4.2Основные направления совершенствования промышленных комплексов малых городов и поселков городского типа

Анализ промышленных комплексов малых городов и окружающих их территорией свидетельствует о том (см. Том 1), что небольшие поселения обладают определенным промышленным потенциалом.

В силу этого базовыми направлениями совершенствования промышленного производства в малых городах, поселках городского типа и других, небольших по численности поселений должно стать:

• использование имеющегося промышленного потенциала как базы для развития конкурентоспособных видов деятельности;

• создание принципиально новых конкурентных преимуществ территории, использование которых позволит сформировать новые «точки промышленного роста».

Механизм реализации данных направлений включает в себя следующие положения.

1. Повышение загрузки существующих производственных мощностей

Как показал опрос промышленных предприятий малых городов и окружающих населенных пунктов низкая загрузка производственных мощностей является характерной чертой подавляющего большинства предприятий. Средний процент загрузки производственных мощностей опрошенных предприятий по отраслям составляет:

• полиграфическая - 52%;

• промышленность строительных материалов - 54%;

• пищевая - 60%;

• машиностроение и металлообработка - 60%;

• легкая - 82%;

Факторами, определившими данную ситуацию, являются как общеэкономические, связанные с переходом на рыночные отношения в России и комплексом вытекающих из этого негативных последствий, так внутренние, касающиеся широкого круга вопросов управления конкретными предприятиями.

Часть неиспользуемых в настоящее время производственных мощностей может быть вовлечена в производство. Среди этих мощностей есть неэффективные, физически и морально устаревшие. Но есть и такие, которые были оставлены по причине низкого спроса на продукцию, резкого подорожания сырья, материалов, энергии, разрыва хозяйственных связей между предприятиями.

Необходимо отметить, что производственные мощности металлургии, химической, текстильной, пищевой промышленности еще в 80-х – начале 90-х годов были в значительной мере сформированы на импортном оборудовании и вполне в состоянии выпускать конкурентоспособную продукцию. По оценкам Института экономики и народно-хозяйственного прогнозирования РАН в отдельных отраслях промышленности потенциальный прирост производственной продукции за счет использования неиспользуемых мощностей в настоящее время составляет от 12 до 50%.

В социальном аспекте загрузка простаивающих мощностей означает увеличение занятости, смягчение социальной напряженности.

Таблица 4.2‑2 Максимально возможное увеличение использования простаивающих производственных мощностей

Отрасли	Прирост выпуска продукции, %
Черная металлургия	12-14
Машиностроение	30-32
Деревообрабатывающая промышленность	20-22
Промышленность стройматериалов	37-44
Легкая промышленность	35-50
Пищевая промышленность	20-25

2. Использование свободных промышленных площадей может рассматриваться в перспективе, в качестве потенциальных площадок для реализации инвестиционных проектов. Сокращение производственной деятельности за период экономических реформ высвободило из оборота значительные производственные площади. По результатам опроса, проведенного среди промышленных предприятий малых городов и других небольших по численности поселений, 76% предприятий имеются неиспользуемые площади: пустующие помещения (в различном состоянии), незанятые под здания и сооружения территории.

Привлекательными факторами для инвесторов размещения производств на имеющихся площадях в малых городах являются:

• концентрация дешевой рабочей силы;

• развитая инфраструктура территорий;

• низкие затраты на создание производственной базы.

Для привлечения инвесторов на имеющиеся пустующие площади необходимо на региональном и муниципальном уровне формирование и ежегодное обновление единого реестра свободных индустриальных площадей Рязанской области. По данным на 2005 год Реестр свободных индустриальных площадей содержит 44 объекта.

Для эффективного его использования в обязательном порядке необходимо обеспечение свободного доступа к банку данных.

3. Развитие новых отраслей и производств – «точек роста». Перспективными «точками роста» в малых городах являются:

• разработка местных месторождений полезных ископаемых, которыми Рязанская область обладает в достаточном количестве. Для реализации данного направления необходима геологическая разведка и картографирование территории Рязанской области с целью определения объемов запасов и качественных характеристик промышленных месторождений глины, песка, торфа, урана, воды, а также выявление площадей, перспективных на золотосодержащие и собственно золотые россыпи в Рязанской области.

• более глубокая переработка сельхозсырья;

• более глубокая деревопереработка;

• организация новых производств на базе значительных грузопотоков, проходящих транзитом через Рязанскую область.

Формирование новых «точек роста» особенно актуально для монопрофильных поселений. В Рязанской области достаточно проблемная ситуация сложилась в г. Кораблино, в г. Спас-Клепики – монопрофильных городах с ориентацией соответственно на текстильную и швейную промышленность. Внимание со стороны органов власти должно быть направлено на своевременное определение проблемных ситуаций и создание условий, возможно даже для принудительной, переориентации территории.

4. Расширение рынка сбыта. Освоение экспортоориентированной и импортозамещающей продукции, применение агрессивной маркетинговой политики позволит расширить рынки сбыта продукции и выйти на новые рынки.

По данным Рязанской таможни внешнеторговый оборот в 2005 году составил 1816,1 млн. долларов и по сравнению с 2004 годом возрос на 14,5%, в том числе экспорт – 1610,1 млн. долларов, импорт – 206 млн. долларов. Сальдо торгового баланса сложилось положительное 1404,1 млн. долларов (в 2004 году – положительное: 1144,2 млн. долларов). Доля экспорта во внешнеторговом обороте составила 88,7%, доля импорта – 11,3%.

Основными экспортными товарами Рязанской области остаются продукция топливно-энергетического комплекса и машиностроения, кожевенное сырье и изделия из него, черные и цветные металлы и изделия из них. Импорт более широк по своей номенклатуре. По стоимостному объему среди ввозимых товаров лидируют транспортные средства, телефонные коммутаторы, приемо-передающая аппаратура, продукция химической промышленности и газовый конденсат.

По существу, экпортно ориентированными в малых городах являются только несколько предприятий машиностроения - ОАО «Саста», ОАО «Ряжский авторемонтный завод и кожевенный завод в г. Спасск-Рязанске.

Перспективы расширения рынка сбыта имеют:

• предприятия машиностроения, для которых приоритетными рынками сбыта, являются регионы России (ЦФО), а также страны СНГ, ЕврАЗЭС, Ближнего и Дальнего зарубежья - ОАО «Саста», ОАО «Ряжский авторемонтный завод, которые уже сейчас осуществляют экспорт производимой продукции;

• кожевенная промышленность – регионы России, страны СНГ, ЕврАЗЭС, Ближнего и Дальнего зарубежья;

• предприятия пищевой промышленности, расположенные повсеместно, в настоящее время обеспечивают региональный рынок основными продуктами питания. За редким исключением (консервы, замороженные продукты) направляются в другие регионы России. Перспективным рынком сбыта для многих предприятий является Московский регион, проникновение на который возможно только при организации интенсивной маркетинговой деятельности.