68. Экономическая безопасность. Ее роль и место в системе национальной безопасности России.

Экономическая безопасность – это совокупность условий и факторов, обеспечивающих эффективное развитие национальной экономики, ее независимость и неуязвимость от внутренних и внешних угроз. Экономическая безопасность выступает составной частью национальной безопасности, ее фундаментом, материальной основой. Такое место экономической безопасности в системе национальной безопасности объясняется особой ролью экономики в жизни общества. Это на первый взгляд, наша национальная безопасность зависит от сильных вооруженных сил. На самом деле она зависит от сильной экономики. Когда в экономике дела идут хорошо, тогда везде хорошо. И, напротив, когда в экономике дела идут плохо, возникают проблемы во всех сферах жизнедеятельности личности, общества и государства.

При изучении теории экономической безопасности необходимо уяснить следующие ее опорные положения.

Первое. Обеспечение экономической безопасности является исключительной прерогативой государства. Никто другой не в состоянии решить эту задачу. Обеспечить экономическую безопасность страны – значит создать некую систему ее самосохранения, которая автоматически приводила бы в движение ее защитные механизмы по отражению той или иной угрозы.

Второе. Экономическую безопасность необходимо рассматривать как взаимосвязанную систему ее различных уровней: международного, государственного уровня отдельно взятой хозяйственной структуры, личности. Под международной экономической безопасностью понимается такое состояние мировой экономики, при котором обеспечивается взаимовыгодное сотрудничество стран в решении национальных и интернациональных (глобальных) проблем хозяйствования, свободный выбор и осуществление ими своей стратегии социально-экономического развития и участия в международном разделении труда. Международная экономическая безопасность обеспечивается с помощью созданной мировым сообществом системы международных экономических организаций – МВФ, МБРР, ВТО, ФАО и др. Важную роль в решении этой проблемы играют партнерские соглашения о свободном движении капиталов, товаров и услуг, учет взаимных экономических интересов, отказ от силового давления, равноправные отношения с менее развитыми в экономическом отношении странами.

Под экономической безопасностью государства понимается устойчивость экономики страны, ее способность к постепенному обновлению и самосовершенствованию, функционированию в режиме расширенного воспроизводства.

Под экономической безопасностью предприятия понимается эффективное использование имеющегося капитала, стабильность роста, высокое качество управления, постоянное обновление технологий и информационной базы. Важным условием обеспечения нормального функционирования предприятия является минимизация экономических рисков.

Под экономической безопасностью личности понимается такое состояние жизнедеятельности человека, при котором обеспечиваются правовая экономическая защита его интересов, соблюдение конституционных прав и обязанностей. Наиболее серьезными видами экономических угроз личности являются: невыплата пенсий и заработной платы, безработица, невосполнимое обесценение сбережений, рэкет, мошенничество и др.

Третье. Экономическая безопасность имеет две составляющие: внутреннюю и внешнюю. Первая из них означает устойчивость экономики, общества и государственных институтов к стихийным и преднамеренным угрозам, возникающим внутри страны. Внешняя составляющая означает устойчивость экономики к спонтанным и преднамеренным угрозам, исходящим от иностранных субъектов. В условиях нарастающей глобализации экономики различия между внутренними и внешними угрозами становятся все менее различными. По форме угроза может быть внешней, а по происхождению внутренней, и наоборот. Так, внешняя задолженность России представляет собой, с одной стороны, внешнюю угрозу, поскольку кредитор при неуплате долга может применить экономические и даже политические санкции, но, с другой стороны, истоки этой угрозы формируются в стране, которая из-за плохого экономического положения испытывает потребность во внешних заимствованиях. Другой пример. Чрезмерная импортная зависимость. Она выступает как внешняя угроза экономической безопасности страны. Однако происхождение этой угрозы связано с внутренними трудностями, неспособностью страны производить в нужном количестве и качестве необходимые товары. Проведенные в 1993-1994г.г. исследования внутренних и внешних угроз в сфере экономики показали, что наибольшую опасность для России представляют внутренние угрозы. Позднее выяснилось, что длительное сохранение внутренних угроз без проведения эффективной экономической политики делает страну более уязвимой для внешних экономических угроз. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации отмечается, что угрозы безопасности России в настоящее время имеют преимущественно внутреннее происхождение.

Четвертое. Перенесение акцента из сферы военно-политического противостояния стран в сферу конкуренции и глобального бизнеса – одна из характерных особенностей современного состояния международных экономических отношений. В этих условиях мировой бизнес и повышение конкурентоспособности для российской экономики становятся средством выживания и борьбы за достойное место в международном разделении труда со странами, традиционно занимающими в нем господствующее положение. Многие государства проявляют необычайно высокий интерес к тому, что происходит в российской экономике и вокруг нее. В этой связи заслуживает внимания тот факт, что в некоторых странах-конкурентах разработана так называемая система «индикаторов чувствительности», на основе анализа которых они, по отношению к России как к потенциальному конкуренту, намерены принимать как тактические, так и стратегические решения. Эти индикаторы включают в себя различные оценочные показатели. В частности: стабильность социально-политической ситуации и ее возможные изменения в перспективе; оценку уровня управленческой деятельности правительства; уровень компетентности директорского корпуса; характеристику официальной оппозиции и ее отношение к экономическим преобразованиям; характер тенденций в экономической политике правительства страны; отношение властных структур к зарубежному капиталу; риск национализации капитала и возможные варианты его компенсации; уровень коррумпированности высших эшелонов власти; степень государственного вмешательства в экономику; удельный вес государственной собственности и перспективы его изменения в обозримом будущем. Перечень этих индикаторов характеризует не только интерес к декларируемому партнерству, но и оценку расчетливого конкурента, обеспокоенного состоянием собственной экономической безопасности, защитой своих экономических интересов.

Пятое. Помимо рассмотренных выше категорий экономической безопасности, необходимо разобраться в содержании ряда других ключевых понятий, раскрывающих сущность анализируемой проблемы.

Объекты экономической безопасности. Ими выступают как экономическая система в целом, так и ее составляющие: природные богатства; производственные и непроизводственные фонды; недвижимость; финансовые ресурсы; хозяйственные структуры; отдельная личность и др.

Субъекты экономической безопасности. Ими выступают: государство и его институты (министерства, ведомства и др.); законодательные структуры; предприятия и фирмы как государственного, так и частного сектора экономики.