52. Инфляция: сущность, причины и виды. Особенности инфляции в России.

Инфляция (в переводе – «вздутие») – это обесценива-ние денег, происходящее из-за переполнения каналов де-нежного обращения избыточной денежной массой. В широ-ко известном на Западе и в России учебнике К.Р.Макконнелла и С.Л.Брю «Экономикс» дается очень об-разное определение инфляции: «Слишком много денег охо-тится за слишком малым количеством товаров» . Как пра-вило, инфляция проявляется в росте цен. Однако не всякий рост цен можно отнести к инфляции. Не является инфляци-ей:

1) сезонный рост цен;

2) рост цен на новые модные товары;

3) увеличение цен на более качественные и технологи-чески более сложные товары;

4) повышение уровня цен в результате изменения то-варной структуры – еще 30 лет назад просто не существова-ло персональных компьютеров, видеомагнитофонов, мик-роволновых печей и т.п.;

5) «предпраздничный» скачок цен на товары и услуги (8 Марта, Новый год, 1 сентября и т.п.).

Признаки инфляционного роста цен: длительность, массовость, непрерывность. Инфляция – это общий рост цен на товары и услуги.

До начала XX века инфляция была временным, эпизо-дическим явлением и возникала в периоды войн и стихий-ных бедствий, когда государство значительно увеличивало свои расходы. Однако с 60-х годов ХХ века инфляция ста-новится одной из центральных проблем экономически раз-витых стран, превращается в постоянное экономическое явление.

Причины превращения инфляции в постоянное эконо-мическое явление:

1) существенное изменение практики ценообразования в связи с усилением мощи и влияния транснациональных корпораций и крупных национальных предприятий;

2) отказ от золотого стандарта и бурное развитие кре-дитных институтов;

3) значительный рост государственных расходов и усиление вмешательства государства в регулирование эко-номики;

4) инфляционное устройство современной экономики (изменение характера денег, о котором уже говорилось; на-личие инфляционных ожиданий населения; ограниченные возможности Центрального банка по регулированию де-нежной массы в обращении в результате бурного развития информационных технологий; усиление миграции капита-лов между странами как следствие глобализации мировой экономики; использование бюджетных дефицитов как сред-ства стимулирования национальной экономики).

Виды инфляции

I. По формам проявления:

а) открытая – проявляется в росте цен;

б) подавленная (скрытая) – проявляется через товар-ный дефицит, ухудшение качества выпускаемых товаров, рост «черного» рынка. Эта форма инфляции существует, как правило, в нерыночной экономике, в которой цены и заработные платы контролируются и определяются госу-дарством. Подавленная инфляция имеет более тяжелые эко-номические последствия для населения, чем открытая. Ес-ли, от открытой инфляции в той или иной мере можно за-щититься, используя механизм индексации, то при подав-ленной инфляции этого сделать нельзя, поскольку невоз-можно точно определить, насколько обесценились деньги.

II. В зависимости от характера протекания открытой инфляции выделяют:

а) ползучую инфляцию – темпы роста цен не превы-шают 10-15% в год;

б) галопирующую инфляцию – цены увеличиваются скачкообразно, их рост может достигать до 200% в год;

в) гиперинфляцию – инфляция с очень высоким тем-пом роста цен, достигающим 50% и более в месяц. Однако эта цифра довольно условная. Гиперинфляция не может иметь строго количественного измерения в силу особенно-стей экономики каждой отдельно взятой страны. Качест-венной границей гиперинфляции считается такое состояние национального хозяйства, при котором деньги перестают выполнять свои функции, имеет место повальное «бегство» от денег, разрушение финансово-кредитной системы. Можно привести следующие примеры гиперинфляции. В Венгрии в 1946 году один доллар стоил 3*1022 форинтов, а 829 октильюнов (22 нуля) форинтов были равны стоимости одного довоенного форинта 1938 года. В Германии в 1922 году в обращении находилось 497 квинтиллионов марок. В России в 1992 инфляция со-ставила 2600%. За 10 лет (с 1992 по 2002 гг.) цены в России возросли: в электроэнергетике – в 23.503 раза, в газовой промышленности – в 35.630 раз, на железнодорожные перевозки – в 17.754 раза; общий рост потребительских цен составил 8.578 раз.

III. В зависимости от роста цен по товарным группам различается:

а) сбалансированная инфляция – цены товаров не из-меняются относительно друг друга (при росте цен ценовые пропорции сохраняются). Сбалансированная инфляция не страшна для бизнеса;

б) несбалансированная инфляция – цены товаров по-стоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в разных пропорциях. В России и странах СНГ преобладает несбалансированная инфляция.

IV. По степени прогнозируемости, ожидаемости, ин-фляция может быть:

а) ожидаемой – темпы инфляции соответствуют про-гнозируемым;

б) неожидаемой – темпы инфляции превышают про-гнозные оценки;

Комбинация сбалансированной и ожидаемой инфля-ции не наносит особого вреда экономике, а несбалансиро-ванная и неожидаемая инфляция чревата большими из-держками и потерями.

V. Наиболее общей причиной инфляции является дис-баланс между совокупным спросом и совокупным предло-жением. Исходя из этого, можно выделить два основных типа инфляции:

1) инфляция спроса – совокупный спрос превышает совокупное предложение. Непосредственной причиной ин-фляции является рост совокупного спроса.

Инфляция спроса может порождаться увеличением го-сударственных расходов, ростом доходов населения, рас-тущими инфляционными ожиданиями экономических субъектов, чрезмерной кредитной экспансией (т.н. «кредитной инфляцией»);

2) инфляция издержек (предложения) – причиной ин-фляции служит рост цен на ресурсы, факторы производства, вследствие чего растут издержки производства и цены на конечную продукцию.

К инфляции издержек может привести неразумная на-логовая политика государства (т.н. «таксфляция»), импор-тируемая инфляция (чрезмерный приток в страну импорт-ных товаров и рост стоимости импорта), административное управление ценами (т.н. «административная инфляция»).

Выделив типы инфляции и назвав её наиболее общие причины, рассмотрим далее конкретные причины инфля-ции.

Причины инфляции.

Все возможные причины, вызывающие инфляцию, можно разделить на внутренние – связанные с националь-ной экономикой и внешние – связанные с процессами, про-исходящими в мировой экономике.

Внутренние причины инфляции:

1) Монополизм в экономике – это ключевая причина инфляции. Можно выделить три главных сферы монопо-лизма:

а) государственная монополия на эмиссию денег в ли-це Центрального банка и соблазн с помощью инфляции ре-шить бюджетные проблемы. Если фактический рост цен оказывается выше заложенного в бюджете, то казна получа-ет дополнительные доходы, распределение которых не рег-ламентировано бюджетной росписью, и правительство мо-жет распоряжаться ими по своему усмотрению;

б) национальные профсоюзные объединения, крупные отраслевые профсоюзы, которые монопольно влияют на формирование уровня заработной платы;

в) недостаточно жесткий контроль со стороны госу-дарства за обоснованностью тарифов естественных монопо-лий (в России – это РАО «ЕЭС», РАО «Газпром», РАО «Российские железные дороги», коммунальные службы). Высокая степень монополизации экономики тоже способст-вует росту цен, поскольку предприниматели ориентируются на цены, установленные монополией-лидером.

Особенностью России является также то, что в силу размеров страны и больших транспортных расходов в Рос-сии довольно силен региональный монополизм.

2) Милитаризация экономики может провоцировать инфляцию по трем направлениям:

а) чрезмерное развитие ВПК увеличивает государст-венные расходы и ведет к возникновению эффекта «вытес-нения», о котором уже говорилось при рассмотрении бюд-жетно-налоговой политики;

б) военная экономика поглощает материальные, тру-довые, интеллектуальные ресурсы, которые можно было бы использовать более эффективно, выпуская потребительские товары;

в) занятые в оборонном секторе предъявляют спрос на потребительские товары, сами не способствуя увеличению их предложения.

Применительно к военным расходам существует поро-говое значение этих расходов, превышение которого нега-тивно влияет на экономическую безопасность государства, раскручивает инфляционный процесс – это 10% ВВП. Ве-личина военных расходов до 5% ВВП не имеет негативных экономических последствий.

3) Деформация структуры экономики, выражающаяся в гипертрофированном развитии тяжелой промышленности и сырьевых отраслей и слабом развитии легкой и пищевой промышленности, сферы услуг (банковских, страховых, консультационных и т.п.).

4) Преимущественно фискальная направленность на-логообложения (последствия: рост «теневой» экономики – падение доходов государства – увеличение дефицита бюд-жета – эффект «вытеснения» - рост цен).

5) Высокие государственные расходы (последствия сходные с предыдущими пунктами).

6) Сильная зависимость Центрального банка от испол-нительной власти и как результат – неэффективная денеж-ная политика.

7) Искусственно завышенный уровень занятости насе-ления и т. д.

Все внутренние причины инфляции специалисты под-разделяют на монетарные (денежные), связанные с инфля-цией спроса и немонетарные, связанные с инфляцией пред-ложения

Выделим некоторые монетарные причины из числа тех, о которых говорилось выше:

1. большой дефицит государственного бюджета и его финансирование с помощью прямых кредитов Цен-трального банка правительству;

2. широкое предоставление государственных дота-ций и льготных кредитов предприятиям и организациям;

3. увеличение скорости оборота денег в результате роста инфляционных ожиданий населения.

Немонетарные причины:

1) рост издержек производства из-за роста цен на сырье и комплектующие, увеличения налогов и заработной платы;

2) рост цен и тарифов на товары и услуги естест-венных монополий;

3) структурные диспропорции в экономике (гипер-трофированное развитие ВПК, тяжелой промышленности и сырьевых отраслей при слабом развитии легкой и пищевой промышленности, сферы услуг.

Внешние причины инфляции:

1) большой размер внешнего долга и отвлечение зна-чительных бюджетных средств на его обслуживание (порог экономической безопасности по обслуживанию долга – не более 25% бюджетных расходов);

2) неблагоприятная экономическая конъюнктура по основным экспортным (снижение цен) и импортным (рост цен) товарам;

3) снижение курса национальной валюты при высокой доле импорта во внутреннем потреблении;

4) отрицательное сальдо платежного баланса.

Особенности инфляции в России.

1). В первые годы после либерализации цен их рост в России оказался одним из самых высоких среди бывших республик СССР и стран Восточной Европы, начавших пе-реход к рыночной экономике. Основными причинами этого были:

а) значительный дефицит государственного бюджета (1991 г.- 31,9% ВВП; 1992 – 14,2%; 1993 – 7,3%; 1994 – 10,2%) и его финансирование в основном за счет кредитов Центрального банка правительству (данная практика была прекращена только в 1995 году);

б) существование до 1993 года единого денежного пространства со странами СНГ, что мешало России прово-дить эффективную антиинфляционную политику;

в) разрыв хозяйственных связей со странами СНГ и сильное падение производства. Только за 1992 г. поставки продукции из бывших республик СССР сократились в 4 раза .

г) острое противостояние между различными ветвями власти, в результате которого принимались политические решения о предоставлении различных льгот, увеличении финансирования социальных и производственных расходов, не подкрепленные доходной базой бюджета;

д) ошибки и нерешительность при проведении либера-лизации цен. Так, опасаясь инфляции, правительство в ян-варе 1992 года не пошло на либерализацию цен на нефть и нефтепродукты. Цены были повышены в 5 раз с сохранени-ем государственного контроля за ними. По мнению Е.Г. Ясина, ошибка такого решения заключалась в том, что пя-тикратное повышение цен на нефть и нефтепродукты сразу задало как бы нижнюю планку повышения всех остальных цен. Не будь этого, цены в 1992 году могли бы вырасти не в 26, а в 8-10 раз .

е) сохранившийся вплоть до либерализации цен высо-кий инфляционный навес;

ж) значительную роль в раскручивании инфляционной спирали сыграли высокие косвенные налоги и прежде всего НДС. С момента введения НДС в 1992 г. его ставка была установлена на самом высоком в мировой практике уровне – 28% (первоначально предлагалась ставка даже в 32%). По мнению специалиста в области налогообложения И.В. Караваевой, «первоначально установленная 28-процентная ставка налога несомненно была завышена, а для периода либерализации цен она была недопустимо высока» .

2) Значительное влияние на уровень инфляции в Рос-сии оказывают немонетарные факторы долгосрочного ха-рактера, так называемая фоновая инфляция. Высокий по мировым меркам уровень «фоновой» инфляции – особен-ность российской экономики. Данный уровень предопреде-ляется:

а) высокой степенью монополизации экономики. Ве-сомый вклад в рост потребительских цен вносит повышение цен и тарифов естественных монополий. Например, в первом полугодии 2003 года повышение тарифов естественных монополий и последующее повышение цен на жилищно-коммунальные услуги предопределили 34% общего прироста индекса потребительских цен ;

б) сильными народнохозяйственными диспропорция-ми, доставшимися в наследство от административно-командной экономики – слабым развитием сферы услуг, высокой энергоемкостью, нерациональным размещением производства;

3) Большое влияние на уровень инфляции в России оказывает неполное выполнение национальной валютой таких функций денег, как мера стоимости и средство накопления. Цены многих товаров, значительная часть сделок с движимым и недвижимым имуществом привязаны к иностранной валюте (доллару или евро). С ростом курса этой валюты растут рублевые цены на целый ряд товаров и услуг, что постепенно приводит к общему росту цен.

4) На уровне инфляции сказывается определенная за-интересованность российского правительства в росте цен. Дело в том, что если фактический рост цен оказывается выше заложенного в бюджете, это помогает решать бюд-жетные проблемы, финансировать дополнительные расхо-ды.

5) Высокие темпы инфляции в России обусловлены сырьевой структурой экспорта и действующим порядком валютного регулирования. Высокие мировые цены на сырьё увеличивают приток валютной выручки в страну. Покупая в соответствии с законодательством часть этой выручки, Центральный банк наращивает рублёвую денежную массу, способствуя росту цен.

6) Как результат, уровень инфляции в России доста-точно высок по мировым меркам и в 5-6 раз превышает уровень, существующий в развитых странах.