Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ekonomika (1).docx
Скачиваний:
14
Добавлен:
29.09.2019
Размер:
626.54 Кб
Скачать

42. Сущность, структура и функции финансов.

I. Финансы – это совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования и использования фондов денежных средств при создании, распределении и перераспределении валового внутреннего продукта (ВВП) .

В этом определении необходимо обратить внимание на следующие ключевые мо¬менты:

• все финансовые отношения являются денежными;

• не все денежные отношения относятся к финансовым.

Финансы всегда опосредованы правовыми актами, это отношения, организуемые и регулируемые государством, в них в явной форме проявляются интересы государства. Нефинансовые же отношения правовыми актами не регулиру¬ются. Субъекты данных отношений сами определяют пропорции обмена и его условия. К примеру, денежные отношения, связанные с обслуживанием личного потребления (покупка товаров в магазине и на рынке), к финансовым не относятся.

• финансы - это не сами денежные фонды, а отношения, которые возникают по поводу их создания и использования.

Сущность финансов проявляется в их функциях, под которыми понимается «работа», выполняемая финансами. Наиболее часто в экономической литературе выделяют три функции финансов:

а) перераспределительная – государство, используя такой финансовый инструмент, как налоги, изымает часть созданных в сфере материального производства доходов и направляет их в другие сферы, осуществляя тем самым перераспределение нацио¬нального дохода;

б) регулирующая – государство с помощью разнообразных финансовых инстру¬ментов (бюджетные ассигнования, дотации, субсидии, субвенции, трансферты, бюджетные кредиты, налоги, пошлины, тарифы и т.п.) может оказывать воздействие на развитие предприятий, производств и целых отраслей в нужном направлении;

в) контрольная – с помощью различных финансовых институтов (Министерство финансов, Казначейство, Министерство по налогам и сборам, банки, Счетная палата и т.п.) осуществляется контроль за целевым использованием денежных средств и полнотой их поступлений в государственные фонды.

43. Финансовая система государства и особенности ее построения в России.

II. Финансовая система – это совокупность различных сфер и звеньев финансовых отношений, управляемых специальным финансовым аппаратом. Существует два основных критерия классификации структуры финансо¬вой системы страны.

1. По уровням централизации денежных средств

Некоторые специалисты выделяют три уровня финансовой системы :

- Первый уровень – государственные финансы, которые включают в себя госу¬дарственный бюджет (в федеративных государствах – федеральный бюджет и бюджеты субъектов федерации), государственные внебюджетные социальные фонды, госу¬дарственный кредит, финансы государственных предприятий, государственное страхование;

- Второй уровень - финансы отдельных городов и районов (местные или муниципальные финансы). По российскому законодательству, местные органы власти не входят в систему орга¬нов государственной власти;

- Третий уровень – финансы коммерческих и некоммерческих (общественные и религиозные организации, благотворительные фонды и т.п.) учреждений и организаций, финансы домашних хозяйств.

Другие авторы говорят о двух уровнях финансовой системы :

а) централизованные финансы – финансовые отношения, непосредственным уча¬стником которых является государство (федеральный, региональный и местный бюджеты, государственные внебюджетные социальные фонды, государственный кредит, го¬сударственное страхование). Они обеспечивают потребности расширенного воспроизводства на макроэкономическом уровне;

б) децентрализованные финансы – финансовые отношения, складывающиеся на уровне хозяйствующих субъектов (финансы предприятий и организаций различ¬ных форм собственности, страхование).

По нашему мнению, второй подход является более правильным, поскольку в нём четко выделяются два основных уровня финансовых отношений, на которых по-разному осуществляется движение финансовых средств. Что касается местных (муниципальных) финансов, то их выделение в качестве отдельного уровня финансовой системы представляется неоправданным. Дело в том, что вышестоящая власть активно участвует в формировании местных бюджетов, выделяя им из своих средств дотации и субсидии, которые могут составлять значительную часть доходных поступлений местных бюджетов. Кроме того, целью финансовой системы является обеспечение органов власти финансовыми средствами, необходимыми для выполнения их функций, и в этом смысле местные финансы выполняют отведённую им часть общей задачи.

2. По экономическому содержанию

Финансовая система состоит из финансовых инсти-тутов (организации и учреждения, регулирующие финансовые отношения) и финансовых инструментов, посредством которых осуществляется движение денежных средств (инвести¬ции, дивиденды, налоги, процентные ставки, ценные бумаги, дотации, субсидии, субвен¬ции, опционы, фьючерсы и т.п.).

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]