Глава 24. Правительство Российской Федерации 625

тельством в Государственную Думу с приложением докумен-

тов, предусмотренных Регламентом Государственной Думы, а также соответствующего решения Правительства. Официаль- ные представители Правительства, назначаемые распоряже- ниями Правительства, представляют в Федеральном Собрании позицию Правительства, обосновывают необходимость приня- тия законов, доработки или отклонения законопроектов, разъясняют положения внесенных законопроектов, участву- ют в рассмотрении Советом Федерации федеральных законов, принятых Государственной Думой.

Для рассмотрения в Правительство представляется законо-

проект с необходимыми материалами, в том числе с пояснитель- ной запиской, содержащей изложение предмета законодательно- го регулирования и концепции законопроекта: финансово-эко- номическим обоснованием принимаемых решений; перечнем актов федерального законодательства, подлежащих в связи с данным законопроектом признанию утратившими силу, приос- тановлению, изменению, дополнению или принятию; проектом распоряжения Правительства о внесении законопроекта в Го- сударственную Думу и назначении официального представите- ля Правительства при рассмотрении законопроекта палатами Федерального Собрания; заключением Министерства юстиции по результатам экспертизы законопроекта.

В случае если законопроектом предусматривается возложе-

ние на Правительство регулирования правоотношений, к за- конопроекту прилагается изложение предполагаемых норм, содержание которых также охватывается заключением Мини- стерства юстиции. Председатель Правительства может согла- ситься с предложением о совместном внесении в Государ- ственную Думу законопроекта, в разработке которого вместе с Правительством участвовали другие субъекты права законо- дательной инициативы, либо о внесении совместно разрабо- танного законопроекта этими субъектами права законодатель- ной инициативы без участия Правительства.

По предметам совместного ведения Российской Федерации

и субъектов РФ Правительство координирует с органами ис- полнительной власти субъектов РФ работу по формированию и выполнению программ и планов законопроектной деятель- ности Правительства, взаимодействует с органами исполни- тельной власти субъектов РФ при разработке законопроектов. Правительство направляет органам исполнительной власти субъектов РФ программы и планы своей законопроектной деятельности.

626 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

В соответствии с программами и планами законопроектной

деятельности Правительство дает поручения федеральным органам исполнительной власти по разработке законопроек- тов и назначает федеральный орган исполнительной власти — головного исполнителя. Для организации разработки законо- проектов, имеющих комплексный межотраслевой характер, которая требует привлечения большого количества заинтере- сованных организаций, по предложению головного исполни- теля создаются комиссии, состав которых утверждается Пра- вительством.

Участие Правительства в законопроектной деятельности

Федерального Собрания. Взаимодействие Правительства с Фе- деральным Собранием осуществляется в соответствии с Регла- ментами палат Федерального Собрания и собственным Регла- ментом и организуется полномочным представительством Правительства РФ в Федеральном Собрании, действующим в соответствии с положением о нем, утвержденным Правитель- ством 1 февраля 2000 г. (в редакции от 31 мая 2000 г.). Это представительство включает полномочных представителей в каждой палате, ответственного секретаря, статс-секретарей — заместителей (первых заместителей) министров и руководи- телей ведомств и иных лиц. Они вправе участвовать без спе- циального разрешения Правительства в заседаниях палат, комитетов и комиссий, представлять позицию Правительства по законопроектам и др. Правительство дает заключения по законопроектам, которые вносятся в Государственную Думу другими субъектами права законодательной инициативы и в соответствии с Конституцией РФ не могут быть внесены без заключения Правительства, в том числе по законопроектам, вносимым Президентом РФ. В число вопросов, по которым обя- зательно дается заключение Правительства, входят отмена на- логов, освобождение от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и другие расходы, покрываемые за счет бюджета.

Законопроект, поступивший в Правительство с финансово-

экономическим обоснованием и иными необходимыми мате- риалами, после предварительной проработки в Аппарате Пра- вительства направляется для подготовки заключения соответ- ствующим федеральным органам исполнительной власти, в том числе в обязательном порядке Министерству экономичес- кого развития и торговли, Министерству финансов и Мини- стерству юстиции. Руководство федерального органа исполни- тельной власти, указанного первым, обеспечивает в течение