Глава 24. Правительство Российской Федерации 619

стему социального обеспечения. Через Правительство опреде-

ляются основные направления развития и совершенствования здравоохранения, народного образования, культуры. Данным многогранным аспектом своей деятельности Правительство РФ вносит значительный вклад в реализацию конституцион- ного принципа социального государства.

Управление федеральной собственностью. Правительство

РФ осуществляет общее управление федеральной собственно- стью, решает вопросы приватизации, рационального исполь- зования федеральных предприятий.

Оборона, безопасность, внешняя политика. Правительство

РФ осуществляет меры по обеспечению обороны страны, го- сударственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации. Руководители ведущих министерств и ведомств, осуществляющих управление в этих областях, подчиняются Президенту РФ,, но в то же время значительные полномочия и ответственность возложены на Правительство РФ. Правительство РФ организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, обеспечивает выполнение государ- ственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям. Согласно закону Правительство обеспечива- ет социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Рос- сийской Федерации; принимает меры по охране Государствен- ной границы Российской Федерации; руководит гражданской обороной.

Некоторые конкретные полномочия сформулированы в

федеральных законах. Так, Федеральный закон «Об обороне» закрепляет полномочия Правительства в области обороны в двадцати семи пунктах ст. 6. Установлено, что Правительство осуществляет меры по обеспечению обороны и несет в преде- лах своих полномочий ответственность за состояние и обеспе- чение Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских форми- рований и органов. Оно вносит в Государственную Думу пред- ложения по расходам на оборону, организует оснащение войск вооружением и военной техникой по их заказам. Сре- ди других полномочий: разработка мобилизационных планов, контроль за выполнением оборонного заказа, организация системы военного образования, организация воинского учета

620 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

и призыва на военную службу, контроль за экспортом воору-

жений и др.

Согласно Федеральному закону «О порядке предоставления

Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстанов- лению международного мира и безопасности» Правительство РФ принимает решение о направлении в этих целях граждан- ского персонала на добровольной основе, а также организует направление и обеспечение военного персонала, определяет район действий на основании решения Президента РФ и по- становления Совета Федерации Федерального Собрания.

Значительны полномочия Правительства РФ в области безо-

пасности. В общей форме они определены в Законе РФ «О безопасности». Правительство руководит органами обеспече- ния безопасности, организует и контролирует разработку и реа- лизацию мероприятий по обеспечению безопасности органами исполнительной власти Федерации и ее субъектов. В соответ- ствии с Положением о Федеральной службе безопасности РФ, утвержденным Указом Президента РФ (в редакции от 11 июня 2001 г.), оно координирует деятельность ФСБ в части взаимодей- ствия ФСБ с другими органами государственной власти РФ.

Правительство РФ не осуществляет руководство внешней

политикой, поскольку это конституционная функция Прези- дента РФ. Однако оно способствует ее реализации, принимая меры к выполнению международных договоров, решая вопро- сы материального обеспечения дипломатической деятельнос- ти. Правительство обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и в международных организациях, заключает межправительственные соглашения, осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, международного научно-технического и культурного сотрудничества.

Обеспечение прав и свобод граждан. В сферу полномочий

Правительства РФ входит осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. На прави- тельственном уровне решаются вопросы, связанные с финан- сированием и укреплением материально-технической базы правоохранительных органов, обеспечением деятельности органов судебной власти, проводится анализ состояния закон- ности в стране и эффективности борьбы с преступностью.

Необходимо еще раз подчеркнуть, что конституционная

компетенция Правительства РФ носит самый общий характер.