- •Предмет изучения теории государства и права.
- •Место теории государства и права в системе юридических и других общественных наук
- •Методы изучения государства и права
- •Функции теории государства и права
- •Характеристика общественной власти и социальных норм в первобытном обществе
- •Теории происхождения государства
- •Причины и формы возникновения государства
- •Понятие государства
- •Сущность государства и его социальное назначение.
- •Политическая система общества: понятие и структура
- •Функции политической системы общества
- •Государство в политической системе общества
- •Роль политических партий в политической системе общества
- •Общественные объединения: понятие, виды, роль в политической системе
- •Власть и ее виды. Особенности государственной власти.
- •Понятие, классификация функций государства
- •Характеристика внутренних функций государства
- •Характеристика внешних функций государства
- •Формы и методы осуществления функций государства
- •Понятие формы государства. Факторы, влияющие на её формирование и эволюцию
- •Монархия и её виды
- •Республика и её виды
- •Унитарное государство и его виды
- •Федерация: понятие, признаки, принципы образования и функционирования
- •Конфедерация и иные формы государственных объединений
- •Демократический государственно-правовой режим: понятие и виды
- •Антидемократический государственно-правовой режим: понятие и виды
- •Механизм государства и принципы его организации и деятельности
- •Понятие и признаки органа государства
- •Виды органов государства
- •Правовой статус личности: понятие и структура
- •Основные права и свободы граждан
- •Обязанности граждан
- •Гарантии прав и свобод граждан
- •Понятие права и его признаки
- •Сущность и социальное назначение права
- •Принципы права
- •Функции права и их классификация
- •Система права. Основания деления системы права на отрасли
- •Понятие нормы права
- •Виды норм права
- •Источники (формы) права. Понятие и виды
- •Закон: понятие и виды
- •Правотворчество: понятие, принципы, стадии, формы
- •Понятие подзаконных нормативно-правовых актов и их виды
- •Систематизация нормативно-правовых актов и ее виды
- •Коллизии в праве и способы их разрешения.
- •Действие нормативно-правовых актов во времени
- •Правовые отношения: понятие, признаки, виды
- •Содержание правовых отношений. Субъективное право и юридическая обязанность
- •Субъекты правовых отношений.
- •Объекты правовых отношений
- •Юридические факты и их классификация. Фактический состав
- •Понятие и формы реализации права
- •Понятие и основания применения права.
- •Стадии применения права. Акты применения права
- •Понятие и способы толкования норм права
- •Виды толкования норм права. Акты толкования.
- •Пробелы в праве и способы их восполнения
- •Правомерное поведение. Понятие и виды
- •Правонарушение: понятие, состав, виды
- •Причины правонарушений в обществе
- •Юридическая ответственность. Понятие, признаки и основания возникновения
- •Цели, функции и принципы юридической ответственности
- •Виды юридической ответственности
- •Правосознание: понятие, структура, виды
- •Правовая культура и правовое воспитание
- •Законность: понятие, содержание, принципы
- •Правопорядок в обществе
- •Механизм правового регулирования: понятие, элементы, стадии
- •Правовое государство и его признаки
- •Типология государства
- •Правовая система
- •Ценность права
- •Действие нормативно-правового акта в пространстве и по кругу лиц
Правотворчество: понятие, принципы, стадии, формы
Правотворчество – это деятельность спец. уполномоченных субъектов, госорганов, по созданию, изменению или отмене норм права. Это организующая юридически значимая деятельность, целью которой является нормативная регламентация общественных отношений, т.е. посредством этой деятельность происходит упорядочение общественных отношений, нуждающихся в правовом регулировании, их нормативная фиксация (т.е. закрепление норм права) и тем самым обеспечивается развитие этих отношений и их правовая защита.
Правотворчество – это всегда деятельность спец уполномоченных властных субъектов: народ (референдум); законодательные органы гос.власти (Федеральное Собрание, парламенты субъектов РФ, органы исполнительной власти); негосударственные субъекты, если они уполномочены государством (это органы местного самоуправления – у них есть право на законное правотворчество, в соотв. с К они не входят в систему органов гос. власти); государственные организации, государственные учреждения (локальные НПА: устав ТГУ).
Как и любая другая деятельность, правотворчество осущ-ся на основе определенных принципов – основополагающих, руководящих начал, в соответствии с кот происходит формирование, изменение или отмена норм права:
Законность - требование строго и точного соблюдения предусмотренного законом процессуальной формы принятия НПА.
Также предполагает соблюдение требования иерархии НПА (каждый субъект правотворчества может и должен принимать только акты определенной юридической силы). Акты нижестоящих органов не могут противоречить актам вышестоящих. Акты органов представительной власти не могут противоречить актам органов законодательной (представительной) власти.
Преемственность правотворческой деятельности – последовательность, логичность в принятии НПА.
Непротиворечивость – НПА должны взаимодополнять, соответствовать и не должны противоречить.
Профессионализм правотворчества – заниматься данной деятельностью должны профессионалы. К разработке, обсуждении законов должны привлекаться профессионалы в данной деятельности.
Гласность – не может быть тайной для общества. Общество должно быть информировано в принятии НПА, они должны иметь возможность участвовать в обсуждении, по крайней мере, наиболее значимых НПА.
Научность – осуществление правотворчества на строго научной основе, в соответствии с теми положениями, которые выработаны юр наукой. К разработке должны привлекаться представители юридической научной общественности. Перед принятием НПА должны пройти научную экспертизу.
Формы правотворчества.
Формы правотворчества можно классифицировать по нескольким основаниям.
В зависимости от субъекта правотворческой деятельности:
непосредственное правотворчество народа;
правотворчество органов гос. власти
делегированное правотворчество
В зависимости от юр силы принимаемых НПА:
законотворчество (деятельность законодательных органов по принятию законов);
подзаконное нормотворчество;
Правотворчество имеет определенную протяженность во времени, и может быть разделено на несколько этапов. Эти этапы называются стадии правотворчества.
Разработка проекта НПА - стадия правотворческой инициативы (субъектом правотворчества вносится готовый проект НПА).
Рассмотрение проекта НПА, его оценка, анализ. Здесь же и происходит проверка проекта НПА на соответствии реально существующим общественным отношением, необходимости его принятия.
Принятие НПА. Если коллегиальное принятие, то происходит голосование. Если единоличное принятие (напр. Президентом) он просто его подписывает.
Промульгация НПА – обнародование НПА и введение его в действие. Т.е. публикация в официальных источниках, после чего НПА вступает в действие.
Стадии законотворчества. Находят закрепление в Конституции РФ, глава 5 (ст. 104 – 108). Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.