Глава 23. Федеральное Собрание Российской Федерации 585

статуса парламентария как члена федерального представи-

тельного и законодательного органа. Нарушение положений закона, регулирующего вопросы неприкосновенности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, влечет ответственность, предусмотренную действующим законода- тельством.

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной

Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в су- дебном порядке, задержаны, арестованы, подвергнуты обыс- ку без согласия соответствующей палаты Федерального Собра- ния, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением слу- чаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность парламентариев распространяется на их жилые, служебные помещения, багаж, личные и служебные транспортные сред- ства, переписку, используемые ими средства связи, а также на принадлежащие им документы.

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной

Думы не могут быть привлечены к уголовной и административ- ной ответственности за высказанное мнение, позицию, выра- женную при голосовании, и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе и по истечении срока их полномочий. Если в связи с такими действиями член Совета Федерации, де- путат Государственной Думы допустили публичные оскорбле- ния, клевету или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом, возбуждение уголовно- го дела, производство дознания, предварительного следствия или начало производства по делу об административном право- нарушении, предусматривающем административную ответ- ственность, налагаемую в судебном порядке, осуществляется только в случае лишения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы вправе отказать- ся от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уго- ловному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с выполнением ими своих обязанностей.

В случае возбуждения уголовного дела или начала произ-

водства по делу об административном правонарушении, пре- дусматривающем административную ответственность, налага- емую в судебном порядке, в отношении действий члена Сове-

586 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

та Федерации, депутата Государственной Думы орган дозна-

ния или следователь в трехдневный срок сообщает об этом Генеральному прокурору РФ. Если уголовное дело возбужде- но или производство по делу об административном правона- рушении, предусматривающем административную ответствен- ность, налагаемую в судебном порядке, начато в отношении действий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, связанных с осуществлением ими своих полномочий, Генеральный прокурор в недельный срок после получения со- общения органа дознания или следователя обязан внести в со- ответствующую палату Федерального Собрания представление о лишении члена Совета Федерации, депутата Государствен- ной Думы неприкосновенности.

После окончания дознания, предварительного следствия

или производства по делу об административном правонаруше- нии, предусматривающем административную ответствен- ность, налагаемую в судебном порядке, дело не может быть передано в суд без согласия соответствующей палаты Феде- рального Собрания.

Особый порядок привлечения депутата к уголовной или к

административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, составляет одну из существенных черт парламентс- кого иммунитета.

По своей природе парламентский иммунитет предполагает

наиболее полную защиту депутата при осуществлении им собственно депутатской деятельности (реализации депутат- ских полномочий, выполнении депутатских обязанностей). Как отмечалось, его нельзя привлечь к уголовной и админи- стративной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответ- ствующие статусу депутата. Если же в связи с такими дей- ствиями депутатом были допущены нарушения, ответствен- ность за которые предусмотрена федеральным законодатель- ством, возбуждение уголовного дела, проведение дознания и предварительного следствия, досудебное производство по ад- министративным правонарушениям могут иметь место толь- ко в случае лишения его неприкосновенности. Без лишения депутата неприкосновенности для него не может наступить ответственность за действия (или бездействие), связанные с выполнением депутатских обязанностей.

Из Конституции РФ, однако, следует, что неприкосновен-

ность парламентария не означает его освобождения от ответ- ственности за совершенное правонарушение, в том числе уго-