная конфискация носила как обязательный, так и факультативный характер (см. ст. ст. 163,164,228и др.).

Поскольку конфискация имущества была исключена из перечня видов наказаний и, соответственно, санкций норм Особенной частиУК РФ, то специальная конфискация полностью была переведена в сферу действия норм уголовно-процессуального права. В соответствии сУПКРФ 2001 г. орудия преступления, принадлежащие обвиняемому, подлежат конфискации, а деньги и иные ценности, нажитые преступным путем, по приговору суда подлежат обращению в доход государства (ст. ст. 115и306). В данном случае речь идет не о наказании в соответствии сУКРФ, а об одной из мер уголовно-процессуального принуждения. Поэтому в соответствии сУПКРФ она имеет совершенно иную правовую природу по сравнению с уголовным наказанием.

Исключение конфискации имущества значительно снизило социально-предупредительный эффект уголовного закона <1>. Поэтому включение конфискации имущества в систему мер уголовно-правового характера было продиктовано насущными потребностями усиления борьбы с преступностью.

--------------------------------

<1> См.: Российская газета. 2005. 20 октября.