§ 2. Система уголовного права и его место

в общей системе права

1. Система уголовного права.В литературе нередко под системой уголовного права понимается система уголовного законодательства. Однако эти понятия являются неравнозначными.

Системы уголовного права и уголовного законодательства - несовпадающие понятия, поскольку уголовное законодательство является хотя и основным, но не единственным источником уголовного права. Нормы уголовного законодательства сосредоточены только в УК РФ (ст. 1), а нормы уголовного права закреплены не только в Уголовном кодексе, но и вКонституцииРФ и ратифицированных Россией международно-правовых актах.

Систему уголовного права можно рассматривать с точки зрения:

1) характера уголовно-правовых отношений; 2) его источников и 3) структуры уголовного законодательства.

По содержанию уголовно-правовых отношений можно выделить три основных элемента уголовного права: 1) уголовное законодательство; 2) законотворчество и 3) правоприменение. Взаимосвязь уголовного законодательства и правоприменения более чем очевидна, поскольку суды и другие правоприменительные органы в сфере уголовной юстиции осуществляют свою деятельность на основе его норм. Не столь очевидно она просматривается между уголовным законодательством и законотворчеством в этой области. В этой связи необходимо иметь в виду, что законодатель, принимая те или иные решения по дополнению и изменению соответствующих положений уголовного законодательства, должен исходить из всех действующих его норм. Например, он не может включить в санкцию статьи Особенной частиУК такое наказание, которое не предусмотрено в перечне наказаний (ст. 44УК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 15Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречитьКонституцииРФ. А в соответствии сч. 4 этой же статьиобщепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

Положения КонституцииРФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры РФ учитываются в процессе законотворчества, то есть при подготовке и принятии новых законодательных уголовно-правовых актов. Они же должны приниматься во внимание и при правоприменении. Конечно, нельзя привлечь к уголовной ответственности и назначить конкретному лицу наказание на основе нормыКонституцииРФ или ее международного договора, а тем более на основе общепризнанного принципа или нормы международного права (последние носят весьма общий и юридически неопределенный характер). Однако если будет установлено противоречие той или иной нормы уголовного законаКонституциилибо международному договору РФ, то суд не может применить ее при рассмотрении конкретного уголовного дела. Именно в этом смысле положения Конституции и международных договоров Российской Федерации могут рассматриваться источниками уголовного права на уровне правоприменения. В качестве характерного примера в этом отношении можно сослаться на принятиеКонституцииРФ 1993 г. Согласноч. 2 ст. 20Конституции смертная казнь впредь до ее отмены может предусматриваться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Несмотря на то чтоУКРСФСР 1960 г. предусматривал смертную казнь и за ряд других преступлений, суды не могли ее назначить за эти преступления в соответствии с приведенной конституционной нормой. Более того, Конституционный Суд РФ своимПостановлениемот 2 февраля 1999 г. признал, поскольку не во всех субъектах РФ созданы суды присяжных, практику назначения смертной казни за любое преступление неконституционной. Исходя из этого, он постановил, что впредь до создания судов присяжных во всех регионах страны смертная казнь не может назначаться ни одним судом Российской Федерации <1>.

--------------------------------

<1> См.: Вестник Конституционного Суда РФ. 1999. N 3.

Еще ранее в соответствии с подписанным Россией Протоколом N 6 к Конвенциио защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. <1>, предусматривающим отмену смертной казни в странах - членах Совета Европы,УказомПрезидента РФ от 16 мая 1996 г. "О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы" был установлен мораторий на исполнение смертной казни.

--------------------------------

<1> См.: Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Постатейные материалы / Под ред. А.С. Михлина. М., 1998. С. 390 - 391.

При применении норм уголовного права необходимо учитывать и постановления Конституционного Суда РФ. Правовая позиция Конституционного Суда РФ должна признаваться в качестве источника российского права <1>. И действительно, его решения о признании неконституционности той или иной уголовно-правовой нормы делают невозможным ее применение на практике.

--------------------------------

<1> См.: Марченко М.Н. Является ли судебная практика источником российского права? // Журнал российского права. 2000. N 12. С. 21.

В качестве вспомогательного источника российского уголовного права следует признать нормативные положения руководящих постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам применения тех или иных норм уголовного законодательства. Хотя высшая судебная инстанция призвана лишь раскрывать истинный смысл закона и не может изменять действующие или создавать новые правовые нормы, тем не менее роль судебного толкования закона высшими судебными инстанциями нередко имеет решающее значение для правильного применения многих уголовно-правовых норм. Например, от того, будет ли дано распространительное или ограничительное толкование правовой нормы, существенно зависит сфера ее применения. Только в процессе судебного толкования уясняется смысл многих признаков составов преступлений (тяжкие последствия, крупный размер, существенный вред и др.)

Определенную роль в этом плане имеет и прецедент применения уголовно-правовой нормы по конкретному уголовному делу. Роль судебного толкования, особенно даваемого высшими судебными органами, весьма значительна. Их решения часто являются образцом квалифицированного решения сложных проблем уголовного закона и убедительной аргументации. Хотя и неофициально эти решения используются нижестоящими судами и мировыми судьями в качестве эталона, то есть фактически судебного прецедента, при постановлении приговора по конкретному уголовному делу <1>. И в этом плане судебный прецедент также может рассматриваться в качестве вспомогательного источника уголовного права.

--------------------------------

<1> См.: Наумов А.В. Указ. соч. С. 142 - 143.

Основным источником уголовного права, как это уже отмечалось, является уголовное законодательство. В ч. 1 ст. 1УК РФ закреплено: "Уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса", а новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в него. Следовательно, система и структура УголовногокодексаРФ решающим образом определяют содержание и систему уголовного права.

Сообразно делению УК РФ на Общую (ст. ст. 1-104) и Особенную (ст. ст. 105-360) части уголовное право также включает в себя нормы и институты Общей и Особенной частей. Подразделение уголовного права на две части является для России традиционным. Оно объясняется тем, что вОбщей частиуголовного законодательства все включенные в нее положения так или иначе относятся к каждой нормеОсобенной частиУК РФ, в которых содержится описание признаков конкретных составов преступлений и предусматриваются санкции за совершение предусмотренных уголовным законом общественно опасных деяний.

Если бы положения Общей части уголовного права каждый раз повторялись при формулировании отдельных составов преступлений и санкций за их совершение, то описание норм Особенной части было бы необоснованно громоздким и многословным.

Кроме того, Общая часть уголовного права включает и положения, в которых отражаются наиболее принципиальные параметры уголовной политики, в частности, задачи уголовного законодательства, основание и принципы уголовной ответственности, сущность и признаки преступления, природа и цели наказания, общие начала и специальные правила назначения наказания, основания и предпосылки освобождения от уголовной ответственности и наказания и др. Общая часть уголовного права включает нормы, регламентирующие:

1) задачи, структуру, действие уголовного закона во времени и пространстве, основание и принципы уголовной ответственности (ст. ст. 1-13УК РФ);

2) общее понятие преступления и его элементы (ст. ст. 14-36УК);

3) обстоятельства, исключающие преступность деяния (ст. ст. 37-42УК);

4) наказание и его назначение (ст. ст. 43-72УК);

5) иные меры уголовно-правового воздействия, основания и порядок их применения (условное осуждение, освобождение от наказания и уголовной ответственности, судимость, принудительные меры воспитательного воздействия и медицинского характера).

В нормах Особенной части уголовного права дается исчерпывающий перечень общественно опасных деяний, которые признаются преступлениями, то есть перечень видов преступлений с описанием их индивидуальных признаков (их общие признаки отражены в Общей частиУК), а также определены санкции за их совершение. В некоторых научных и учебных изданиях допускается смешение санкции и наказания. Действительно, в санкциях нормОсобенной частиУК предусматриваются наказания, однако они помимо наказания подразумевают и запрет совершения деяния, предусмотренного в диспозиции соответствующей нормы.

В зависимости от объекта преступного посягательства составы конкретных преступлений распределены в Особенной частиУК по разделам и главам.

Подобно тому, как нельзя привлечь к уголовной ответственности только на основании норм Общей частиУК, так и нельзя правильно решить этот вопрос только на основании той или иной статьи егоОсобенной части, то есть без учета положений Общей части. Система уголовного права слагается из двух основных, взаимосвязанных и обязательных для законодателя и правоприменителя подсистем Общей и Особенной частей. Игнорирование судом тех или иных положенийОбщейилиОсобенной частейУК РФ обычно приводит к грубейшим нарушениям законности.

Наряду с уголовно-правовыми нормами как отдельными общеобязательными правилами, сформулированными в статье или части статьи УК, в уголовном праве традиционно выделяют и его институты.

Под институтом права обычно понимается совокупность тесно взаимосвязанных между собой норм, регулирующих близкие по своему содержанию общественные отношения или какую-то одну сторону отдельно взятого общественного отношения.

Систему уголовного права в целом определяют пять генеральных институтов: 1) уголовный закон; 2) преступление; 3) обстоятельства, исключающие преступность деяния; 4) наказание и 5) освобождение от уголовной ответственности и наказания. В свою очередь, эти институты включают в себя определенные субинституты. Например, институт преступления объединяет такие субинституты, как понятие и категории преступлений, множественность преступлений, субъект преступления, вина, неоконченное преступление, соучастие в преступлении.

Содержание институтов уголовного права составляют нормы как Общей, такОсобенной частей. Так, институт наказания определяет не только перечень наказаний и их виды (ст. ст. 44-59УК), но и санкции нормОсобенной частиУК РФ.

Тем самым систему уголовного права нельзя уподоблять совокупности или набору не связанных между собой юридических норм. Речь в данном случае должна идти о совокупности институтов уголовного права, характеризующихся структурной упорядоченностью и внутренним единством. Такое единство характерно и для норм, составляющих содержание отдельного института.

2. Место уголовного права в общей системе права.Системный характер права обусловливает как взаимосвязь между отраслями права, так и их самостоятельность по отношению друг к другу.

Поскольку уголовное право охраняет от преступных посягательств многие общественные отношения, которые охраняются и регулируются другими отраслями права, оно занимает в общей системе права, мы бы сказали, особое место. По существу, можно проследить взаимосвязь уголовного права с большинством отраслей российского права. И это не случайно. Если нормы других отраслей права охраняют соответствующие общественные отношения от менее опасных посягательств, то уголовное право в соответствии с его охранительной функцией обеспечивает защиту урегулированных уже другими отраслями права общественных отношений от преступлений, то есть от наиболее опасных посягательств.

Известно, что система права слагается из определенных подсистем отраслей права. Одной из таких подсистем является блок, или совокупность, отраслей, регулирующих борьбу с преступностью, то есть те или иные аспекты привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление, и ее реализации. Помимо уголовного права в этот блок входят уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное право. Систематизирующим, или основным, его элементом является уголовное право, поскольку только в его нормах предусматривается основание уголовной ответственности, преступность и наказуемость деяний. Иначе говоря, в нормах уголовного права регулируются материальные вопросы, касающиеся привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, и поэтому оно называется материальным правом, в то время как уголовно-процессуальное право признается процессуальным. Нормы последнего регламентируют процессуальный порядок проведения дознания, предварительного следствия, судебного рассмотрения уголовного дела, права и обязанности участников уголовного процесса. Социальное назначение уголовно-процессуального права состоит в том, чтобы в строгих правовых рамках, в том числе и с соблюдением прав и законных интересов участников уголовного процесса, обеспечить установление объективной истины по делу, в частности, решение основного вопроса - имеется или отсутствует в конкретном случае основание уголовной ответственности, а также назначение справедливого наказания или иной меры уголовно-правового характера.

Основные задачи уголовного и уголовно-процессуального права являются общими. Отличие между ними заключается в средствах и способах решения этих задач. Их взаимосвязь можно уподобить соотношению содержания и формы. Следует отметить, что соблюдение норм уголовно-процессуального права в ходе привлечения к уголовной ответственности является таким же обязательным, как и соблюдение положений уголовного закона. Грубое нарушение тех или иных норм уголовно-процессуального права является основанием признания приговора неправосудным.

Если уголовное право предусматривает основание уголовной ответственности, перечень конкретных составов преступлений и их признаки, виды наказаний, порядок их назначения, основание освобождения от уголовной ответственности и освобождение от наказания, то уголовно-исполнительное праворегламентирует порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, а также реализации двух мер уголовно-правового характера - условного осуждения и принудительного лечения. Уголовное право, регламентируя виды, сроки и содержание наказаний, решающим образом определяет предмет уголовно-исполнительного права. Правда, следует заметить, что в предмет уголовно-исполнительного права входит, наряду с исполнением наказания, и исправительное воздействие. Цели наказания, обозначенные в уголовном законе (ч. 2 ст. 43УК РФ), таким же образом определяют задачи и цели уголовно-исполнительного законодательства. Взаимодействие указанных отраслей права осуществляется и при регулировании общих институтов, например освобождения от отбывания наказания и предупреждения рецидива преступлений.

Из других отраслей, с которыми тесно связано и взаимодействует уголовное право, в первую очередь следует назвать конституционное право.Эта взаимосвязь реализуется на нескольких уровнях. Во-первых, вКонституцииРФ и в федеральных конституционных законах закреплены базовые положения, имеющие принципиальное значение для любой отрасли права, включая и уголовное право (принципы права, основные права, свободы и обязанности и гарантии их осуществления, полномочия высших органов власти и управления и др.). Во-вторых, если в нормах конституционного права предусмотрен и гарантирован каждому гражданину Российской Федерации широкий круг основных прав и свобод, то привлечение к уголовной ответственности в соответствии сУКРФ, наоборот, сопряжено с существенным ограничением правового статуса осужденного, умалением тех или иных его прав и свобод. Поэтому вч. 3 ст. 55Конституции РФ специально закреплено положение, согласно которому права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В-третьих, в Конституции РФ непосредственно регламентируются вопросы уголовно-правового характера - о круге преступлений, за которые может быть назначена смертная казнь(ч. 2 ст. 20), обратной силе закона(ст. 54), необходимой обороне(ч. 2 ст. 45)и др. В ней закреплены и некоторые запреты, которые детализированы вУКРФ. Так, вч. 5 ст. 13Конституции зафиксировано: "Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни". Эти положенияКонституцииРФ конкретизированы вст. ст. 208,239,279,280,282и др. Особенной части УК РФ. В-четвертых, в нормах конституционного права регламентируется избирательная система. За наиболее опасные посягательства на избирательные права, как, впрочем, и ряд других основных прав и свобод человека и гражданина, в УК предусмотрена уголовная ответственность (ст. ст. 136-149).

Уголовное право тесно связано также с административным, трудовым, гражданским, предпринимательским, финансовым, земельным, аграрным и рядом других отраслей права.Взаимодействие с ними осуществляется на двух уровнях: 1) за менее опасные нарушения ответственность наступает в соответствии с нормами названных отраслей права (например, за мелкое хищение чужого имущества предусмотрена административная ответственность -ст. 49КоАП РФ), а за более опасные посягательства на урегулированные этими отраслями права общественные отношения-уголовная ответственность (например, за кражу, мошенничество, грабеж, разбой, вымогательство и другие посягательства на собственность -ст. ст. 158-168УК РФ); 2) диспозиции некоторых норм Особенной части имеют бланкетный характер, поскольку они отсылают к другим законам или иным нормативным правовым актам других отраслей права (см.ст. ст. 142,143,146,147,194и др. УК РФ). Поэтому в этих случаях для того, чтобы правильно установить признаки состава преступления, необходимо обращаться к соответствующим нормам той или иной отрасли права.

Таким образом, уголовное право, являясь самостоятельной отраслью права, тесно взаимосвязано с другими отраслями права. В этом как раз и проявляется системный характер права.

Взаимодействие уголовного и международного права происходит по вопросам действия уголовного закона в пространстве и по кругу лиц, в частности ответственности иностранных граждан, выдачи, то есть экстрадиции лиц, совершивших преступление, другому государству, приведения национального уголовного законодательства в соответствие с международными договорами, установления ответственности за международные преступления и преступления международного характера.