В настоящее время положение в жилищном секторе определяется спросом на доступное жилье и нехваткой его на рынке готовой продукции.

В изменившейся структуре жилищного строительства все меньшее место занимает муниципальное жилье, что в значительной степени объясняется тем, что цена социального жилья находится в полной зависимости от возможностей общества на данном этапе его развития.

В целом, частное жилище, возводимое за счет собственных средств застройщиков, предназначено для экономически обеспеченной части населения, доля которого – не более 10-15%.

Для остального населения эта проблема, по существу, не решена.

Поэтому в области необходима не только государственная, но и муниципальная поддержка пилотных и экспериментальных социально-ориентированных проектов.

5. В новых социально-экономических условиях заметно снизилась роль государства в развитии инженерной инфраструктуры поселений области.

В связи с этим необходима:

• модернизация объектов коммунальной инфраструктурой;

• повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой;

• создание институтов привлечения частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Укрупненный расчет объемов жилищного строительства по этапам проектирования приводится в таблице.

Таблица 8.1‑61 Сведения об основных показателях жилищного строительства в Рязанской области

Объем убыли жилищного фонда в течение расчетного срока определен в размере порядка 1,0 ÷ 1,2 млн.м² общей площади, при убыли около 3% от нового строительства. Убыль связана со сносом ветхого и аварийного фонда, его потерями при реконструкции и модернизации. Показатель убыли будет уточняться при разработке генеральных планов, проектов застройки городов и других поселений.

При развитии рыночных отношений, резком сокращении централизованных капитальных вложений в жилищное строительство, большое значение приобретает развитие индивидуального строительства, что нашло отражение и в целевой программе “Жилище” и ряде специальных постановлений.

В соответствии с ними государственная, жилищная, градостроительная и земельная политики должны были обеспечить возможность размещения в больших городах малоэтажной застройки - от 50 до 70% от общего объема, а в малых и средних городах, поселках городского типа и сельских населенных пунктах – почти весь объем ввода жилья.

Однако, снижение уровня жизни населения, удорожание строительных материалов и работ транспортных расходов и т.п. не позволило существенно увеличить объем индивидуального жилищного строительства.

Исходя из сложившийся ситуации, объем индивидуального строительства на 1 очередь (2015 год) в городских поселениях принят в размере 40 – 60 %, в сельских – 80%, а после 2015 года предполагается следующая структура:

• г. Рязань в соответствии с решением генплана.

• Города областного подчинения (Касимов, Сасово, Скопин) – 60% индивидуального строительства

• Малые города – 80% индивидуального строительства

• Сельские поселения – 100% индивидуального строительства.

Таблица 8.1‑62 Структура нового жилищного строительства по этапам проектирования (на 2015 – 2025 г)

Таблица 8.1‑63 Структура нового жилищного строительства в разрезе малых городов

Из таблицы видно, что при принятой структуре жилищного строительства и общем увеличении его объема, в период 2005 – 2025 гг., значительно возрастет доля усадебного (малоэтажного) строительства в целом по области при сокращении многоэтажного. К концу 1 очереди должна, в связи с этим, измениться и строительная база области.

Следует иметь в виду, что в действительности в структуре строительства и его объемах возможны некоторые отклонения от проектных предложений.

В данной работе рассматривается изменение тенденций в этой сфере экономической деятельности для того, чтобы область была готова к решению ряда проблем, связанных с этими изменениями. Это – совершенствование и модернизация строительной базы, развитие инженерной инфраструктуры, использование в коммунальном хозяйстве автономных систем теплоснабжения, водоснабжения, канализации и прочих с применением отечественных разработок и аналогов зарубежных стран, что обусловлено значительным ростом территорий поселений.

Так, для усадебного малоэтажного строительства в городах и поселках городского типа ориентировочно потребуется освоить значительные территории:

Таблица 8.1‑64 Укрупненный расчет потребных территорий для индивидуальной застройки для городских поселений, (га)

* Условно расчет произведен при средней плотности малоэтажной застройки 1400 м² /га и размере участка 10 соток.

Схемой отмечается, что только реализация грамотной жилищной политики позволит решить весь комплекс задач по улучшению жизненных условий граждан, социальному оздоровлению и стабилизации жизни общества.

8.2Система культурно-бытового обслуживания Современное состояние

Важными показателями качества жизни населения являются наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность.

В прошлом, при административно-командной системе управления, все предприятия и учреждения обслуживания населения находились в различных формах государственной собственности и финансировались за счет бюджетных средств ряда ведомств. Состав, вместимость и размещение объектов обслуживания регламентировались целевыми нормативами и разрабатываемыми на их основе схемами развития различных отраслей этой сферы: культуры, здравоохранения, народного образования, спорта, торговли, бытового облуживания и других.

В целом по Рязанской области обеспеченность по составу и вместимости объектов большинства видов услуг приближалась к централизованным нормативам, хотя качество обслуживания в большинстве случаев было низким, из-за слабо развитой технической базы, недостатка финансовых средств, а также малой заинтересованности работников в результатах труда.

Была создана довольно развитая, хотя и контрастная по составу, система центров обслуживания, охватывающая все городские и значительную часть сельских поселений. Практически все объекты функционировали, как межселенные, то есть обслуживали не только жителей данного населенного места, но и население в зоне его влияния. При этом выполнение услуг, требующих высококвалифицированных кадров и сложного технологического оборудования, возлагалось на наиболее крупные объекты областного и районного центров. Процесс "передачи" услуг обеспечивался через широкую сеть рядовых объектов со стационарными и мобильными формами обслуживания.

В г.Рязани и в наиболее крупных городах области был создан достаточно развитый состав объектов обслуживания различного уровня. Здесь сконцентрировались практически все объекты эпизодического посещения — театры, выставочные залы, специализированные и многопрофильные объекты здравоохранения, предприятия централизованного выполнения заказов службы быта, крупные торговые центры и т.д. Доступность объектов эпизодического пользования составляла в среднем 2-3 часа.

В городах - районных центрах видовой состав услуг обеспечивался, в основном, стандартным уровнем обслуживания для населения всего административного района. Это позволяло предоставить сельскому населению возможность получения услуг в пределах 1-1,5 часовой транспортной доступности.

Главные черты и состав данной системы обслуживания населения сохранились до настоящего времени.

Таблица 8.2‑65 Обеспеченность основными нормируемыми видами обслуживания^*)

^*)(подробная характеристика состояния и развития по отдельным видам обслуживания приводится ниже в отдельных разделах)

Из приведенных показателей следует:

• по детским дошкольным (ДДУ) и школьным учреждениям обеспеченность (с допустимыми отклонениями) в пределах нормативного уровня, по учреждениям начального профессионального, среднего специального и высшего образования – превышает его

• по учреждениям здравоохранения количественная обеспеченность превышает нормативный уровень как по стационарам, так и по амбулаторно- поликлиничной сети, но качество обслуживания невысокое из-за низкого развития материально-технической базы и недостаточной квалификации кадров

• по объектам физической культуры и спорта обеспеченность ниже нормативного уровня

• по учреждениям культуры сеть, в целом, количественно (число мест в досуговых учреждениях и библиотеках) соответствует нормативному уровню, вместе с тем, досуговые учреждения зачастую не выполняют своих просветительских функций и используют свои помещения не по назначению, оборудование и фонд книг в библиотеках не соответствуют современным требованиям;

• остальные виды обслуживания, в частности торговля, общественное питание и часть бытового и коммунального обслуживания, находятся в подавляющем большинстве в частной собственности, поэтому потребность в них не нормируется, их развитие определяется рыночными отношениями, и принимается, что обеспеченность населения ими соответствует потребности, в пределах экономической целесообразности существования учреждений

• обеспечение потребности в учреждениях и предприятиях обслуживания в разрезе муниципальных образований имеются определенные особенности, в частности в районах области имеется избыток мест в учреждениях дошкольного и школьного образования (из-за резкого снижения детей), вместе с тем в основных городах области (г.г.Рязань, Сасово, Скопин, Касимов) наполняемость дошкольных учреждений приближается к максимуму, а в школах организуются вторые смены обучения. Также в районах области высок уровень обеспеченности клубными нормативами выше нормы, вместе с тем, качество организации досуга в районах находиться на низком уровне. Это же можно сказать и о медицинском обслуживании - при высоких количественных показателях уровень обслуживания в районах невысок.

В связи с изменением политических и социально-экономических основ общества, трансформировались и условия функционирования системы обслуживания.

В первую очередь это выразилось в резком снижении ассигнований государства в сферу обслуживания населения, особенно в жизненно важные отрасли: в образование, в здравоохранение, в культуру, в физическую культуру и спорт.

С ростом цен на услуги и снижением жизненного уровня населения упал спрос на платные услуги учреждений культуры (театров, кинотеатров, музеев и других), уменьшился охват детскими дошкольными учреждениями, сократилось число приемных пунктов различных предприятий бытового обслуживания. Значительно трансформировалась сеть предприятий торговли, общественного питания: часть специализированных магазинов была преобразована в предприятия коммерческо-комиссионной торговли случайного ассортимента, широкое распространение получили мобильные торговые точки, размещаемые в киосках и летних павильонах, а также в подъездах, подвальных помещениях, с продажей товаров смешанного ассортимента.

При приватизации предприятий и учреждений обслуживания, так же, как и при их аренде, зачастую терялась часть социально важных для населения функций, основой функционирования объектов становилась торгово-посредническая деятельность.

Оказавшиеся в сложном экономическом положении многие промышленные предприятия и организации, не имея прибыли и, следовательно, средств на содержание находящихся на их балансе объектов обслуживания, вынуждены были их продавать или передавать в коммунальным службам.

Сворачивание сети предприятий и учреждений обслуживания, снижение доходов и платежеспособности населения, удорожание проезда на транспорте и снижение интенсивности его движения, особенно остро проявляются в местностях с преобладанием малых городских и сельских поселений. Сохранившаяся в городах опорная сеть объектов социальной инфраструктуры стала менее недоступна для жителей сельской местности и малым горпоселениям, и таким образом снижается их традиционная роль межселенного обслуживания.

Социальное расслоение общества порождает новые подходы к формированию жилых образований — их дифференциацию, как по качеству самого жилья, так и по принципам организации обслуживания. Так, население с высокими доходами, с высоким уровнем автомобилизации имеет большие возможности в выборе услуг, меньше привязано к месту размещения стандартных предприятий и учреждений обслуживания. Хотя в любом случае необходимо ориентироваться на менее обеспеченные слои населения, для них необходимо максимальное приближение повседневных услуг к месту проживания.

Основные направления построения системы культурно-бытового обслуживания населения

В сложившихся условиях государство разрабатывает новую политику формирования системы обслуживания населения. В основу этой политики положен дифференцированный подход к составу, организации и размещению услуг, все они подразделяются на две группы:

1. объекты, обеспечивающие населению базовый, социально гарантируемый минимум, или стандарт услуг, в основном, на бесплатной или льготной основе

2. нелимитируемые коммерческие объекты, на платной основе.

На базе этого для решения задачи наиболее полного обеспечения населения культурно-бытовым обслуживанием требуется:

• установить и закрепить правовыми нормами на определенный этап социально-экономического развития страны реально возможный и необходимый состав объектов обслуживания, представляющий собой социально гарантированный для всего населения комплекс услуг

• закрепить правовыми нормами ответственность местных органов власти за организацию и функционирование комплексов стандартных услуг на основе использования объектов муниципальной и частной собственности при условии обеспечения для каждого человека благоприятной пространственной, социальной и экономической доступности этих объектов

• активизировать предпринимательскую деятельность, развитие малого бизнеса в сфере услуг за счет создания определенных стимулов (выделение участков и аренда помещений, льготные кредиты и налогообложение, предоставление возможности совмещения объектов обслуживания с жильем, деловыми учреждениями и др.)

• привлекать крупные фирмы, ассоциации, концерны к созданию своих филиалов по обслуживанию населения в малых городах и в сельской местности.

В основу этих предложений должна быть положена «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. N1683-р, а также более поздние правительственные и ведомственные документа, развивающие и дополняющие данную методику

В «Методике» отмечается, что сложившиеся условия функционирования и развития учреждений социальной сферы требуют проведения государственной политики, направленной на рациональное использование ограниченных инвестиционных ресурсов.

Создание социальной инфраструктуры, минимально необходимой для реализации гарантий, установленных Конституцией РФ и федеральным законодательством на безвозвратной основе предполагается осуществлять за счет избирательной инвестиционной поддержки регионов в рамках Фонда регионального развития. Выделение средств этого фонда должно осуществляться на основе инвестиционного плана по развитию социальной инфраструктуры, который должен разрабатываться субъектом РФ на основе «Методики».

В «Методике» приводятся нормативы расчетов обеспеченности населения, минимально необходимой для реализации государственных гарантий социального минимума услуг, по 4 видам учреждений обслуживания:

1. образования (образовательные учреждения, включая дошкольные)

2. здравоохранения

3. культуры и искусства

4. физической культуры и спорта.

Расчет по этим видам обслуживания по данным нормативам приводится ниже, при рассмотрении отдельных видов обслуживания.

Обеспечение населения обслуживанием сверх этих нормативов и по другим видам обслуживания может удовлетворяться на платной основе, как в государственных, так и в частных учреждениях. Функционирование коммерческих объектов должно определяться спросом населения и прибыльностью этих объектов.

Современный уровень развития культурно-бытового обслуживания в новых экономических условиях требует определенной перестройки. Необходим новый, более гибкий подход к решению вопросов социальной сферы и повышения качества ее функционирования.

В каждом населенном пункте разместить весь комплекс учреждений и предприятий обслуживания невозможно по экономическим причинам, следовательно, каждый населенный пункт должен иметь те учреждения обслуживания и ту их емкость, которые целесообразны по условиям реального спроса, и которые могут существовать, исходя из экономической эффективности их функционирования.

Требуется сформировать систему обслуживания, которая бы позволила обеспечить человека всем необходимым, но в разумных, экономически оправданных пределах по радиусу доступности и ассортименту услуг.

А это возможно лишь на основе ступенчатой системы культурно-бытового обслуживания, которая позволяет в соответствии с проектной системой расселения, основанной на иерархической соподчиненности опорных центров, создавать экономически целесообразную социальную инфраструктуру.

За основу определения состава учреждений и предприятий обслуживания, которые должны быть размещены в каждом поселении, должна приниматься периодичность посещения различных учреждений.

Всего выделяется 3 ступени:

1 ступень – должна состоять из культурно-бытовых учреждений и предприятий повседневного пользования, посещаемых населением не реже одного раза в неделю или тех, которые должны быть расположены в непосредственной близости к местам проживания и работы населения.

На перспективу, данные учреждения должны обслуживать население, проживающее в радиусе 30 минут пешеходной доступности от них, а также, обслуживать за счет выездных форм или временными облегченными зданиями (павильоны, ларьки). В условиях рыночной экономии таких учреждений (например, торговых точек) будет столько, сколько будет оправдано условиями сбыта и спроса, что определит экономическую целесообразность их функционирования.

2 ступень – учреждения периодического пользования, посещаемые населением не реже одного раза в месяц.

На перспективу, данные учреждения должны размещаться в райцентрах и обслуживать население района, проживающее в пределах 1-часовой транспортной доступности от него. Для населения района, проживающего за пределами этого радиуса, могут формироваться подрайонные центры, обслуживающие население, в основном, в пределах 30-минутной транспортной доступности от них. Минимальная численность подрайонной системы – 2тыс.чел.

3 ступень – учреждения эпизодического пользования, посещаемые населением реже одного раза в месяц (специализированные учебные заведения, больницы, универмаги, театры, концертные и выставочные залы и др.), размещение которых целесообразно в областном и в межрайонных центрах.

Таблица 8.2‑66 Состав основных культурно-бытовых учреждений и предприятий по ступеням и центрам обслуживания

С учетом приведенных ниже, в таблице №2, положений, а также перспективного развития системы расселения Рязанской области и ее планировочной и транспортной структуры наиболее целесообразно следующее построение системы культурно-бытового обслуживания населения области:

1. Город Рязань должен как областной центр концентрировать уникальные виды обслуживания, которые распространяли бы свое влияние на область в целом. Кроме того, по ряду видов обслуживания г.Рязань распространяет свое влияние не только на Центральный регион, но и на другие регионы России. Это относиться к среднему и высшему образованию.

2. Ряд учреждений и предприятий эпизодического пользования намечается сконцентрировать в межрайонных центрах, которые бы распространяли свое влияние на население, проживающее в пределах 2-2,5часовой транспортной доступности от них. Всего выделено 2 межрайонных центра - г.г.Скопин и Ряжск (см.ниже), причем г.Рязань должен также выполнять роль межрайонного центра наряду с ролью областного центра (см. таблицу ниже).

Таблица 8.2‑67

Кроме межрайонных центров определенный состав учреждений и предприятий эпизодического пользования, который зависит от величины города, должен располагаться и в г.Касимов, который входит в 2-часовую зону влияния от межрайонного центра – г.Скопин. Но учреждения и предприятия эпизодического пользования г.Касимово, в основном, должны обслуживать собственное населения, и их межселенческие функции не будут в большинстве случаев распространяться далее административных границ Касимовского района.

3. Районные центры (25 административных района) должны выполнять роль основных центров концентрации учреждений и предприятий периодического пользования для населения районов. При этом принимается, что для условий Рязанской области радиус их обслуживания должен быть на уровне 1–часовой транспортной доступности. При превышении этого радиуса предлагается создавать подрайонные системы, которые должны обслуживать население ограниченным по составу комплексом периодического пользования, в пределах 30-45 минутной транспортной доступности. Всего намечается создание 5-х подрайонных систем (см. таблицу ниже).

Таблица 8.2‑68

8.2.1Образование Современное состояние

В систему образования области входит около 1,2 тысяч дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных школ, 57 учебных заведения начального и среднего профессионального образования и 7 высших учебных заведений (без военных и филиалов). Кроме того, образовательные услуги осуществляют в области учреждения дополнительного образования детей и взрослых.

В образовательном комплексе Рязанской области представлены многие уровни, виды и формы образования. Это позволяет обучать население множеству профессий и специальностей, востребованных на рынке труда.

Сеть детских дошкольных учреждений (ДДУ) на 01.01.05г. составила 416 единиц, численность детей в которых достигала 29,4 тыс.чел. Завершился процесс муниципализации дошкольных образовательных учреждений – практически не осталось ведомственных учреждений.

Таблица 8.2‑69

В Рязанской области (как и в целом по России) с начала 1990-х годов постоянно снижались, как число общеобразовательных учреждений, так и численность детей в них.

В основном, это определялось:

• устойчивым снижением рождаемости, начавшимся в конце 80-х годов

• ростом оплаты родителей за пребывания детей в учреждениях

• уменьшением финансирования государством содержания и развития сети ДДУ, в первую очередь это привело к закрытию мелких учреждений и, особенно, в сельской местности.

Но с 2000г. рождаемость начала расти, также несколько выросло, в сравнении с предыдущим десятилетием, и благосостояние граждан, в результате численность детей в ДДУ стабилизировалась. В настоящее время принимаются меры по вводу в строй ранее законсервированных или закрытых детских садов.

В области в целом практически полностью обеспечен спрос на места в ДДУ. Наличие резерва мест в ДДУ составляет более 20% от современной численности детей в них.

Наиболее универсальным показателем, характеризующим развитие сети дошкольных учреждений, является охват детей в возрасте 1-6 лет этими учреждениями.

В соответствии с «Методикой» обеспеченность ДДУ, гарантированная государством должна, достигать на 100 детей в возрасте 1-6 лет 60 мест в городской местности и 40 мест в сельской.

В целом, по Рязанской области, на 01.01.2005г. этот охват достигал 71 места (городская местность – 79 мест и сельская – 55,6 мест), что выше нормативного уровня даже по наибольшей обеспеченности (60 мест) на 20 %. Вместе с тем, по муниципальным образованиям разброс в уровне развития сети ДДУ значителен, что определяется, как различиями в возрастной структуре образований, так и спецификой их общего уровня развития.

Таблица 8.2‑70 Группировка городов и районов по числу мест в ДДУ, приходящихся на 100 детей в возрасте 1-6 лет

Наполняемость ДДУ (число детей приходящихся на 100 мест в ДДУ) также в той или иной мере характеризует обеспеченность учреждениями, т.к. показывает определенную степень недостатка или избытка мест в действующих ДДУ.

Если в среднем по области в 2004г. наполняемость ДДУ составляла 78 ребенка, то по отдельным городам и районам она колебалась в значительных пределах: от 41 ребенка в Рязанском районе до 89 детей в Спасском районе. На уровне 100 детей в основных городах: в Рязане- 87, в Касимове - 101, в Сасово - 121, в Скопине - 95.

Сеть общеобразовательных учреждений

Общее число общеобразовательных школ в области на начало учебного года 2004/2005 г.составляло 767 ед. Из них: начальные – 160ед., основные – 263ед., средние – 330ед., и 14 школ для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Таблица 8.2‑71 Динамика показателей по общеобразовательным школам в период 1990-2004г.г. (на начало учебного года)

*) в т.ч. 7 негосударственных учреждения, в которых учиться 0,6 тыс. учащихся

В сравнении с 1990г. количество школ в области уменьшилось на 85ед. в основном за счет мало комплектных школ в сельской местности. Так с 1998г. число полных средних школ увеличилось с 323ед. до 330ед., при сокращении числа начальных школ с 180ед. до 161ед., а основных школ с 294ед. до 263ед.

Численность учащихся сократилось на 23,2тыс.чел. (с 157,8 тыс.учащихся в 1990/1991г. до 125,1 – в 2004/2005 г.) или на 26,1%. Главной причиной сокращения школ и числа учащихся являлась уменьшение детей в школьных возрастах, за счет снижения рождаемости в последние два десятилетия.

Наиболее полно обеспеченность населения общеобразовательными школами определяется удельным весом учащихся, занимающихся во вторую смену. Это может быть связано с недостатком помещений и преподавательского состава, спецификой процесса обучения, хотя основной является первая причина.

В целом по области удельный вес учащихся, занимающихся во вторую смену, за последние три года имел тенденцию к снижению с 16,7% в 1999/2000 г. до 10,6% в 2004/2005 г. Это определяется некоторым снижением числа учащихся и увеличением ввода в этот период новых учебных мест.

Колебания данного показателя по муниципальным образованиям значительны.

Таблица 8.2‑72 Группировка муниципальных образований по удельному весу учащихся, занимающихся во вторую смену в 2004/2005 учебном году

Высокий процент детей, занимающихся во вторую смену - в наиболее крупных городах областного значения: Рязане –18,6%, Сасове – 21,1%, Касимове – 18,6%, Скопине – 12,4%. В этих городах необходимо рассматривать возможности расширения сети школ, но с учетом снижения потребности в них на перспективу.

В Рязанской области, как и во всей стране, происходит реформирование системы образования: широко внедряется в общеобразовательный процесс компьютеризация, Интернет-образование и другие информационные технологии; область в 2005г. начала принимать участие в эксперименте по проведению единого государственного экзамена; создана сеть общеобразовательных учреждений, позволяющая обеспечить право выбора форм и направленности образования в соответствии с личностными особенностями: гимназии, лицеи и учреждения с углубленным изучением предмета.

Продолжится работа по созданию в сельской местности опорных школ, которые будут оснащены современным лабораторным оборудованием, компьютерной техникой, доступом к Интернету, квалифицированными педагогическими кадрами и др.

В связи с этим, укрепляется система мобильности образования. В начале 2005г. перевозка школьников от места жительства к школам и обратно была организована в 26 районах области по 121 маршруту. Всего перевозиться около 3,1 тыс. школьников из 87 школ.

На 2005-2007г.г. для перевозки школьников намечается приобретение 65 новых автобусов.

Развивается система дополнительного образования детей - в области функционирует 99 муниципальных и областных учреждений (в т.ч. в г.Рязани 25 учреждений) разных направлений: художественно-эстетического, научно-технического, эколого-биологического, спортивно-оздоровительного, туристско-краеведческого, военно-патриотического, социально-педагогического, естественнонаучного. В учреждениях дополнительного образования занимается около 65 тыс.чел.

Следует отметить, что сооружения и здания учебных заведений в области были построены в разные периоды и в настоящее время более 15% учебных площадей школ приходится на здания, построенные до 1917 года, они плохо приспособлены для ведения учебного процесса. Более 50% школьных зданий имеют срок эксплуатации более 30 лет, часть из которых находится в ветхом состоянии. Требуют капитального ремонта до 36 % школ в которых обучается на 57 тыс.чел. Канализацией обеспечено лишь 60% школ, водопроводом и центральным отоплением около 80%.

Поэтому имеется крайняя необходимость в строительстве новых школ взамен выбывающих из эксплуатации, а также в капитальном ремонте и реконструкции действующих. За период 2000-2004гг. в области было введено 11 школ на 1,5 тыс.мест. В 2005г. реализация программы устранения аварийности и капитального ремонта общеобразовательных школ продолжалась.

Сеть начального профессионального образования представлена 39 учреждениями начального профессионального образования, в которых в 2004г. обучалось 14,6тыс.чел.

Таблица 8.2‑73 Динамика показателей по сети профессионального начального образования в период 1997-2004 г.г. (на конец года)

В период с 1999г., наблюдалось стабильное значение показателей в сфере начального профессионального образования, что определялось устойчивым спросом экономики на квалифицированную рабочую силу. Из 6тыс. выпускников получили профессии по отраслям экономики: промышленность – 1,8тыс.чел., сельское хозяйство - 1,3тыс.чел., транспорт – 1,0тыс.чел., торговля и общественное питание – 0,7тыс.чел.

Более 60 всех учащихся обучается в учреждениях в г.г.Рязань, Касимов, Сасово, Скопин, т.е. в городах с наиболее крупным спросом на разнообразную квалифицированную рабочую силу. В районах области расположено 21 учреждение, в основном, сельскохозяйственного профиля с 5,8 тыс.учащимися.

Существует тенденция роста объёма профессиональной подготовки и переподготовки незанятого населения на платной основе по хоздоговорам.

Сеть среднего специального и высшего образования

В области функционирует 28 учреждений среднего специального и 7 – высшего образования, в которых учатся, более 65 тыс.учащихся. Кроме того, в области действует около 20 филиалов и представительств высших учебных заведений (в основном Московских ВУЗов).

Таблица 8.2‑74 Динамика показателей по сети среднего специального и высшего образования в период 1997-2004 г.г. (на конец учебного года)

*) без военных и филиалов вузов других субъектов России

По средним специальным учреждениям численность студентов изменилась мало.

В г.Рязане расположено 16 учреждений в которых занимались 12,5 тыс. учащихся, в г.г. Сасове и Касимове по 3 соответственно 1,4 и 1,5 тыс. учащихся, и в г.г.Скопине и Шацке по 2 учреждения по 1,2 тыс. учащихся.

Из 6,1тыс. выпускников получили профессии по специальностям: экономика и управление – 2,1тыс.чел., сельское хозяйство – 0,4тыс.чел., транспорт – 0,6тыс.чел., торговля и общественное питание – 0,5тыс.чел., строительство и архитектура - 0,4тыс.чел., здравоохранение – 0,4тыс.чел.

По сравнению с 1990/1991г. произошел значительный рост студентов по высшим учебным заведениям более чем в 2 раза. Определяющую роль в этом сыграло, наряду с некоторым ростом потребности в специалистах, расширение сети этих учреждений за счет платных форм обучения.

На условиях полного возмещения затрат на обучение занимаются: в ВУЗах 20 тыс. человек, или 47% (в 2002г. соответственно 15тыс. чел., или 41%); в ССУах – 6,2тыс.чел., или 29% студентов (в 2001г. соответственно 5,5 тыс. чел. и 26%).

К государственным вузам межрегионального значения (все они расположены в г.Рязане) относятся:

• Рязанская государственная радиотехническая академия

• Рязанская государственная сельскохозяйственная академия им. профессора П.А. Костычева

• Рязанский государственный медицинский университет им. академика И.П. Павлова

• Рязанский государственный педагогический университет им. С.А. Есенина

• Академия права и управления Министерства юстиции РФ

Кроме того, к государственным вузам относятся учреждения военного профиля: Рязанский институт воздушно-десантных войск и Военный автомобильный институт.

К негосударственным вузам относятся: институт управления и права и институт бизнеса и управления

Более 20 учреждений высшего образования функционируют в г.Рязани как филиалы и представительства в основном государственных Московских вузов: университета культуры, открытого университета, университета связи, университета экономики статистики и информатики, института экономики, менеджмента и права, института бухгалтерского учета и аудита, института международных экономических отношений, Академический правовой университета, университета МВД России, финансово-экономический института и других

Из 5,7 тыс. выпускников государственных учреждений получили профессии по специальностям: экономика и управление – 1,2тыс.чел., образование и педагогика - 1,1тыс.чел., гуманитарные науки – 1,0тыс.чел., сельское хозяйство – 0,6тыс.чел., здравоохранение – 0,4тыс.чел., радиотехника и связь - 0,4тыс.чел.

Расширение сети рассматриваемых учреждений практически покрывало индивидуальные потребности всех желающих по тем или иным причинам получить среднее специальное и высшее образование. И здесь особенно важно осознание подростками важности образования, как неотъемлемого фактора для достижения успеха в жизни. Но выпуск специалистов нередко мало привязан к потребностям экономики в них, и зачастую это приводит к большим трудностям при поиске работы по полученной специальности. В результате часть выпускников вынуждена работать не по своей специальности, поэтому сокращается прием на невостребованные юридические и экономические специальности.

Высокое развитие профессионального образования в области определило то, что в последние годы до 90% выпускников средней школы поступают в профессиональные учебные заведения непосредственно в год окончания школы: 48% в ВУЗы, 31% в ССУЗы и 11% в профессиональные училища и лицеи. Конкурс небольшой – 1,3 человека на место в ССУЗах и 1,5 человека на место в ВУЗах.

Прогноз развития сети общеобразовательных учреждений

Целью образовательной политики должно стать создание в области системы образования, соответствующей актуальным и перспективным потребностям, как Рязанской области, так и России.

Расчет ориентировочной потребности в учреждениях образования произведен в соответствии с «Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. N1683-р.

Нормативы потребности в учреждениях:

• дошкольных образовательных - 60мест на 100 детей в городе и 40мест на 100 детей в сельской местности

• общеобразовательных – 85мест на 100 детей в городе и 40мест на 100 детей в сельской местности, (при условии, что вторая смена составляет 10%)

• начального профессионального образования – 110 обучающихся на 10тыс. жителей.

• среднего профессионального образования (финансируемых за счет средств федерального бюджета) - 160 студентов на 10тыс. жителей

• высшего профессионального образования (финансируемых за счет федерального бюджета) – 170 студентов на 10тыс. жителей.

Таблица 8.2‑75 Расчет потребности в учреждениях образования на перспективу (тыс. – детей, мест, учащихся)

Приведенный выше расчет показывает:

Детские дошкольные учреждения

На расчетный срок, в связи со стабилизацией рождаемости, прослеживается некоторый рост потребности по городской местности и снижение по сельской, что связано с динамикой численности населения области.

Общеобразовательные школы

В целом потребность на первую очередь несколько снижается, это связано с тем, что на первую очередь должна снизиться численность детей в школьном возрасте, т.к. годы рождения большей части из них падают на годы наименьшего уровня рождаемости. На расчетный срок потребность увеличивается, что связано с ростом удельного веса детей в школьном возрасте, в связи со стабилизацией и некоторым ростом рождаемости начавшегося в 2000г.

В случае уменьшения потребности мест в общеобразовательных учреждений, в связи с трансформацией возрастного состава детей и снижением их численности, по ряду населенных мест возможно высвобождение помещений и зданий, которые могут использованием в других целях - дома престарелых, дома ребенка, центры кустарных промыслов и ремесел, частные врачебные учреждения и т.д.

Учреждения профессионального начального, среднего и высшего образования

Потребность в этих учреждениях для населения Рязанской области связана с численностью ее населения, и поэтому снижается в соответствии с падением численности населения. Вместе с тем, фактическая емкость по начальному и среднему профессиональному образованию уже в настоящее время несколько выше нормативной, а по высшему выше нормативной более чем в 2 раза. Это определяется тем, что в этих учреждениях учатся не только жители Рязанской области, но жители других субъектов России. Поэтому следует предположить, что и в дальнейшем это положение сохраниться.

Потребность в учреждениях профессионального образования (начального, среднего и высшего) в рыночных условиях экономики связаны с непосредственными потребностями хозяйства или индивидуальными потребностями конкретных людей. Обучение в этих учреждениях в значительной своей части переходит на платную основу, и основывается на принципах спроса и предложения, которые будут постоянно меняться, регулируемые рынком. Поэтому расчет по этим учреждениям на отдаленную перспективу до 20-ти лет не может быть корректным. В связи с изложенным выше, расчет по учреждениях профессионального образования свыше необходимой нормативной величины для Рязанской области не производился.

Согласно программе «Социальное развитие населенных пунктов в 2005-2008 годах» для реализации в области принципа общедоступности образования независимо от места проживания, повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями, обеспечения адаптации выпускников школ к новым социально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособности при поступлении в образовательные учреждения среднего профессионального образования и высшего профессионального образования осуществляются следующие мероприятия:

1. всесторонняя подготовка учащихся и развитие профильного обучения в старших классах

2. реструктуризация сети образовательных учреждений в сельской местности с учетом демографических факторов и изменений в системе расселения

3. создание гибких форм дошкольного, дополнительного, начального профессионального образования в сельской местности

4. более полное удовлетворение потребностей образовательных учреждений села в квалифицированных кадрах.

Выполнение мероприятий к настоящей Программе позволит повысить уровень обеспеченности села:

1. Капитальный ремонт аварийных муниципальных сельских школ должен быть проведен по всем районам области.

2. Строительство 6 школ на 812 мест

3. Возведение 2 детских садов на 240 мест

4. Реконструкция 4 существующих школ и строительство 2 пристроек

На период 2005-2010г.г. целевая программа "Одаренные дети на 2005-2010 годы" по г.Рязани. Цель программы - создание условий для выявления, поддержки, развития и реализации способностей одаренных и талантливых детей. Для этого намечается развитие и муниципальная поддержка образовательных учреждений по работе с одаренными детьми и осуществление социальной защиты одаренных детей.

8.2.2Здравоохранение Современное состояние

За последние 10-15 лет состояние здоровья населения страны, как и Рязанской области, значительно снизилось. В наибольшей степени это сказалось на увеличении смертности, особенно среди мужчин, что привело к резкому сокращению продолжительности жизни. Одной из причин этого является определенное снижение качества деятельности здравоохранения, что во многом связано с резким уменьшением государственного финансирования отрасли.

В Рязанской области на 01.01.2005г. функционировало: 115 больничных учреждений, 10 диспансеров, 229 амбулаторно-поликлинических учреждений (самостоятельных и входящих в состав других учреждений), около 800 фельдшерско-акушерских пунктов и ряд других учреждений.

В настоящее время все государственные здравоохранительные учреждения области осуществляют свою деятельность на условиях обязательного медицинского страхования.

Техническое состояние объектов здравоохранения зависит от сроков эксплуатации зданий, в которых они размещены. В зданиях, эксплуатация которых не превышает 10 лет расположено 26 ЛПУ, от 10 до 25 лет — 81 ЛПУ, от 25 до 50 лет - 150 ЛПУ, от 50 до 100 лет - 101 ЛПУ, более 100 лет - 36 ЛПУ.

Вместимость учреждений здравоохранения на 01.01.2005 г. характеризовалась следующими показателями:

Таблица 8.2‑76

Динамика основных показателей состояния здравоохранения

Таблица 8.2‑77

*) Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 461 г. – «Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год». В Программе приводятся годовые нормативы на 1000 человек.

Ниже, в таблице, приводиться перевод нормативов «Программы» в единовременный норматив.

Таблица 8.2‑78

За рассматриваемый период происходила определенная трансформация сети здравоохранения:

• вместимость стационаров сократилось – на 4 тыс. коек (на 20%)

• емкость амбулаторно-поликлинической сети увеличилась на 4,8 тыс. посещений в смену (на 21%)

• численность врачей практически не изменилась, но почти на 10% снизилась численность среднего медперсонала.

С середины 90-х годов проводится поэтапное реформирование сети учреждений здравоохранения, перераспределение части объемов помощи стационарного сектора в амбулаторный, в результате число участковых больниц сократилось.

Вместе с тем, несмотря на снижение, обеспеченность по числу коек и по числу посещений амбулаторно-поликлинических учреждений превосходит социальные нормативы («Программа государственных гарантий…», 2004г.). Она основана на обеспечении сбалансированности обязательств государства по предоставлению бесплатной медицинской помощи с имеющимися ресурсами, и направлена на создание единого механизма реализации прав граждан РФ по получению бесплатной медицинской помощи гарантированного объема и качества, за счет всех источников финансирования и повышение эффективности использования имеющихся ресурсов здравоохранения.

Подобное снижение определяется необходимостью улучшение использования коечного фонда, оборачиваемость которого по отдельным специальностям крайне не эффективна. Следует отметить, что этот обеспеченность койками на 10 тыс.населения составляет: в США – 51 койка, а в самой социально защищенной стране мира Швеции – 62 койки. Такая же ситуация по числу врачей на 10тыс. населения: в США – 20,6 и в Швеции – 31,4, а в Рязанской области – до 54 врача. Для нормальной работы необходимо, чтобы на одного врача приходилось не менее 4 работников среднего медперсонала, а в Рязанской области всего – 2,2 работника.

В целом следует отметить, что определенные несовершенства в работе здравоохранения (как и всей России), связаны в основном не с недостатком учреждений и врачей, а с низким качеством обслуживания, определяемым отсталой организацией структуры отрасли, нехваткой современного оборудования, низкой квалификацией персонала и его малой заинтересованностью в результатах труда.

В «Программе государственных гарантий…» отсутствует нормирование по числу врачей и среднему медперсоналу, которые приводились в «Социальных нормативах и нормах». Это предоставляет большую свободу в деятельности медицинских организаций по увеличению эффективности их функционирования.

Обеспеченность по числу коек и медицинскому персонала в Рязанской области выше чем в большинстве регионов России.

Таблица 8.2‑79 Обеспеченность на 10000 населения за 2004г.

Вместе с тем, в Рязанской области определенным тормозом в эффективности функционирования здравоохранения является большое количество мелких участковых больниц, в которых невозможна организация полноценной стационарной медицинской помощи, т.к. здесь неэффективно по экономическим соображением размещение современного оборудования и полноценное использование высоко квалифицированных специалистов.

Актуальной задачей системы здравоохранения области являются вопросы укрепления материально-технической базы ЛПУ в части замены физически изношенного и морально устаревшего медицинского оборудования, а также модернизация существующей медицинской техники. Многие ЛПУ укомплектованы оборудованием, имеющим практически полный физический износ. За период 2000-2004г.г. было введено в эксплуатацию 330 новых коек (из них 184 койки в г.Рязани) и 3 амбулаторно-поликлинических учреждений на 460 посещений в смену (из них 2 на 260 посещений в смену в г.Рязани).

Межселенная сеть учреждений здравоохранения Рязанской области

Сеть учреждений здравоохранения области состоит из трех основных уровней:

• учреждения эпизодического пользования – областные и межрайонные больницы, поликлиники и диспансеры;

• учреждения периодического пользования – центральные районные, районные, городские и участковые больницы и поликлиники, станции и отделения скорой медицинской помощи и другие;

• учреждения повседневного пользования – поликлиники жилого района (городская местность), врачебные амбулатории и фельдшерско-акушерских пункты (сельская местность) и другие.

Состав учреждений эпизодического пользования Рязанской области следующий:

1.Учреждения областного уровня (все расположены в г.Рязани):

Таблица 8.2‑80

2.Учреждения межрайонного уровня:

• 3 психиатрические больницы (Рязанская, Шацкая, Назаровская) на 1680 коек

• 3 туберкулезных санатория (Сасовский, Солотчинский, Гусь-Железный) на 440 коек

• в городе Сасове - наркологический диспансер, детская поликлиника, стоматологическая поликлиника

• в городе Скопине – кожвендиспансер и стоматологическая поликлиника

• в Михайловском районе - наркологический диспансер

Кроме того, в области расположены учебные учреждения здравоохранения находящиеся в ведение Облздрава: Рязанский медицинский колледж, Касимовское и Скопинское медучилища, училище ПК

Сравнительная оценка обеспеченности муниципальных образований учреждениями здравоохранения не дается, т.к. выходит за рамки настоящей работы. Такая оценка требует специального и достаточно специализированного медицинского исследования и может быть произведена на более детальных стадиях проектирования, сделанного медицинским учреждением, так как:

• общий норматив (по числу коек и посещений АПУ) имеет разбивку по различным видам заболевания и возрастной структуре населения (дети и взрослые);

• имеется также минимальная величина отделений (по числу больных), на базе которой возможно существование относительно экономичной единицы для лечения различных видов заболеваний (оптимальная мощность - 60коек, а минимально допустимая – 25-30коек)

• в результате, с учетом этих двух факторов, для каждого муниципального образования в зависимости от численности его должен быть определен свой норматив

• кроме того, часть общего норматива для муниципальных образований должна размещаться в областных и межрайонных учреждениях, которые кроме своего населения должны обслуживать и население других образований; при этом одинаковые муниципальные образования по численности населения могут иметь различную нормативную емкость своих учреждений.

Исходя из данных положений, не рассчитывались и величины учреждений по муниципальным образованиям на перспективу.

Средняя численность врачей на 10 тыс.чел. населения области составляла в 2004г. около 54 врачей, выделялись: г.Рязань (88,5), как областной центр обслуживающий все население области по всем специальностям, а также города областного подчинения Касимов (55), Сасово (50,7), Скопин (45,2) и районы в целом, где эти города являлись райцентрами. По остальным районам средняя численность врачей на 10 тыс.чел. составляла 24 врача. Выше этого уровня было число врачей в районах: Рыбновский, Спасский, Пронский, Шиловский, Ряжский, Клепиковский, Михайловский и Чучковский. По остальным районам это уровень был меньше и особенно низким (менее 17 врачей на 10 тыс. чел. населения) он был по Милославскому, Новодеревенскому и Захаровскому районам.

Такая же картина наблюдается и по численности среднего медицинского персонала на 10 тыс. чел. населения.

Прогноз развития сети здравоохранения

Количественно перспективная сеть учреждений здравоохранения Ростовской области, определенная в соответствии с «Программой государственных гарантий…» (2005г.), должна составить следующие величины (нормативы см.выше):

Таблица 8.2‑81

Данный расчет носит весьма условный характер, т.к. он основан на нормативах, принимаемых для расчета учреждений здравоохранения на 2006год и этот норматив периодически должен пересматриваться. Нормативов на отдаленную перспективу в настоящее время Минздрав и другие специализированные организации не разрабатывают. Вместе с тем, эти нормативы достаточно стабильны – они практически не изменялись в последние 6 лет.

Приведенные цифры перспективной потребности ниже современного уровня, т.к. наряду с повышением эффективности функционирования отдельных единиц учреждений и персонала (коек, врачей, среднего медперсонала), намечается наличие частных учреждений. «Программа государственных гарантий…» (2005г.) учитывает получение бесплатной медицинской помощи гарантированного объема и качества. В случае если гражданин захочет получить медицинскую помощь более высокого качества или в объеме сверх гарантированного государством, он может это сделать за дополнительную плату, как в государственных, так и в частных учреждениях здравоохранения.

В дальнейшем в здравоохранении области должна быть продолжена работа по повышению качественной эффективности функционирования отрасли, в частности, поэтапное реформирование сети учреждений здравоохранения, перераспределение части объемов медицинской помощи стационарного сектора в амбулаторный. Необходимо развитие таких перспективных форм стационарозамещающей медицинской помощи, как дневные стационары при амбулаторно-поликлинические учреждения и развертывание коек дневного пребывания в больницах. Догоспитальный этап должен расширяться, за счет роста числа посещений на одного жителя и совершенствования скорой и неотложной медицинской помощи. Для этого необходимы организационные преобразования на муниципальном уровне, переобучение кадров, материально-техническое переоснащение медицинских организаций. Необходимо предусмотреть повышение квалификации медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений через систему аттестации и сертификации.

На первую очередь в соответствие с Областной целевой программой «Социальное развитие населённых пунктов Рязанской области» на 2005-2008 г.г. по отрасли здравоохранение намечается ряд мероприятий по развитию учреждений здравоохранения.

Цели Программы:

• совершенствование первичной медико-санитарной помощи на базе районных, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов

• совершенствование консультативной, диагностической и лечебной помощи на основе внедрения выездных форм оказания медицинской помощи;

• укомплектование медицинских учреждений кадрами, имеющими комплексную подготовку по различным врачебным специальностям (врачами общей практики) и способными выполнять функции участкового, семейного, санитарного врача.

Для всех районов предусматривается приобретение оборудования для муниципальных лечебно профилактических учреждений, капитальный ремонт МЛПУ и реконструкция ФАПов и врачебных амбулаторий.

Кроме того, намечается:

1. По объектам областного значения реконструкция(865 млн.руб., в т.ч. за счет областного бюджета 535 млн.руб.):

• клинической больницы им. Семашко: корпуса №1,2, 4,8 (11,7 тыс.м²) и поликлиника (1,5 тыс.м²)

• областной клинической больницы в на площади 26,3 тыс.м²

• детская областная клиническая больница

• госпиталь для ветеранов войн

• дома ребёнка

• психиатрической больницы в с. Выша, Шацкого района

• детского санатория в к.п. Солотча

2. По объектам районного значения (228 млн.руб., в т.ч. за счет областного бюджета 143 млн.руб.):

• Спасский район: реконструкция хирургического корпуса ЦРБ и участковой больницы с. Кутуково

• Старожиловский район - реконструкция амбулаторного корпуса в с. Истье

• г. Касимов: расширение больничного комплекса в г. Касимов и реконструкция терапевтический корпуса РБ в р.п. Елатьма

• г. Сасово - реконструкция ЦРБ

• Милославский район - строительство больничного корпуса

• Пителинский район - строительство терапевтического корпуса р.п. Пителино

• Рыбновский район - хирургическое и детское отделение Рыбновской ЦРБ

• Сапожковский район - реконструкция лечебного корпуса ЦРБ, строительство лечебного корпуса на 80 мест с грязелечебницей, строительство административного здания и хозблока.

На период первой очереди в г.Рязани должна действовать муниципальная программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в г.Рязани на 2005-2010 годы". В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопроса борьбы с заболеваниями социального характера, а также для концентрации ресурсов здравоохранения на приоритетных направлениях в программу включены подпрограммы: "Профилактика и лечение сахарного диабета", "Предупреждение и борьба с распространением туберкулеза", "Вакцинопрофилактика", "Предупреждение и борьба с распространением ВИЧ-инфекции /Анти-СПИД", "Профилактика и лечение артериальной гипертонии и ее осложнений", "Улучшение здоровья матери и ребенка", "Профилактика внутрибольничных инфекций", "Предупреждение и борьба с распространением онкологических заболеваний", "Укрепление материально-технической базы муниципального здравоохранения и повышение готовности МУЗ к работе в ЧС".

Ожидаемыми конечными результатами программы должны стать: улучшение демографической ситуации в городе Рязани за счет снижения смертности, увеличения средней продолжительности жизни, восстановления репродуктивного здоровья населения; сохранение трудового потенциала, стабилизация эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера и снижение их осложнений; повышение эффективности и качества оказания медицинской помощи; формирование здорового образа жизни населения города на основе заинтересованности и личной ответственности граждан за состояние собственного здоровья и здоровья своих детей; повышение квалификации кадрового состава здравоохранения.

Общий объем финансирования программы на 2005-2010 годы 644 млн руб., в том числе из средств городского и областного бюджета - 522 руб., остальное из средств федерального бюджета.

Учреждения социальной защиты населения

В области расположено:

• 8 интернатов для престарелых и взрослых инвалидов (Ухоловский, Ардабьевский, Вышинский, Елатомский, Иванчиновский, Побединский, Романцевский и Ухорский) на 1,3 тыс.мест в которых проживает 1,0 чел.

• интернатов для детей инвалидов (Касимовский, Михайловский, Пителинский, Ряжский, Скопинский, Шиловский), приют для детей и подростков, Елатомский детский дом-интернат для умственно отсталых детей. Всего в этих учреждениях 1,6 тыс.мест в них проживает 1,2 детей.

По нормативам необходимо для взрослых 3,6 тыс.мест (3 места на 1 тыс. жителей), а для детей – 2,4 тыс.мест. (2 места на 1 тыс. жителей), т.е. имеющее число мест в интернатах ниже нормативного уровня почти в 3 раза для взрослых и 1,5 раза для детей.

На перспективу требуется значительное расширение сети этих учреждений: на 2,1 тыс. мест для взрослых и на 0,7 тыс. мест для детей.

Таблица 8.2‑82 Расчет потребности учреждений социальной защиты населения на перспективу (тыс.мест)

Ориентировочно новое строительство по данным видам социальной защиты населения должно составить по интернатам для взрослых в пределах 1,2 тыс. мест и по интернатам для детей – 0,8 тыс.мест.

8.2.3Физическая культура и спорт Современное состояние

В Рязанской области на 01.01.2005г. основные показатели развития физической культурой и спортом были следующими:

• общее число спортсооружений достигало 2,7тыс.ед. (на 430ед. больше, чем в 2000г.), в т.ч. 22 стадиона, 471 спортивный зал, 28 плавательных бассейнов 1,4 тыс. плоскостных спортивных сооружения, 110 стрелковых тиров, 18 лыжных баз и другие

• их единовременная пропускная способность достигала 66 тыс.чел.(на 2тыс.чел. больше, чем в 2000г.)

• в отрасли работали 2тыс. штатных физкультурных работников (на 110чел. больше, чем в 2000г.)

• численность занимающихся физической культурой и спортом составило 110 тыс. (на 24,2тыс.чел. больше, чем в 2000г.)

Рост показателей связан с вводом в эксплуатацию новых спортивных объектов, с восстановлением ранее утраченных, инвентаризацией спортсооружений области, увеличением коллективов физической культуры в дошкольных учреждениях, предприятиях и организациях, и увеличением ассигнований на физическую культуру и спорт из областного и местных бюджетов.

В 2004г. было проведено 1800 спортивно-массовых соревнований, в т.ч. 18 всесоюзных.

Наиболее популярными и массовыми видами спорта в 2004г. были: футбол (занимающихся – 14,2тыс.чел.), волейбол (10,8тыс.чел.), плавание(10тыс.чел.), баскетбол (8,6тыс. чел.), легкая атлетика (6,1тыс.чел.).

В Рязанской области работает 42 детских спортивных школ и клубов, в которых занимались в 2004 г. 25,6 тыс.чел. (в 2000г. – 20,9 тыс.чел.).

За 1997-2003 гг. в области подготовлено 300 мастеров спорта России, 13 мастеров спорта международного класса, более 800 кандидатов в мастера спорта. Мастера спорта были подготовлены не только в г.Рязани, но и в Рыбновском, Ряжском районах, в г.г. Касимове и Сасово, а кандидаты в мастера спорта в 16 районах области.

Обеспеченность населения спортивными объектами остается низкой, что является одной из причин не позволяющих в полной мере успешно осуществлять задачу оздоровления населения. Уровень вовлеченности в занятия физической культурой и спортом всех слоев населения недостаточна, около 9 %, тогда как в экономически развитых странах мира этот показатель достигает 40-50%.

В целом по Рязанской области единовременная вместимость спортивных сооружений составляет 5,5% от численности населения. По городам и районам имеются значительный разброс по данному показателю:

• ниже 4% - г.Рязань и Клепиковский район

• от 4% до 6% - г.Скопин, Путятинский и Рыбновский районы

• от 6% до 8% - г. Касимов, Кадомский, Ряжский, Шиловский, Рязанский, Кораблинский и Сараевский районы

• от 8% 10% - г.Сасово, Спасский, Михайловский, Сасовский, Пронский, Сапожковский, Скопинский, Старожиловский и Пителинский районы

• более 10% - Касимовский, Ухоловский, Шацкий, Чучковский, Милославский, Захаровский, Ермишинский и Новодеревенский районы

Хотя данное распределение на прямую не совпадает с удельным весом занимающихся физкультурой и спортом по городам и районам, т.к. спортсооружения могут использоваться в несколько смен, вместе с тем оно определяет потенциальные возможности для занятия спортом (но в основном для плоскостных спортсооружений, т.к. они составляют большую часть пропускной способности всех спортсооружений).

Существующая материально-техническая база физической культуры и спорта является отсталой в техническом отношении. Большинство сооружений оснащено старым оборудованием и не имеет необходимых площадей для организации работы с сельским населением.

В настоящее время в Рязани ведется строительство Дворца спорта с искусственным льдом на 2,7 тыс. мест, что во многом решит вопрос создания современной тренировочной и соревновательной базы, сформирует условия для совершенствования спортивного мастерства, развития детских спортивных секций.

В последние годы введены крупные спортивные сооружения в Милославском, Новодеревенском, Рыбновском, Сараевском, Старожиловском, Ухоловском, Шиловском районах, городах Рязани, Сасово и Скопине. Идут активные работы по завершению строительства спортивных сооружений в Рязанском, Сапожковском, Шацком районах.

Прогноз развития сети учреждений физической культуры и спорта

Расчет ориентировочной потребности в учреждениях физической культуры и спорта делался в соответствии с «Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. №1683-р.

Таблица 8.2‑83

Уровень достижения этих нормативов рассчитан до 2015года (плавательными бассейнами, в связи с низкой обеспеченностью, до 2050года).

Используя усредненные нормативы с учетом национальных и территориальных особенностей, плотности расселения населения, для обеспечения минимальной двигательной активности населения рассчитываются необходимые площади материально - спортивной базы по трем основным типам спортивных сооружений: спортивных залов, плоскостных сооружений, плавательных бассейнов.

Таблица 8.2‑84 Расчет потребности в учреждениях физической культуры и спорта на перспективу

Главными направлениями развития физической культуры и спорта должны стать:

• формирование минимально необходимой базы для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий путем строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта спортивных сооружений и баз, имеющихся на балансе предприятий и организаций, общеобразовательных и культурных учреждений, органов местного самоуправления

• обеспечение непрерывности и преемственности физического воспитания различных возрастных групп населения на всех этапах жизнедеятельности

• организация самодеятельного физкультурно-спортивного движения на основе пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни, развития доступного населению рынка оздоровительных и спортивных услуг.

На первую очередь, в соответствие с Областной целевой программой ««Социальное развитие населенных пунктов в 2005-2008 годах», намечается ряд мероприятий по развитию учреждений физической культуры:

• капитальный и текущий ремонт муниципальных учреждений и укрепление их материально-технической базы (приобретение спортинвентаря, оборудования, техники) во всех городах и районах области

• продолжение строительства Дворца спорта в г.Рязани

• окончание строительства бассейнов в г.г. Касимово и Сасово

• строительство 2 –х спортивных комплексов и семейно-оздоровительного комплекса

• реконструкция 3 спортивных сооружений

8.2.4Учреждения культуры Современное состояние

В Рязанской области функционируют: 810 учреждений культурно-досугового типа, 745 библиотек, 57 учреждений начального и среднего художественного образования, 31 музеев и выставочных залов, 3 профессиональных театра и филармония.

Таблица 8.2‑85 Динамика основных учреждений культуры

Количественно сеть учреждений культуры изменилась мало – незначительно снизилась число учреждений культурно-досугового типа и библиотек. По количеству культурно- досуговых учреждений на тысячу человек населения Рязанская область находится на 13 месте среди субъектов РФ.

В целом фактическая вместимость учреждений культурно-досугового типа превышает нормативную на 5 %, а по книжному фонду значительно превосходит нормативы (по количеству, но часто не по качеству).

Вместе с тем, учреждения культурно-досуговой продолжали снижать объемы своей деятельности по специализации. В настоящее время работа в них на бесплатной основе сокращена, и их использование связано, в основном, с предоставлением платных услуг, а и их площади зачастую используются не по назначению.

Такое свертывание деятельности учреждений культуры связано в большей мере с уменьшением бюджетных ассигнований на эти цели. Около половины всех учреждений культуры по предварительным данным требуют капитального ремонта, сократился ввод новых учреждений.

Вместе с тем, в 810 учреждениях досуга, действует 4,2 тысячи любительских и самодеятельных художественных коллективов с численностью около 53 тысячи человек. 72% клубных формирований - это коллективы художественного самодеятельного народного творчества, 55% участников в них - дети и подростки до 14 лет.

Лучшие коллективы художественной самодеятельности, такие как: молодежный театр «Предел», хореографический ансамбль «Вердица», песенно-инструментальные ансамбли «Ребятушки», «Сдарьюшка», «Скопы» защищают честь Рязанской области на Всероссийских смотрах, конкурсах, фестивалях. Вокально-инструментальный ансамбль «Орелики» Шацкого районного дома культуры принимали учстие во всех областных и районных мероприятиях, неоднократно отмечены грамотами Администрации Рязанской области, побывали во многих городах России, Чебоксарах, выступали в Германии.

В области 745 библиотек с числом пользователей до 570 тыс. чел. Библиотеки области ведут большую работу по развитию и удовлетворению информационных потребностей населения. На базе библиотек создаются правовые и муниципальные информационные центры, модельные библиотеки. Библиотечным обслуживанием охвачены 57,1% сельского населения области.

В библиотечной сети ликвидируются мелкие библиотеки, вместе с тем внедряются компьютерные технологии, часть библиотек области подключены к Интернету и получили доступ к глобальным информационным ресурсам.

В области действуют: 27 музыкальных школ (6 школ в г.Рязани), 24 школы искусств (6 школ в г.Рязани) и 6 художественных школ. В каждом районе имеется 1 и более этих учреждений. Общее число мест в этих учреждениях 13,4 тыс.мест и в них занимается 12,5 тыс.детей. Широкая сеть детских музыкальных, художественных школ, детских школ искусств Рязанской области, их общедоступность (родительская плата составляет лишь незначительную часть общего бюджета) является прочной основой общего художественного образования и фундаментом профессионального образования в сфере искусства.

В г.Рязани расположены: 3 профессиональных государственных театров: драматический (760 мест), кукол (450 мест), юного зрителя (300 мест) и цирк. С театрами ежегодно заключаются договоры, которые определяют обязательные для театров число спектаклей в поселениях области.

В пределах области действует 31 музеев и ряд их филиалов с широким спектром – исторические, краеведческие, мемориальные, искусствоведческие. В г.Рязани расположено 8 музея, в г.Сасово - 2, по одному музею в городах – г.г.Касимов и Скопин. В Рыбновском районе – 4 музея, еще в 14 районах по одному музею. Наметилась положительная тенденция в росте показателей посещений музеев.

Ведущими музейными учреждениями является Рязанский историко-архитектурный музей-заповедник, Рязанский государственный областной художественный музей, мемориальный музей-усадьба академика И.П.Павлова, государственный музей-заповедник С.А.Есенина (с.Константиново, Рыбновского района).

В сельской местности расположены: музей А.С.Новикова-Прибоя (с.Матвеевское, Сасовский район), музей К.Э.Циолковского (с.Ижевское, Спасский район), музей братьев Пироговых (с.Новоселки, Рыбновский район), краеведческие музеи в ряде населенных пунктов и другие.

Прогноз развития сети учреждений культуры

Основой для расчета принимаются социальные нормативы, приведенные в «Методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г,. №1683-р. Эти нормативы определяют минимальный уровень обеспечения населения учреждениями культуры за счет средств бюджета всех уровней. Более высокий уровень может быть обеспечен, как дополнительными бюджетными средствами, так на платной основе.

Нормативы носят рекомендательный характер, фактические нормативы могут отличаться от рекомендуемых в зависимости от региональных особенностей.

Таблица 8.2‑86 Клубы или учреждения клубного типа и библиотеки

Таблица 8.2‑87 Прочие учреждения культуры

Реформирование сферы в условиях ограниченности средств должно идти по следующим направлениям:

• закрепление минимума услуг учреждений культуры, которые должны предоставляться за счет средств местных бюджетов, на основе минимальных социальных стандартов, при этом должны быть устранены: монополизация в предоставлении услуг; поэтапное разгосударствление учреждений связанных с непосредственным обслуживанием населения; содействие развитию негосударственных учреждений

• реорганизация учреждений для обеспечения их окупаемости, на основе увеличения услуг предоставляемых населению на платной основе, сверх социальных стандартов

• развитие всех традиционных видов и новых направлений любительского искусства и народного творчества

• восстановление и реставрация памятников истории и культуры и включение их в экскурсионный показ.

На первую очередь, в соответствие с Областной целевой программой «Социальное развитие населенных пунктов в 2005-2008 годах», намечается ряд мероприятий по развитию учреждений культуры. Целью их является сохранение и развитие культурного потенциала муниципальных образований, улучшение условий доступа различных групп населения к культурным ценностям и информационным ресурсам:

• повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры за счет завершения строительства недостроенных объектов

• создание на базе реконструируемых учреждений зональных культурных комплексов повышенной комфортности, на уровне современных культурно-досуговых и информационных технологий

• возрождение традиционных форм художественного самодеятельного творчества, промыслов и ремесел, приобщение к ним молодежи

• улучшение качества кинообслуживания населения путем переоснащения киноустановок.

Конкретными мероприятиями данной программы должны стать:

• капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры и укрепление их материально-технической базы (приобретение оборудования инструментов, техники для детских школ искусств муниципальных клубов) во всех районах области;

• строительство 4 домов культуры на 1300 мест

• постройка музыкального театра на 450 мест

8.2.5Прочие виды культурно-бытового обслуживания населения

Наиболее массовыми из этих видов обслуживания являются – торговля, общественное питание, бытовое и большая часть коммунального обслуживания. Государственные нормативы для этих видов обслуживания не предусматриваются. Предполагается, что данные виды должны развиваться на основе частных предприятий (в 2004г. лишь 2% оборота розничной торговли приходилось на государственные предприятия), а объемы и разнообразие предоставляемых ими услуг должны формироваться на основе рыночных отношений. Спрос населения на те или иные услуги, в зависимости от качества и цены, должен определять уровень развития рассматриваемых отраслей.

Государственные и муниципальные власти должны в некоторых случаях не допускать развития монополизма и регулировать монопольные цены, а также создавать условия для развития услуг необходимых населению, но с низким уровнем рентабельности их производства.

Торговля

В 2004г. розничный товарооборот в Рязанской области по отношению к 2003г. увеличился на 13,9% и составил 30млрд.руб., оборот общественного питания составил 0,92млрд.руб, объем платных услуг вырос на 112%.

Высокие темпы роста объемов продаж свидетельствуют о динамичном развитии потребительского рынка. В области постоянно водятся новые предприятия торговли, общественного питания и других предприятий, производящих платные услуги для населения.

Перспективными направлениями развития торговли являются те, которые зарождаются уже в настоящее время:

Сетевая торговля, увеличение числа крупных торговых комплексов типа гипермаркетов должны стать основными направлениями в развитие торговле. Россия по уровню развития сетевой торговли значительно отстает от европейских стран.

Сетевая форма торговли в среднем по стране приносит сейчас более 10 % товарооборота, хотя еще в 1999 г. он не дотягивал и до 1%. В Москве и Санкт-Петербурге на долю сетей приходится около 20 и 15% товарооборота соответственно. Лидерами по объему товарооборота на продовольственном рынке стали "Пятерочка", “Метро Кэш энд Керри””, "Магнит", "Перекресток" и "Седьмой континент". Они держит около 10% рынка сетевой торговли.

Преимущества сетевой формы торговли очевидны - несмотря на рост затрат на автоматизацию бизнес-процессов, технология работы приводит к минимизации издержек, а следовательно, увеличению прибыли за счет единого административного, финансового и логистического центра, общей маркетинговой концепции.

Единый стандарт качества выступает гарантом лояльности потребителей к сетевому брэнду. Чаще всего с открытием очередной сетевой точки "обычные магазины" не выдерживают конкуренции и вскоре уходят с рынка.

Хотя в настоящее время большая часть оборота розничной торговли Рязанской области формирует малый бизнес, но доля его снижается, и повышается доля крупных и средних предприятий. Дальнейшее сокращение доли рынков и мелкорозничной торговли, должно происходить за счет укрупнения и разворачивания торговых сетей, т.к. покупатель все в большей степени стремится к комфорту при совершении покупки, к хорошему сервису и гарантированному качеству товаров.

В наибольшей степени это проявляется в г.Рязани, здесь функционирует широкая сеть супермаркетов: Барс, Дикси, Урожай, Сказка, Норма, Сорока, Дельта, Зодиак, "Книги", "Галерея".

Стремительное развитие получают сети салонов сотовой связи, осуществляющих розничную продажу сотовых телефонов, аксессуаров, подключение к операторам связи.

Приход национального ритейлера стимулировал появление на региональном рынке настоящей конкуренции и повышение профессионализма местных торговых сетей, действующих в этой сфере.

Рынки остаются социально значимыми предприятиями для населения в приобретении товаров по доступным ценам и играют важную роль в предоставлении торговых мест сельхозпроизводителям, представителям крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств для реализации собственной продукции.

Основным направлением дальнейшего развития рынков является укрепление их материально-технической базы. Проводимые работы по строительству и реконструкции рынков должны быть направлены на создание максимально благоприятных условий для цивилизованной продажи товаров.

Реализация скоропортящихся товаров на всех рынках области должна быть переведена в благоустроенные павильоны, оснащенные необходимым торговым и холодильным оборудованием, различным инвентарем.

Общественное питание

Темпы развития общественного питания в Рязанской области достаточно высоки. В основном это развитие концентрируется в городской местности, и его уровень растет по мере роста величины поселения. Развитие получают как заведения высокого класса (рестораны, бары и др.), так и предприятия массового питания.

Сеть быстрого питания (фаст-фуд) представлена как предприятиями мелкорозничного фаст-фуда, которые размещены на рынках, остановочных комплексах, АЗС, вокзалах и специализируются на изготовлении шаурмы, «хот-догов», блинов, пончиков, пирожков, так и стационарными предприятиями, в основном, сетью кафе, баров, пиццерий и других, которые характеризует лучшее качество блюд и более высокий уровень обслуживания.

Но сегодня открывать стационарные предприятия быстрого питания очень дорого, это и аренда помещения и остальные издержки, поэтому много передвижных кафе или уличного фаст-фуда. Эти заведения, как правило, не имеют стационарных помещений и могут располагаться в оживленных частях поселения - это и рынки и места отдыха горожан.

Бытовое обслуживание населения призвано создать ему комфортные условия за счет рационализации домашнего труда и сокращения затрат времени на эти цели.

Жителям городов и районов оказываются более 100 видов бытовых услуг. Наибольший удельный вес занимают услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, реитуальные услуги, услуги по изготовлению и ремонту мебели.

В 2004г. жителям Рязанской области оказано услуг бытового характера на сумму 1070,0 млн.руб.или 99% к уровню 2003г.

Основными перспективными направлениями развития отрасли являются те, которые зарождаются уже в настоящее время:

• растет востребованность услуг по ремонту и строительству жилья, дач и гаражей, ремонту и техническому обслуживанию автомобилей и мотоциклов.

• развивается «сетевой принцип», когда хозяйствующий субъект имеет несколько предприятий, в которых предоставляется один вид услуг. Наиболее часто этот подход используется предпринимателями при оказании услуг фотолабораторий, парикмахерских.

• наблюдается тенденция организация «мульти-сервиса» – оказания в одном объекте нескольких видов услуг, в городах получают дальнейшее развитие непрофильные предприятия, оказывающие бытовые услуги населению наряду с другим основным видом деятельности, как правило, это предприятия розничной торговли.

• объективные экономические условия развития общества способствуют тому, что некоторые виды бытовых услуг сегодня видоизменяются и трансформируются. Так, услуги проката сегодня представлены, в основном, прокатом видеопродукции, свадебных платьев и аксессуаров, др. Появляется элитный вид услуг - прокат автомобилей.

• слабое развитие услуг прачечных, во многом связано с развитием индивидуальной бытовой техники, так современные стиральные машины достаточно легко решают проблему домашней стирки.

• положительным моментом следует считать появление ломбардов, которые принимают в залог от населения не только ювелирные изделия из драгоценных металлов и камней, а и менее ценное имущество - товары культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, автомобили.

Развитие современных технологий, в частности компьютерных, начинает оказывать влияние не только на стремительный рост новых видов услуг, но и на появление новых форм организации деятельности предприятий сервиса.

• Во-первых, такой вид услуг как установка, ремонт и обслуживание компьютерной техники сегодня востребован не только организациями, предприятиями, но и населением. В связи с этим наблюдается значительный рост числа людей, занимающихся данным видом деятельности по месту проживания потребителя.

• Во-вторых, в больших городах начинает “зарождаться” использование предприятиями прямого онлайнового маркетинга, т.е. предприятие, посредством сети Интернет, не только размещает в ней информацию рекламного характера, но и предоставляет потребителям возможность осуществлять заказы в режиме реального времени круглосуточно.

Прочие учреждения жилищно-коммунального хозяйства

Пожарная безопасность в соответствии со СНиПа 2.07.01-89 (первая редакция) норматив - 1 машина на 4 тыс.чел., т.е. общий парк пожарных машин в области должен составить в пределах 290 ед. Радиус обслуживания пожарного депо не должен превышать 3 км.

Конкретное число пожарных депо в поселении, а также число пожарных автомобилей должны приниматься по нормам проектирования объектов пожарной охраны НПБ 101-95, введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 30.12.1994 г. В них нормы варьируются от 0,2 до 0,4 машина на 1 тыс. чел., в зависимости от величины поселений по численности населения и территории.

Кладбища. Перспективная потребность по ним должна составить:

Таблица 8.2‑88

Нехватка мест для захоронений имеется, в основном, по наиболее крупным городам области, в сельской местности в большинстве случаев территории существующих кладбищ традиционного захоронения значительно превосходят нормативные показатели, и в ряде случаев необходимо рассмотрение вопроса по рекультивации некоторых из них.

Схема Организация системы культурно-бытового обслуживания

8.3Рекреация и туризм

8.3.1Современное состояние

Богатое историко-культурное наследие, красота и многообразие природных ландшафтов и памятников природы, сравнительно благоприятная экологическая среда и климатические условия, выгодное геополитическое положение, связанное, прежде всего, с относительной близостью области к столичному региону (г. Москве), позволяют формировать рекреационно-туристское направление развития Рязанской области, ориентированное, как на внутренние, так и на внешние потребности.

В настоящее время очень важным моментом повышенного интереса к области, в части развития рекреации и туризма, является то обстоятельство, что и на сегодняшний день на рассматриваемой территории сохранена уникальность, самобытность и дух рязанщины.

Это связано, прежде всего, с историческим прошлым территории – наследницы старинной Муромо-Рязанской земли, а затем и Рязанского княжества, с ее патриархальными традициями, укладом, средой обитания.

На сегодняшний день туристско-рекреационная сфера деятельности не является приоритетной в Рязанской области, однако имеет широкие возможности для своего развития.

Здесь находится более 500 крупных естественных водоемов или около 60 тыс. га зеркала воды (500 м²/чел).

Северная часть области занята обширным лесным пространством, пересеченным множеством рек, сохранивших природную чистоту.

Наиболее интересным объектом для активного туризма является река Пра, соединяющая цепь озер Мещерской низменности, которая привлекает туристов со всей России и является перспективной для иностранного туризма.

Особую окраску путешествиям придают расположенный по нижнему течению реки Национальный парк «Мещерский» и Окский биосферный государственный заповедник (центральная усадьба в пос. Брыки Бор), образованный в 1935 году с целью охраны и изучения природного комплекса юго-восточной части Мещерской низменности, проведения биосферных наблюдений.

Окский заповедник в документах ЮНЕСКО признан одним из 14 заповедников мира и единственным в странах СНГ, удовлетворяющим требованиям, предъявляемых к биосферным заповедникам согласно программе МАВ.

Привлекательны для развития туризма и отдыха также и малые реки области, особенно река Мокша, возможности которой для организации туристских маршрутов сегодня не используются.

Размещение учреждений отдыха по области неравномерно. В основном они сконцентрировались в непосредственной близости от города Рязани, в её пригородной зоне, а также в Спасском, Рыбновском, Клепиковском, Рязанском районах.

В курортном поселке Солотча, близ г. Рязани, находится целый комплекс объектов санаторно-курортного лечения (санатории, базы отдыха, детские оздоровительные лагеря).

В Сапожковском районе, (с. Михеи) находится источник минеральных грязей, превосходящих по лечебному потенциалу российские и зарубежные аналоги. Здесь же располагается и санаторий с лечением.

В исключительной по красоте местности расположен детский санаторий «Кирицы».

Историко-культурный каркас Рязанской области

Рязанская область обладает одним из самых высоких культурных потенциалов в Центральной России.

Это уникальный регион по количеству и разнообразию расположенных здесь памятников истории, культуры, археологии и архитектуры.

Значительное количество памятников удачно сочетается в регионе с устойчивостью традиций, исторически сложившейся культурно-хозяйственной специализацией отдельных территорий и разнообразием ландшафтов.

Историко-культурное наследие, в частности, представлено архитектурой особняков г. Касимова и с. Елатьмы.

Дендрарии, сохранившиеся в ряде усадебных комплексов (Ерлино Кораблинского района), составляют еще одну значительную для общей характеристики наследия области группу объектов.

Наибольшая концентрация памятников находится в Рязанском, в Спасс-Рязанском, Клепиковском районах.

На территории области распложено 8 городов со статусом исторических.

Формирование историко-культурного каркаса Рязанской области происходило на протяжении длительного времени.

Первая столица Рязанского княжества находилась в 65 км. вниз по течению реки Оки от современной Рязани. Земля Рязанская, находясь на юго-востоке русской земли, первая встречала опустошительные набеги кочевников. В 1237 году княжеские дружины встали на пути орд хана Батыя.

Постепенно к 14 веку значение столицы княжества переходит к Переяславлю Рязанскому, современной Рязани. Войдя в состав единого Русского государства, Рязанское княжество становится его юго-восточным форпостом. Княжество включила в себя не только православную культуру, но и мусульманскую, пришедшую вместе с татарскими завоевателями. Очагом их культуры стал г.Касимов и сегодня большая часть его населения живет по завету предков.

Историко-культурный каркас Рязанской области сложился на основе исторической системы расселения и включает в себя:

• исторические города,

• памятники архитектуры, истории, культуры и искусства,

• памятники археологии,

• культовые объекты;

• центры народных художественных промыслов,

• музеи и музеи-заповедники,

• территории концентрации усадебных ансамблей

• историко-культурных ландшафтов.

Исторические города – наиболее крупные места значительной концентрации объектов культурного наследия – ансамблей и комплексов памятников истории, культуры, архитектуры. Все эти города образуют структурные ядра историко-культурного каркаса. Статус исторических городов имеют следующие города Рязанской области:

Таблица 8.3‑89 Исторические города области

По времени существования и развития исторические города области относятся к древним городам (XII – XVIII вв), в течение столетий обеспечивающим выполнение важных функций в экономике и духовной жизни страны.

По ценности историко-культурного наследия гг.Рязань и Касимов относятся к категории городов, имеющих наследие особой значимости.

Остальные исторические города относятся к категории городов, имеющих ценное наследие.

Более подробная характеристика исторических городов представлена в разделе «Исторические города в планировочной структуре и хозяйственном комплексе области» (см. раздел «Приложение»).

Памятники архитектуры, истории, культуры и искусства

Наиболее ценными историко-культурными памятниками являются памятники г. Рязани – ансамбль Рязанского Кремля с выдающимся по архитектуре Успенским собором, архитектурные ансамбли улиц Соборной, Астраханской, Почтовой.

Из памятников церковной архитектуры XVI – XVII в. в Рязанской области имеются ансамбли Солотчинского и Богословского монастырей и четыре храма XVII в Рязанском, Касимовском, Скопинском и Спасском районах.

О собое место занимают присущие только Рязанщине комплексы – усадьбы с конными дворами в с. Красном, Старожилово, Кирицах, Каргашино, Большой Алешне, а также производственные постройки конца XVIII - XIX века, связанные с железоделательными заводами (с. Истье, Коленцы), образующие специфические промышленно-усадебные комплексы.

Подобная зона исторического производства имеется и в Касимовском районе – Гусь-Железный и Сынтул.

Купеческая культура представлена ярче всего в классических особняках городов Касимов и Елатьмы. Пласт памятников архитектуры, связанных с мещанской культурой второй половины XIX в. начала XX в. выявлен в области очень слабо, хотя именно он определяет характер исторической застройки малых городов Рязанщины.

Дендрарии, сохранившиеся в ряде усадебных комплексов, например, в Ерлино Кораблинского района составляют еще одну значимую для общей характеристики наследия группу объектов.

П амятники истории и искусства

Памятники истории и искусства – это, прежде всего, мемориальные места, связанные с пребыванием здесь выдающихся людей земли Рязанской – И.П. Павлова, С.П. Есенина, К.Э. Циолковского, Т.К. Шатрова и пр., а так же многочисленные памятники монументального искусства, сконцентрированные, в основном, в городах.

К этой же категории относится и музейная сеть Рязанской области, которая достаточно обширна.

Ведущими являются Рязанский историко-архитектурный музей-заповедник, Рязанский областной художественный музей и литературно-мемориальный музей-заповедник С.А.Есенина.

В области так же имеются районные краеведческие музеи-филиалы РЛАМЗ.

Большой интерес своей исключительностью представляют ведомственные музеи естественно-научного направления. Это музей при НИИ Пчеловодства в г.Рыбное с дендрарием и музей Окского заповедника в п.Брыкин Бор.

Природа Рязанской области богата и уникальными природными объектами – это крупнейшие в Центральной России массивы девственных хвойных лесов Мещеры, живописные среднерусские лесостепные ландшафты, реки, озера, старицы.

Археологическое наследие региона не имеет себе равных в Центральной России ни по многообразию видов памятников, ни по степени их изученности.

Ряд памятников стали эталонными ,дав название археологическим культурам – поселение каменного века Черная Гора, Владычино, Ибердус, Борки и др.

Вся долина реки Оки, как и озера Мещеры, представляют собой огромный археологический заповедник.

Уникальна частота расположения памятников, их стратеграфия, богатство материалов.

Известны «рязанские могильники» конца ранне-железного века, оставленные дославянским населением края; особую группу памятников образуют древнерусские городища, прежде всего, Старорязанское, как потенциальные объекты музеефикации.

Абсолютно уникальны и позднесредневековые памятники Волжской, Ряжской и Шацкой засек, представленные городищами, валами, сторожевыми курганами и связанными с ними поселениями.

Культовые объекты

В настоящее время на территории Рязанской области располагается около 80 культовых зданий федерального (общероссийского) значения. Их них около 5 сооружений – мусульманские, основная часть которых располагается в г.Касимов и Касимовском районе. Остальные объекты – православные.

Основными культовыми сооружениями являются следующие:

• Свято-Иоанно-Богословский монастырь (Рыбновский район, с. Пощупово) – чудотворная икона Иоанна Богослова, святой источник.

• Свято-Успенский Вышинский женский монастырь (с. Выша Шацкий район) где покоятся мощи святителя Феофана (или Серафима) затворника

• Свято-Николо-Чернеевский монастырь в с. Старочернеево

• Свято-Покровский женский монастырь (с 2002 г.) в с. Шаморга

• Храм Сергия Радонежского (с. Эммануиловка Шацкий район)

• Дмитриево-Ряжский монастырь – с.Дмитриево (Ряжский район)

• Солотчинский Покровский женский монастырь (п.Солотча)

• Спасо-Преображенская церковь (с. Заборово Новодеревенского мунициального района) – памятник областного значения

• Богоявленская церковь (с. Крещено-Гаи Новодеревенского мунициального района) – памятник федерального значения

Долгое время культовые сооружения использовались под складские помещения, клубы, музеи, в них располагались административные учреждения, промышленные предприятия. К настоящему времени многие культовые сооружения находятся в аварийном состоянии, их реконструкция и реставрация крайне сложна, зачастую и невозможна.

Такие элементы как культовые сооружения тесно связаны с развитием туристической деятельности, а значит и общим развитием населенных пунктов. Они могут дать толчок для расширения функций поселений (особенно небольших поселков и сел) и должны учитываться при усовершенствовании транспортной и социальной инфраструктуры в качестве благоприятных факторов для жизни населенных мест.

Проектом рекомендуется составление единого паломнического маршрута по области что будет способствовать повышению интереса к культовым сооружениям со стороны туристов, паломников, туристических фирм и различных православных организаций.

В течение ближайших лет возможна передача верующим еще довольно значительного количества храмов по мере их освобождения от занимающих их организаций, а так же не исключено и строительство новых.

Размещение культовых сооружений Рязанской области представлено на Схеме “Рекреация и туризм”.

Исторические сведения о культовых объектах Рязанской области представлены в разделе «Приложение» в конце тома.

Центры народных художественных промыслов и ремесел – исторические поселения и местности, сохраняющие и развивающие народную художественную культуру и ремёсла.

Ниже представлена общая характеристика распространения промыслов в Рязанской области, выделение главных отраслей хозяйств, которые могли бы служить базой для возрождения промыслов и ремесел.

Наиболее характерными для области промыслами были:

1. Керамика

Среди русского народного гончарства выделяется удивительная декоративная керамика мастеров г. Скопина Рязанской области. В этом старом центре гончарного ремесла Рязанщины издавна изготовляли посуду и глиняные игрушки-свистульки. Но в XIX в. наряду с простыми обиходными рукомоями, мисками, горшками пластичны форм появились скульптурные кувшины, подсвечники, шторы в виде птицы, медведя, сказочного дракона или даже человека. Посудные части изделий неожиданно объединились со скульптурой, причем сам корпус кувшина мог оказаться хищной птицей, а крышку его украшала маленькая фигурка или целая анималистическая скульптурная сценка.

Декоративная керамика мастеров Скопина, несомненно, имеет глубокую традицию, уходящую в художественное ремесло Древней Руси, так как в XIX в. там была уже сложившаяся устойчивая система профессионального мастерства и декоративных приемов оформления вещи, где сочетались гончарные и собственно скульптурные принципы.

Неслучайно в Скопине в свое время рязанское губернское земство организовало специальную керамическую школу, которая позднее была превращена в техникум, существовавший до начала 30-х годов. В Скопине жили первоклассные мастера гончарного дела, настоящие творцы самобытного народного искусства.

Характерный персонаж скульптурных композиций скопинской керамики – птица скопа – часто воспринимается по форме как сказочный образ.

Примером большого мастерства можно считать глиняные самовары, которые были совсем как настоящие, в них можно было даже кипятить воду.

В период империалистической войны художественный промысел резко сократился. Мастера-виртуозы там еще работали, но делали простую бытовую посуду и лишь изредка возвращались к своему удивительному искусству. В последующие годы этот художественный промысел совсем прекратился. Однако прерванная традиция не была полностью забыта и в советское время возродилась. Сначала делали заказы отдельным старым мастерам, работы которых с успехом демонстрировались на выставках и вошли в музейные коллекции.

Цель, к которой успешно идут мастера и художники,- упрочить и развить современное искусство декоративной керамики, основываясь на лучших традициях искусства своего промысла. Вазы, кувшины, светильники, фруктовницы, выходящие из рук ныне работающих гончаров, радуют интересными пластическими решениями, разнообразием скульптурных образов и орнаментального оформления изделий.

Скопинские мастера — лауреаты российских и зарубежных выставок. Самая большая коллекция скопинских высокохудожественных изделий находится в Русском музее Санкт-Петербурга.

2. Вышивка и кружево

Особенно интересны вышивки старинным двусторонним крестом и счетной гладью, плотно зашитые черным шелком и серебром, часто с небольшим дополнением розового шелка.

В этих небольших кусочках вышитого холста дошли до нас через столетия традиции искусства вышивальщиц старого Рязанского княжества.

Соединение различных способов вышивки в сочетании с другими видами отделки при оформлении костюма не достигало ни в одной области такого разнообразия как в Рязанской. В каждом районе там существовали свои способы украшения одежды, свои цветовые гаммы. Вышивка была то очень мелкоузорной, как на скопинских шушпанах, то, наоборот, яркой и декоративной, как на рукавах рубах и передниках жительниц Михайловского района.

Наибольшую известность получили Михайловские численные кружева – очень плотные, с узорами в виде прямоугольников, полукругов, зигзагов, выявленных цветом: красным, синим, зеленым, желтым в сочетании с белым или суровым. Михайловские кружева имели характерные народные названия, например «бубенцы» - кружева с узором из полуколес, равномерно выступающих на нижнем крае, или «мысы» - кружева с мелкими красными зубцами. Производство численных кружев в г. Михайлове Рязанской губернии с конца XIX в. приобрело промысловый характер.

В 2007 г. исполнится 80 лет Михайловскому предприятию «Труженица», объединяющему мастеров плетения цветных кружев с древнейшим русским орнаментом. Изделия фабрики завоевывают награды на зарубежных и российских выставках.

3. Узорное ткачество

Большой интерес представляет традиционное и современное узорное ткачество Рязанской области, которое в основном связано с украшением одежды.

Наиболее яркое явление в традиционном рязанском народном искусстве – сапожковское закладное ткачество с очень крупными красно-белыми геометрическими узорами. Этот вид ткачества, связанный в прошлом с особым родом женской верхней одежды – шушпанами, не получил широкого развития. Богатое орнаментальное искусство закладного ткачества используется в настоящее время при создании изделий, предназначенных для современного интерьера – ковриков, подушек, полотенец и др.

Широкое распространение на промыслах Рязанской области получило близкое к череповецкому ремизное ткачество.

Выполняемые Ряжской и Сапожковской фабриками занавесочные ткани носят особый характер: они более светлые, чем череповецкие, в них чаще применяются теплые золотисто-зеленые цвета, которые почти всегда дополняются белым фоном. Не менее интересны скатерти рязанских ткацких предприятий, которые не повторяют старые традиционные скатерти-столешники, а являются современной интерпретацией по мотивам народного рязанского творчества.

Кадомская фабрика «Пробуждение», специализирующаяся на производстве изделий с ручной и машинной вышивкой (плетеная сетка-филе, счетная гладь, строчка, полукрест, вениз, мережки), основана в начале XX в. А в 1927 г. в поселке Кадом была образована кустарно-промысловая артель «Пробуждение» по выпуску кружевных изделий. В 1970 г. группа выпускников Кадомской кружевной школы возродила знаменитую вышивку белым по белому — «вениз». Замысел нашел воплощение в прекрасных изделиях: полотенцах, салфетках, скатертях, блузках. С 2002 г. уникальные изделия мастериц Кадомской фабрики «Пробуждение» стали направляться в подарочный фонд Президента РФ и губернатора области. На выставке-ярмарке народных художественных промыслов «Ладья-2004» ПК «Кадомский вениз» получил диплом и первую премию.

Древнейший промысел, существующий на территории бывших Спасского и Касимовского уездов Рязанской губернии, — плетение из ивового прута и лозы ежевики. В Шиловском и Касимовском районах в 50-е гг. было восстановлено изготовление изделий из лозы. В 1985 г. они также были отнесены к изделиям народных художественных промыслов, а предприятие удостоено Золотой медали второй Международной универсальной выставки-ярмарки. К 2000 г. выпуск изделий увеличился в 20 раз.

4. Художественный металл

Большую ценность представляют собой перегородчатые эмали по золоту. Произведения эмальеров Киевской Руси можно считать непревзойденными в наше время. Серьги-колты часто украшали изображениями птиц, сидящих по сторонам «древа». Разнообразные предметы ювелирного искусства населяли Сирины, грифоны, кентавры, нередки были церковные и светские сюжеты, портреты. После татаро-монгольского нашествия этот вид искусства уже не возрождался. Эмаль применяли в книжных переплетах. Во всех этих вещах были мастерски использованы свойства прозрачных эмалей и просвечивающего фактурного фона, контрасты цветовых сочетаний. С эмалью работали и в Рязани.

В 1974 г. в Касимовском районе был основан сувенирный цех, по росписи по дереву. Сейчас это АО «Радуга».

С 2003 г. положение предприятий стало ухудшаться. Рынок заполняется контрафактной продукцией, идет неконтролируемый поток дешевой, некондиционной китайской, вьетнамской, польской продукции. Переход на дешевый ассортимент приводит к потерям творческих коллективов… При постоянном росте цен на энергоносители, транспортные издержки, которые в себестоимости керамики составляют до 40%, резко растут затраты. С этого же времени предприятия работают с убытком. Средняя заработная плата не превышает 2500—3500 рублей. В Кадоме осталось три вышивальщицы (было 25), на Скопинской керамике — 10 мастеров (было более 20), от знаменитого Михайловского объединения «Труженица» осталось около 200 человек (было 1200), нет уже объединения «Рязанские узоры», где трудилось 1500 человек, нет цеха художественного ткачества в городе Ряжске, вышивального — в селе Можары.

Анализируя общую картину расположения кустарных промыслов и ремесел в Рязанской области, можно сделать следующие выводы:

1. Несмотря на богатое разнообразие видов кустарных промыслов и довольно широкое распространение в Рязанской области, существует особо ярко выраженные центры (города Рязань, Скопин, Михайлов, Кадом, Касимов, Сапожок)

2. Целый ряд промыслов, ранее имевших место, в настоящее время, в силу ряда обстоятельств, потеряли свою актуальность.

3. В настоящее время сырьевая база многих промыслов истощена, кадры и технологии потеряны, остались считанные единицы людей, владеющих тем или иным мастерством.

4. Тем не менее, возрождение отдельных видов кустарных промыслов в Рязанской области было бы целесообразным и имеет свои перспективы: изготовление предметов домашнего обихода, одежды и её отдельные детали (кружевные и вышитые воротники, пояса и др.), также изделия, предметы ювелирно искусства и пр.

Таким образом, сложившимися центрами рекреационных промыслов и ремесел в настоящее время является:

• г. Рязань – центр кустарных промыслов и ремесел, различные виды декоративного прикладного искусства;

• г. Михайлов – кружевной промысел;

• г. Скопин – изготовление керамических изделий, гончарная пластика;

• г. Кадом – женский рукодельный промысел, ручная вышивка «белым по белому» - «вениз»;

• г. Касимов – изготовление изделий из глины, цветная роспись по дереву;

• г. Сапожок – изготовление изделий из глины, ткачество;

• г. Кораблино – глиняная игрушка;

• Касимовский, Шиловский, Спасский районы – плетение из лозы;

• Касимовский район – изготовление ювелирных изделий, художественных металлических изделий.

• Шиловский район – изготовление бытовых предметов из природного материала методом плетения (плетение из лозы).

• Посёлок Солотча, Ласково Рязанского района, Криуши Клепиковского района – выпуск деревянной кухонной утвари.

• Шацкий край – производство валенок (с. Кулики, с. Казачья Слобода, г. Шацк), глиняная игрушка из Демидовской глины (с. Демидово), куклы Шацкого края, лапти (с. Лесное Ялтуново и с. Ямбирно) и многое другое (см. раздел. «Приложение» «Промыслы Шацкого района»).

Центры народного искусства – это не только объекты познавательного туризма, но и основа сувенирной промышленности.

Восстановление кустарных промыслов помогло бы расширить ассортимент продукции широкого спроса, способствовало бы росту материального благополучия семей – изготовителей, расширило бы спектр экономических возможностей районов области, способствовало бы развитию сувенирной промышленности для реализации её продукции в сфере туризма.

Уже в настоящее время происходит некоторая переориентация туристических маршрутов на ознакомление с народно-художественными промыслами и фольклорными ансамблями. На этом фоне народные промыслы области получили широкую известность и за её пределами – это художественные изделия мастеров ткачества, кружевоплетения, гончарство, плетение из лозы и т.д.

Одним и стратегических направлений развития рынка в сфере народных промыслов может стать возрождение промысловый кооперации в области, для чего необходимо следующее:

• Инициатива со стороны отдельных лиц и фирм, которая должна быть поддержана в деловом и финансово-экономическом отношениях.

• Общий кооперативный закон, определяющий стратегию развития кооперации, перспективы, многообразие форм.

• Организация информации о промысловой кооперации, о художественных промыслах – создать печатную базу, регулярно устраивать выставки, ярмарки. Необходим о общенациональный областной центр, который объединил бы разнозвенных мастеров, но центр не чиновничий, не управляющий, а информационный и консультативный.

• Организация сбыта продукции, то есть необходимы ассоциации, торговые дома, образующие единую систему сбыта для предприятий промыслов, где специальные люди (предприниматели-менеджеры) взяли бы эту функцию продаж на себя. В условиях рынка эта часть работы должна делаться на высоком профессиональном уровне. Умело показать работы и красиво продать – обязательная «операция» в изготовлении и реализации изделий народных художественных промыслов.

• Создание организационных структур – союз кооператоров или ассоциация, которая, которая консультирует, защищает интересы кооператоров.

Музеи и музеи заповедники – памятные места, исторические усадьбы – также являются важным элементом историко-культурного каркаса области, занимая ключевое место в общественной жизни поселений и являясь объектами массового посещения.

На территории области имеются музеи и музеи-заповедники, связанные с памятными историческими событиями: (историко-архитектурный заповедник «Старая Рязань», музей истории воздушно-десантных войск, музей истории молодежного движения и др.), с литературно-художественной и научной деятельностью (музей-заповедник С.А. Есенина – село Константиново, дом-музей академика И.П. Павлова, дом-музей художника И.П. Пожалостина, музей К.Э. Циолковского и др.), а также места, являющиеся памятниками садово-паркового искусства, архитектуры и градостроительства (в с. Ермино, Кирицы, п. Старожилово и пр.).

В области имеются 9 районных краеведческих и 3 мемориальных музея, являющихся филиалами РИАМЗ, а также сеть общественных и ведомственных музеев в Кадоме, Шилове, Елатьме, Пронске, Рыбном.

Представляют большой интерес своей исключительностью ведомственные музеи естественного направления. Это музей при НИИ Пчеловодства в городе Рыбное и музей Окского заповедника в п. Барыкин Бор.

Ни территории НИИ Пчеловодства расположен удивительный дендрарий, насчитывающий 200 видов древесных и кустарниковых медоносных растений средней полосы, юга Сибири, Дальнего Востока.

В целом, музейный фонд составляет существенную часть туристского потенциала региона.

Перечень объектов историко-культурного каркаса (музеи города Рязани и Рязанской области, монастыри и культовые сооружения, промышленно-усадебные комплексы) представлены в разделе «Приложение».

8.3.1.1Санаторно-курортный комплекс

Санаторно-курортное лечение является практически единственным видом рекреации с круглогодичным обслуживанием.

Наиболее развито санаторно-курортное обслуживание в г.Рязани, г.Касимове, а так же в Касимовском, Пронском, Рязанском и Сапожковском районах, т.е. в районах приближенных к областному центру. Большинство из учреждений отдыха нуждаются в переоснащении, а так же в изменении политики использования: учреждения должны предлагать максимально разнообразные развлечения, которые, в свою очередь будут привлекать все больше туристов с различными вкусами и уровнями дохода.

В настоящее время в области отсутствуют разработанные проекты санаторно-курортных зон. К самым крупным санаториям относятся следующие:

• Санатории "Сосновый бор", "Старица", "Приока", "Старица", "Озеро Белое". Детский санаторий "Кирицы"

• Пансионаты "Солотча", "Прометей"

• Санаторий при Сапожковской ЦРБ

Наиболее благоприятные условия для организации санаторно-курортных зон имеют:

• г.Рязань - пос. Солотча

• Сапожковский район - пос. Михеи. На Здесь расположен источник минеральных вод. Добываемая из этого месторождения вода , в соответствии с ГОСТ 13273-83, относиться к XXI группе питьевых лечебно-столовых вод, могут использоваться при курсовом лечении в санаторно-оздоровительных учреждениях, а так же для промышленного разлива.

• Касимовский район

Перспективными для освоения месторождений минеральных вод и лечебных грязей являются следующие территории, перечень которых приведен в табл. (Они были выделены в результате оценки по наличию бальнеологических ресурсов)

Таблица 8.3‑90 Бальнеологические ресурсы

Для освоения данных территорий требуются дальнейшие работы по обследованию реальных запасов минеральных вод и их лечебных свойств.

8.3.1.2Коллективные садоводства

Особое внимание проектом уделяется садово-дачному хозяйству области, представляемому один из элементов рекреационной деятельности населения. Порядка 75% жителей города проводят отпуска на своих дачных участках.

По ориентировочным подсчетам Управления сельского хозяйства Рязанской области, общее число дач составляет порядка 140 тыс., что для населения данного региона очень значительно, то есть составляет 180 участков на 1 тыс. человек городского населения.

Рисунок 8‑35

Как видно из графика, максимальный рост садово-дачных участков приходится на период с 1992 по 1995 годы, что объясняется. Прежде всего, резким падением уровня жизни населения, снижением уровня зарплаты по отношению к росту цен на товары и услуги.

Садово-дачные участки области различаются по характеру использования и благоустройству:

• Дачи круглогодичного использования с чисто рекреационной функцией. Они представляют собой капитальные строения, оборудованные инженерной инфраструктурой и имеющие достаточно большие участки – от 0,15 до 0,5 га, занятые под садоводство

Как правило, они расположены в 30-40 км зоне от г. Рязани, в пределах лесопарковых зон, на берегах рек и озер. К ним относится порядка 8% общего количества дачных участков (11 тыс. дач).

• Дачи, пригодные для использования в весенне-осенний период года. Это частные 1 – 2 этажные домики с участками от 0,06 до 0,2 га.

Они составляют основную часть от общего количества дач, порядка 75% (105 тыс. участков)

• Дачи с преобладанием сельскохозяйственных функций к которым относится порядка 17% всех участков (24 тыс. участков). Почти половина этих участков не имеют строений в виде домов и поэтому не пригодны для длительного жилья, многие из них заброшены.

Для Рязанской области характерно ряд особенностей в части размещения садово-дачных участков.

В целом они размещены на территории области крайне не равномерно. Основная их часть расположена вокруг города Рязани и крупных районных центров, вдоль дорог.

70% всех участков – в пятидесятикилометровой зоне вокруг Рязани, при плотности 16 участков на 1 квадратный километр.

• По мере удаления от областного центра количество дач постоянно сокращается, за исключением садово-дачных хозяйств районных центров Шилово, Скопин, Михайлов.

Наименьшая концентрация садово-дачных участков наблюдается на южной и восточной периферии области, где их количество минимально – 1 участок на 1 квадратный километр.

С адово-дачные массивы – это специфические рекреационные зоны, расположенные по железной дороге на Ряжск (ст. Денежников, Шевцово), Шилово (Турлатово, Зеленово, Проня и пр.) и Москву (Батурино, Дивово и пр.), а также вдоль железнодорожной ветки Рыбное – Узуново и Рязань – Вышгород. По автодороге Рязань – Пронск крупные дачные массивы существуют в районе с. Романцево, а к северо-востоку от Рязани – в районе Агро-Пустыни, Мурмино и Казарь.

Следует отметить специфичность в размещении групп отдыхающих. Наиболее благоприятные районы отдыха находятся в северной части Рязанской области, в Клепиковском, Рыбновском, Рязанском районах, а так же вдоль железных дорог в радиусе 40-60 км от Рязани. В этих районах располагаются дачные постройки и другие различные базы отдыха, рассчитанные не только на областное население, но и для жителей Московского столичного региона.

Учитывая тенденции сокращения потребности в коллективных садоводствах населения Рязанской области, Схемой предполагается выделение незначительных территорий для этой цели, в основном, на базе существующих дачных массивов, вокруг города Рязани и крупных районных центров.

Имеющиеся возможности организации отдыха и туризма используются в настоящее время в области далеко не в полной мере. Количество учреждений отдыха и туризма недостаточно, ни по набору, ни по мощности.

Размещение их сосредоточено, в основном, в районах, приближенных к г. Рязани.

Город Рязань является наиболее крупным организующим центром области, в котором пересекаются почти все туристские потоки.

Ежегодно в нём бывает до 70% от общего числа туристов, посещающих область. Здесь сосредоточено более 90% всей инфраструктуры туризма области.

В качестве подцентров туризма выступают города – Скопин, Шацк, Спас-Клепики, создавая туристический каркас области.

В настоящее время сложилась целая система туристских маршрутов с целью знакомства с историей Земли Рязанской, с достопримечательностями Рязани и основных исторических городов, знакомства с памятниками истории, культуры, архитектуры, а также с уникальными природными ландшафтами и заповедными местами Мещеры.

Сдерживающими факторами развития рекреации и туризма в области являются:

• Общая нестабильность экономической и политической ситуации в целом по РФ

• Слабое развитие инфраструктуры туризма и рекреации: гостиничного и дорожного хозяйства, транспорта и связи, бытовых услуг и системы информации

• Отсутствие финансирования на реконструкцию и восстановление исторических городов

Сведения о наличии учреждений рекреации и туризма по области за ряд лет представлены ниже.

Таблица 8.3‑91 Динамика наличия учреждений рекреации и туризма области

Анализ динамики свидетельствует о резком уменьшении общего количества учреждений отдыха и туризма в период с 1990 года, что связано, прежде всего, со значительным сокращением всех видов финансирования этой отрасли.

Численность лечащихся и отдыхающих в санаторно-курортных учреждениях и учреждениях отдыха области также резко снизилась, с 218 тыс. чел. в 1990 году до 25 тыс. человек – в настоящее время.

Рисунок 8‑36

Что касается современной инфраструктуры для обслуживания рекреантов и туристов, то она также не получила должного развития.

Гостиницы – немногочисленны, основной гостиничный сервис представлен 12-ью гостиницами на 818 мест, расположенными в городе Рязани.

Всего порядка 4% всех гостиничных мест располагается в сельской местности. Как правило, многие из них не отвечают современным стандартам качества.

Таблица 8.3‑92 Динамика развития гостиничной сети области

Услуги питания имеются, в основном, в городах и практически отсутствуют вне населенных пунктов, на автомагистралях.

Транспортная сеть слаборазвита, имеются значительные недостатки, устранение которых займет годы.

Основные автомобильные и железнодорожные магистрали проходят в меридиальном направлении, предопределяя подчиненность территорий центру.

Межобластные трассы слаборазвиты, покрытия дорог часто грунтовые. Недостаточное количество, а часто и отсутствие дорог с твердым покрытием, малое количество комфортабельного транспорта, отсутствие прогулочных судов высокого класса - факторы, оказывающие негативное влияние на развитие рекреации и туризма.

8.3.1.3Краткая характеристика туристических и рекреационных зон области Современное состояние

В настоящее время на территории области имеется ряд сложившихся зон туризма и рекреации.

Ниже представлено их краткое описание.

1. Туристические зоны

   1. Рязанская зона

В состав данной зоны входит город Рязань – центр туристической активности, один из древнейших городов России с многовековой историей, бывший город Переяславль-Рязанский – преемник Старой Рязани, столице рязанского княжества.

До сегодняшнего времени в городе Рязани сохранились архитектурные памятники XIV – XIX веков.

Жемчужина города Рязани – Рязанский Кремль – историческое древнейшее ядро города, где в настоящее время находится Рязанский историко-культурный музей заповедник, отнесенный к числу особо ценных объектов культурного наследия народов России, находящихся в федеральном ведении.

Кремль неоднократно перестраивался, на смену деревянным постройкам приходили каменные здания. Так, с течением времен здесь сложился целый комплекс замечательных памятников древнерусской архитектуры и архитектуры классицизма XV – XIX веков.

В составе «Рязанского Кремля» выделяются два архитектурно-градостроительных комплекса:

• Ансамбль архиерейского двора (Успенский собор, Рождественский собор, Архангельский собор, Колокольня, Дворец Олега, Певческий корпус, Консисторский корпус, Духовская церковь, Глебовский мост)

• Комплекс Спасо-Преображенского монастыря (Преображенский собор; Богоявленская церковь; гостинца черни; башня, ограды, стена; гостиница знати; сарай кузнеца, бочарни; конюшня и каретный сарай)

В настоящее время на территории Рязанского Кремля сохранился ров и почти 300-метровый фрагмент вала в юго-западной части Кремля.

Особый интерес для туристов представляют и отдельные архитектурные ансамбли города:

• Ансамбль Троицкого монастыря, XVII - XIX вв. (местного значения)

• Комплекс Казанского монастыря, XVIII - XIX вв. (местного значения)

• Комплекс Солотчинского монастыря, ХУ1-ХУП вв. (федерального значения)

• Ансамбль застройки площади Ленина, до сер. XIX в. (местного значения)

• Ансамбль застройки улицы Соборной, сер. и кон. XIX в. (местного значения)

• Ансамбль застройки улицы Ленина , XIX - нач. XX вв. (местного значения)

• Ансамбль застройки Первомайского проспекта, XIX - нач. XX вв. (местного значения)

• Ансамбль застройки улиц Новослободская - Почтовая, кон. XVIII - XIX в. (местного значения)

• Ансамбль застройки улицы Салтыкова-Щедрина, XIX в. (местного значения)

• Ансамбль застройки улиц Николо-Дворянской - Праволыбедской, XIX в. (местного значения)

• Ансамбль застройки улицы Полонского, XIX - нач. XX вв. (местного значения)

• Ансамбль застройки улицы Павлова, XIX в. (местного значения)

К основным отдельно стоящим зданиям — памятникам истории и культуры г. Рязани, имеющим статус объектов федерального значения, относятся:

• Церковь Входоиерусалимская, 1680 г.

• Церковь Николо дворянская, 1681 г.

• Церковь Спаса на Яру, 1695 г.

• Благовещенская церковь, 1673 г.

• Церковь Бориса и Глеба, 1687 г.

• Богоявленская церковь, 1673 г.

• Скорбященская церковь, 1807 г.

• Здание Дворянского собрания, 18-19 в

• Дом Салтыкова-Щедрина (Морозова), 19 век

• Здание губернской больницы, 1817 г.

• Редутный дом, 1785 г

• Здание духовной семинарии, 1816 г.

• Здание Мальшинской богадельни, 1809 г.

• Здание 1-ой мужской гимназии, 1815 г.

• Здание гауптвахты, 1836 г.

• Гостиный двор, 18-19 век.

• Здание пансион мужской гимназии (дом Рюмина), 18 век.

• Здание Дашковской богадельни, 1780 г.

• Здание веерного депо, к. 19 в.

Весь центр г. Рязани – это также достопримечательность общероссийской значимости, а также ряд музеев, которые расположены в памятниках федерального значения, областной художественный музей (Здание пансиона мужской гимназии), Мемориальный музей-усадьба академика И.П. Павлова (отчий дом ученого - физиолога), музей истории молодежного движения (бывший губернаторский дом или «Дом свободы»), музей истории воздушно-десантных войск РФ.

Своеобразной художественной ценностью города Рязани является и сочетание его природной системы планировки и застройки.

Это доминирующие природные элементы ландшафта:

• водное пространство долины рек Оки и Трубежь

• возвышенная протяженная гряда по пойме реки Оки

• долина рек Павловки, Лыбеди и других малых рек

• исторические лесные ландшафты – Рюменская роща, Луковский лес и др.

Все это также привлекает туристов и экскурсантов.

От Рязанского Кремля ежедневно, несколько раз в день курсирует теплоход с туристами по реке Оке.

Данная зона не ограничивается только городом Рязань, вокруг неё располагаются интереснейшие объекты археологии, архитектуры и истории.

Основные памятники археологического наследия:

• Городище Старая Рязань и земляной вал Переяславля-Рязанского, XI – XVI в., федерального значения является наиболее значительным археологическим памятником Российского уровня, представляя первую столицу Рязанского княжества (XII – XIII в.), где, начиная с 1822 года и до настоящего времени ведутся археологические исследования и найдено несколько золотых и серебряных кладов. Городище Старая Рязань – жемчужина российской археологии.

• Гончарная слобода Переяславля-Рязанского, XVI - XIII в, федерального значения;

• Солотчинская стоянка I, к III тыс. до н.э., федерального значения;

• Солотчинская стоянка II, к III тыс. до н.э., федерального значения;

2. Рыбновская зона

Рыбновская зона граничит с Московской областью, имеет удобную связь по железной и автомобильной дорогам с Москвой и Рязанью.

На территории данной зоны основные объекты познавательного туризма имеют статус федерального значения, а так же всероссийскую, и даже всемирную известность. Среди них:

• с.Константиново – Государственный музей-заповедник С.А.Есенина.

• с. Пошупово - Свято-Иоанно-Богословский монастырь

• Клепиковский район - Природный национальный парк «Мещерский»

Село Константиново

В старинном русском селе Константиново существует комплекс памятных мест, связанных с именем родившегося здесь великого русского поэта Сергея Александровича Есенина.

Музей расположен в живописном месте на берегу реки Оки, имеет уникальные экспозиции, раскрывающие период жизни поэта в родном селе, его творческий и жизненный путь.

Органично включены в музейную экспозицию природа села Константиново, приокские просторы, поля и пашни, Константиновская церковь.

Большинство действующих туристических маршрутов области проходит через это село.

Ежегодные события и праздники делают его местом паломничества многочисленных туристов. За последние годы их поток увеличился почти вдвое и достиг порядка 300 тыс. туристов.

Село Пощупово

В с. Пошупово Рыбновского района на правом берегу р.Оки находится Свято- Иоанно- Богословский монастырь. По преданию, монастырь существовал уже в XIII в., и в нем находилась чудотворная икона Иоанна Богослова. До середины XVII в. все постройки в обители были деревянные. В 1689 г. возведен двухэтажный храм в честь святого апостола и евангелиста Иоанна Богослова. Вскоре был построен второй храм в честь Успения Пресвятой Богородицы. Настоящий подъем и расцвет монастыря наступает во второй половине XIX в. Слава монастыря распространяется по всей России. Паломников привлекают цветущий, благолепный вид монастыря, чудотворная икона Иоанна Богослова, святой источник и величественная служба в храмах. Завершающим этапом в возрождении монастыря было строительство в 1901г. 80-метроной колокольни по проекту рязанского архитектора И.С. Цеханского.

Иоанно-Богословский монастырь возвращен Русской Православной Церкви осенью 1988 г. 20 мая 1989 г. освящен Иоанно-Богословский храм. В настоящее время отремонтирован и отреставрирован корпус братских келий. Завершается восстановление каменной ограды вокруг монастыря. Начались ремонтно-восстановительные работы в Успенском храме.

Здесь так же имеется пасека, новое здание хлебопекарни, развитое подсобное хозяйство что создает предпосылки для развития как познавательного, так и паломнического видов туризма.

Клепиковский район

В Клепиковском районе расположен национальный парк «Мещерский», удивительный уголок Русской земли, настоящий край лесов и озер, в котором на территории 103 тыс. га находится 23 озера, многие из которых имеют статус памятников природы. 65% площади – занимают леса, имеются заказники, памятники архитектуры и археологии.

Сегодня, примерно 70% угодий сохранились точно в таком же виде, как и при князе Олеге.

Участок поймы реки Пры в пределах национального парка «Мещерский» включен в список территорий, имеющих международное значение, как водно-болотные угодья для обитания водоплавающих птиц.

Ежегодно парк посещают около 5 тыс. посетителей.

Кроме того, на территории рассматриваемой зоны находятся следующие объекты:

с.Рыбное – единственный в России Научно-исследовательский институт пчеловодства.

Институт работает над проблемами повышения продуктивности пчелиных семей и планомерного использования пчел на опылении сельскохозяйственных культур, осуществляет методическое руководство и координацию работы шестидесяти научно-исследовательских станций и лабораторий, расположенных во всех уголках России.

На территории института расположен удивительный дендрарий, насчитывающий около 200 видов древесных и кустарниковых медоносных растений средней полосы, юга Сибири и Дальнего Востока.

При институте действует музей пчеловодства, располагающий редкими предметами пчеловодческого хозяйства как в нашей стране, так и за границей.

пос.Дивово бывшее селение Городище – Всесоюзный научно-исследовательский институт коневодства ВНИК открыт в 1960 году на базе конного завода.

Институт – единственный в мире научный центр по коневодству, который проводит исследовательскую работу по внедрению научных достижений в производство на 76 конных заводах, на 8 ипподромах, во многих колхозах и совхозах России.

На ипподроме ежегодно проводятся соревнования по различным видам конного спорта, разыгрывается кубок имени Евпатия Коловрата, призы по конному троеборью, скачкам и бегам, вольтижировке, показательные выступления высшей школы верховой езды.

с.Глебово – Городище – Успенская церковь, памятники археологии (XVII в.)

с.Костино – Усадьба Корзинкиных (XIX в.)

3. Солотчинская зона

Поселок Солотча, прославленный К.Г. Паустовским «Солотча – «Рязанская Италия», - одно из красивейших мест Рязанской Мещеры, известен своими объектами санаторно-курортного отдыха и лечения. Издавна оно было выбрано местом летнего отдыха многих выдающихся деятелей: С.А. Есенина, К.Г. Паустовского, И.П. Пожалостина, А.П. Гайдара и другими. Здесь располагаются исторические памятники, такие как дом-музей художника И.П. Пожалостин. В уютном деревенском домике он проводил на территории Солотчи летние месяцы отдыха, активно занимался граверным мастерством. Сегодня дом-музей реставрируется и расширяет экспозиции, проводит культурные мероприятия.

В 19 км. от Рязани среди старинного бора, на живописном берегу р.Старица, находится Солотчинский Покровский женский монастырь, основанный в 14 веке князем Олегом Рязанским, с Рождественской церковью (16 – 17 в.в.), надвратной Предтеченской церковью (1688 – 99, арх. Бухвостов), богато украшенной изразцовыми рельефами (мастер С.Полубес), трапезной с ц. Святого Духа (1688 – 89 гг.., приписывается арх. Бухвостову).

Кроме поселка Солотча, интерес для туристов представляет собой усадьба Кобяковых (село Шумань), Боярская вотчина (село Поляны).

4. Касимовская

Центром данной зоны является исторический город Касимов, основанный в 1152 году князем Юрием Долгоруким, бывший Городец Мещерский, столица Касимовского ханства.

Расположен в восточной части Мещерской низменности, на высоком левом берегу реки Оки, в 156 км к северо-востоку от города Рязани.

Исторически сложилось так, что эти земли были “местом встречи различных культур” – русской и татарской. В 15 веке здесь располагалось Касимовское ханство. В отличие от других татарских ханств оно было образовано не Золотой Ордой, а Москвой с целью защиты восточных рубежей того времени. Здесь же располагались и русские поселения.

Уникальная архитектура мусульманских построек, сохранившихся и до сегодняшних дней, создает незабываемое впечатление. Здесь татарская народность внесла вклад в развитие этой территории.

В городе 13 памятников архитектуры федерального значения. Памятники истории и культуры хранятся в Касимовском краеведческом музее, каждый размещается в памятнике татарской культуры «Старой татарской мечети с минаретом».

Ценными и необычными постройками, сохранившимися с эпохи татарского царства являются:

• Мавзолей Агвана (ИЛИ АВГАН) (XVII век)- Касимов

• Мавзолей Шах-Али-Хана (XVI века) – Касимов

• Мечеть (XVIII в) - Касимов

В рассматриваемую зону входит и поселок Гусь-Железный (расстояние – 18 км к северо-западу от г. Касимов), в котором расположен уникальный архитектурный ансамбль конца XVIII – нач. XIX века, включающий усадебный дом с обширным садом, белокаменную Троицкую церковь и белокаменную плотину – уникальное произведение архитектурного и инженерного искусства конца XVIII в.

Здесь же, в пос.Погост, имеется прекрасный архитектурный ансамбль XVIII в - XX в.: объектов культурного наследия религиозного назначения – церкви Преображенская и Никольская.

Кроме того, в зоне расположено ещё несколько десятков православных церквей, примечательными из которых являются следующие:

• Церковь Преображения (XVIIIвек) – с.Телебукино

• Церковь Успения Пресвятой Богородицы (XVIII век)- с.Которово

• Успенская церковь (XVIII в.) – с. Сабурово

Кроме православных святынь, туристический интерес представляют собой следующие памятники:

• Усадебный комплекс Батошовых (18 в.) – р.п.Гусь-Железный

• Усадьба Олениных (18-19 века) – п.Крутоярский бывш.Истомино

2. Рекреационные зоны

   1. Клепиковская

Клепиковская зона отдыха – одна из основных сложившихся зон рекреации.

Ценность этой зоны для отдыха определяется наличием здесь большого количества водных пространств – это реки Пра, Нарма, Гусь и др., а также многочисленные озера, из которых наиболее крупные – Белое, Великое, Ивановское, Русаново и пр..

Здесь, в экологически благоприятном районе области, располагается - база отдыха «Мещера», ряд коттеджных комплексов для охоты и рыболовства и организации сплава по озерам. Все объекты расположены на берегу р. Пра и в районе озера Белое.

Кроме того, особенностью зоны, непосредственно граничащей с Московской областью, является активное освоение данной территории населением столичного региона для строительства дачных поселков.

Проектом отмечается, что процесс строительства «Второго дома» для москвичей, идет очень активными темпами, хаотично, как правило с нарушением каких-либо градостроительных требований к использованию территории, представляющей определенную ценность.

2. Солотчинская

Поселок Солотча – сегодня является рекреационным центром Рязанской области, наиболее привлекательным, как для собственно населения области, так и для приезжих.

Огромный природный потенциал зоны дополняется выгодами её географического положения и удобной транспортной доступностью.

Преимущественным видом отдыха здесь является санаторно-курортное лечение, представленное расположенными здесь санаторными учреждениями:

• Санаторий “Дружба”,

• Санаторий “Сосновый бор”,

• Санаторий “Старица»

• Пансионат с лечением «Солотча»

Кроме того, здесь имеется большое количество летних оздоровительных лагерей.

3. Спасск-Рязанская

Спасск-Рязанская зона сформировалась в 70 км от города Рязани и имеет удобное транспортное сообщение с областным центром. Здесь протекает река Ока и реки её бассейна, а также имеются многочисленные озера.

В настоящее время на этой территории отдыхает до 60% населения Рязани.

Здесь находятся следующие объекты рекреации и лечения:

• Детский санаторий “Колос”,

• База отдыха “Волна”,

• База отдыха и конного туризма “Сумбулово»

• База отдыха “Сосновый бор”,

• Спасская спортивная база,

• Детские оздоровительные лагери

Общие сведения о наличии объектов отдыха и инфраструктуры туризма области, а также краткая характеристика зон рекреации и туризма представлены в таблицах ниже.

Таблица 8.3‑93 Сведения об объектах рекреации и инфраструктуры туризма

Таблица 8.3‑94 Краткая характеристика зон рекреации и туризма

* Детские оздоровительные лагеря

8.3.2Проектные решения

Одна из основных задач данного раздела – определение приоритетов перспективного территориального развития системы рекреационно-туристических объектов, центров и трасс федерального и областного значения во взаимосвязи с развитием структурного расселения.

8.3.2.1Рекреация

В условиях утраты Российской Федерацией прежде традиционных, емких районов отдыха Прибалтики и Причерноморья, рекреационная ценность ландшафтов Рязанской области приобретает особый смысл. Поэтому развитие рекреации здесь следует рассматривать, как полноценную отрасль хозяйства со всеми вытекающими отсюда последствиями.

В результате Комплексной оценки территории области (см. раздел «Ландшафтно-рекреационный потенциал») её ландшафты были дифференцированы по степени благоприятности для рекреации, то есть для организации длительного и кратковременного отдыха.

Степень благоприятности для рекреации определяется как эстетическими качествами ландшафтов, так и уровнем развития тех элементов инфраструктуры, от которых зависит доступность ландшафтов для освоения.

Ландшафты – наиболее благоприятные – соответствуют категориям наиболее высокой и высокой эстетической ценности с хорошей транспортной освоенностью, за исключением сельскохозяйственных земель, которые для рекреации не используются.

Ландшафты – благоприятные – соответствуют категории средней эстетической ценности с хорошей транспортной освоенностью.

Для размещения зон отдыха проектом рекомендуются ландшафты наиболее благоприятные и благоприятные (см. схему «Рекреация и туризм»).

Таким образом, рекреационный потенциал области, выявленный в результате комплексного планировочного анализа и функционального зонирования территории позволяет сделать вывод о благоприятности здесь организации отдыха и не только для местного населения, но и населения ЦФО, России, а также и иностранных граждан.

Исходя из природных условий, ландшафтных характеристик, современного размещения учреждений отдыха, проектного развития транспортных связей и систем расселения, в Схеме условно выделяются следующие полноценные рекреационные зоны⁴¹:

1. Спасск-Клепиковская

2. Рязанская (Солотчинская)

3. Спасск-Рязанская

4. Шацкая

5. Касимовская

6. Сасовская

7. Шиловская

8. Кирицкая

9. Кораблинская

Ниже представлена характеристика потенциально возможных для рекреационного освоения зон:

Таблица 8.3‑95 Краткая характеристика территорий, рекомендуемых для рекреационного освоения