Глава 16. Гражданство 299

сийской Федерации. Органы государственной власти, дипло-

матические представительства и консульские учреждения, должностные лица указанных представительств и учрежде- ний обязаны содействовать тому, чтобы гражданам РФ была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, обще- признанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, закона- ми и правилами государств проживания или пребывания граждан РФ, а также возможность защищать свои права и ох- раняемые законом интересы.

Вопросы гражданства в Российской Федерации регулиру-

ются Федеральным законом «О гражданстве Российской Фе- дерации» (в редакции от 11 ноября 2003 г.). Гражданство Рос- сийской Федерации, согласно ч. 1 ст. 5 Конституции, явля- ется единым. Об этом снова напоминает п. «в» ст. 71 Конституции, который относит гражданство в Российской Фе- дерации к ведению Российской Федерации.

Договором о создании Союзного государства России и Бе-

лоруссии от 8 декабря 1999 г. установлено, что граждане этих государств являются одновременно гражданами Союзно- го государства (ст. 14). Однако до принятия союзного норма- тивно-правового акта правовое положение граждан регулиру- ется национальными нормативно-правовыми актами и согла- шениями.

Закон о гражданстве регулирует широкий комплекс вопро-

сов, связанных с гражданством, и прежде всего условия приоб- ретения и прекращения гражданства Российской Федерации. В нем закреплены полномочия государственных органов, веда- ющих делами о гражданстве, регламентируется производство по делам о гражданстве. Закон устанавливает также порядок исполнения и обжалования решений по делам о гражданстве.

§ 2. Двойное гражданство

Такое правовое состояние возможно, когда, например,

женщина выходит замуж за иностранца, а по законам его государства жена обязана принять гражданство мужа. В та- ком же состоянии находится ребенок, родители которого име- ют разное гражданство. Частыми стали случаи, когда русско- язычные граждане ряда государств СНГ желают одновремен- но состоять в гражданстве России.

300 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина

Пребывание в двойном гражданстве расширяет не только

права, но и обязанности гражданина. Он должен платить на- логи двум государствам, в каждом из них нести воинскую службу и т. д. Ни одно государство, признающее двойное гражданство, не делает каких-либо послаблений таким лицам в отношении их гражданских обязанностей.

Конституция РФ допускает для своих граждан право иметь

также гражданство иностранного государства, т. е. двойное гражданство, но только в соответствии с федеральным зако- ном или международным договором Российской Федерации (ст. 62). Следовательно, и иностранный гражданин может иметь одновременно российское гражданство на основе соот- ветствующего международного договора (между данным госу- дарством и Российской Федерацией). Приобретение гражда- нином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации (ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»).

Конституция ясно указывает, что приобретение граждани-

ном РФ иного гражданства не меняет его правового статуса как гражданина России. За ним сохраняются все права и сво- боды, и он не освобождается от обязанностей, вытекающих из российского гражданства. Однако в этом же тексте (ч. 2 ст. 62) допускаются отступления от этого общего правила в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Но пока таких законода- тельных норм или договорной практики нет.