29. Понятие и признаки органа государства

Основу механизма государства составляют гос. органы. Гос. орган является основным структурным звеном механизма гос-ва.

Гос. орган – это социальное образование, занимающее в гос-ва определенное место и обладающее определенной самостоятельностью.

Гос орган как и механизм является системным образованием и занимает в структуре механизма строго определенное место. Гос. орган имеет свой состав и соответствующую структуру.

Каждый гос орган наделен властными полномочиями, совокупностью прав. Исполнение прав является их обязанностью. Компетенция гос. органов обусловлена предметом ведения.

Орган гос-ва - организованная часть гос механизма, наделенная властными полномочиями, компетенцией, необходимыми средствами для осуществления стоящих перед ним задач.

Каждый орган гос-ва в зависимости от компетенции пользуется соответствующими методами по реализации.

Методы реализации – совокупность приемов, способов и средств.

Убеждение и предупреждение правонарушений. Когда оно совершено применятся метод принуждения.

В отличие от государственных организаций орган государства характеризуется следующими признаками:

а) представляет собой автономную часть государства, которая учреждается в установленном

законом порядке (посредством выборов, назначения и др.);

б) наделен властными полномочиями определенного содержания и объема, которые закреплены в нормативных правовых актах;

в) имеет право издавать обязательные к исполнению акты (нормативные правовые и

правоприменительные);

г) вправе применять принуждение в случаях и в объеме, устанавливаемых в законодательном

порядке;

д) действует от имени государства;

е) наделен собственными функциями, которые нередко не совпадают с функциями государства и осуществляются в специфических организационно-правовых формах;

ж) состоит из государственных служащих, имеющих особый статус и выполняющих свои

полномочия на профессиональной основе.

30. Виды органов государства

В юридической науке используются различные критерии для классификации органов государства.

Наиболее универсальной считается классификация по принципу разделения властей, т.е. деление органов государства на законодательные, исполнительные и судебные.

По способу создания органы государства подразделяются на первичные и производные.

Первичные органы создаются по установленной процедуре и получают свои полномочия от

избирателей (например, выборные, представительные органы) или возникают в порядке

наследования при монархической форме правления. Производные органы образуются первичными органами, которые и наделяют их необходимыми полномочиями (например, исполнительные органы, органы прокуратуры и др.).

По объему властных полномочий органы государства делятся на высшие и местные. Но не все местные органы являются государственными, например, органы местного самоуправления не входят в государственную систему. Высшие органы государства наиболее полно олицетворяют государство и распространяют свои властные полномочия на всю территорию государства.

Местные органы государства распространяют свои полномочия только на территорию

соответствующего региона.

По широте компетенции выделяют органы обшей и специальной компетенции. Органы общей компетенции полномочны решать широкий круг вопросов (Правительство). Органы специальной (отраслевой) компетенции специализируются на выполнении какой-либо одной функции или одного вида деятельности (министерство финансов, министерства экономики, обороны, юстиции и др.).

По способу решения вопросов органы государства могут быть коллегиальными (парламент, Правительство, Центральная избирательная комиссия) и единоначальными (Президент, Уполномоченный по правам человека).

Можно также выделить органы, которые действуют в обычных и чрезвычайных условиях. Последние чаще всего временные органы. В федеративных государствах принято деление на общефедеральные органы и органы субъектов федерации.