2 Групповые системы населенных мест

II. Групповые системы населенных мест

Важнейшим средством совершенствования расселения служит формирование групповых систем населенных мест (ГСНМ), целостных социально-экономических территориальных систем. Формирование ГСНМ это градостроительная основа качественного преобразования территориально-планировочной организации производства и расселения.

В качестве основных элементов ГСНМ выступают: город-центр, тяготеющие к нему городские и сельские поселения, а также внегородские территории различного функционального использования. Эти элементы в ГСНМ должны быть объединены:

• различными связями (производственными, административно-управленческими, трудовыми, культурно-бытовыми, рекреационными и другими);

• общей инфраструктурой (производственной, транспортной, инженерной и социальной;

• единой сетью мест приложения труда, центров массового обслуживания, мест рекреации;

Выбор направлений и масштабов развития отдельных населенных пунктов и характера использования внегородских территорий в ГСНМ осуществляется не изолированно (автономно), а на основе сбалансированной совокупности общесистемных экономических, социальных и экологических целевых критериев.

Развитие населенных мест должно осуществляться с учетом постепенного перехода от преимущественно автономного к преимущественно взаимосвязанному расселению. Такой переход означает, что основные параметры перспективного развития поселений (профиль и масштаб развития экономической базы, рост численности населения, специализация и уровень развития объектов непроизводственной сферы, мощность узла внешнего транспорта и т.д.) следует определять в соответствии с их ролью и положением в планово-регулируемых системах расселения разного ранга.

По мере развития ГСНМ происходят изменения в их пространственной организации, прежде всего, в соотношении между центральными и периферийными частями. Преодолевается тенденция неупорядоченной концентрации функций и населения в центральных зонах.

При этом требуется создание условий повышения притягательности периферийных зон для промышленного и жилищно-гражданского строительства, за счет улучшения транспортных связей периферии с центром и развитием внешних подцентров трудового тяготения и обслуживания.

В целях компенсации пространственной удаленности периферийных зон, в них целесообразно создание относительно более комфортных жизненных условий, в т. ч. таких, которые не могут быть достигнуты в условиях крупного города - малоэтажная застройка, непосредственный контакт с природной средой, снижение затрат времени на транспорт.

Кроме того, развитие транспортных и инженерных сетей и социально - производственной инфраструктуры призвано способствовать перемещению в периферийные зоны производственных объектов, в первую очередь занимающих значительные территории, грузоемких и санитарно-вредных, а также филиалов реконструируемых и расширяемых предприятий города-центра.

Таким образом, групповые системы населенных мест (ГСНМ), представляющие собой группы городских и сельских поселений, объединенных развитыми территориально-производственными связями, общей сетью общественных центров, транспортной инфраструктуры и пр.

Такие системы несопоставимы с Рязанской агломерацией, но, тем не менее, они относятся к категориям планировочных элементов, организующих отдельные части территории области.

Цель их выделения в Схеме:

• сам факт вычленения таких зон, которые, несомненно, отличаются своим общим потенциалом от окружающих их территорий степенью современной хозяйственной насыщенности и сосредоточением населения на фоне относительно слабо освоенных ближайших районов области;

• наглядно отразить идею необходимости поляризированного развития, трактующую центры таких зон в качестве опорных узлов, влияние которых на непосредственно окружающей территории должно способствовать подъему их экономического и социального уровня;

• определение подобных зон хозяйственного тяготения, как приоритетных для размещения производительных сил, увязанных в общеобластной хозяйственный комплекс;

Они все расположены на основных планировочных осях, что гарантирует им удобство транспортных связей с другими экономическими центрами области, и также с соседними областями.

Всего в пределах Рязанской области предусматривается организация пяти групповых систем населенных мест: Рязанской, Сасовской, Ряжской, Шиловской, Касимовской.

Все эти системы разнохарактерные по планировочной структуре и уровню развития.

Их краткая характеристика представлена в нижеследующей таблице.

Таблица 6.3‑46 Состав формируемых групповых систем населенных мест Рязанской области

№ п/п	Устойчивык системы расселения	Наименование зон	Центры и подцентры систем	Территория, тыс. кв. км	Население, тыс. чел.		Плотность населения, чел./км2
					существующие	проектное	существующие	проектное
	Рязанская	Рязанский	г.Рязань	14413	767,9	750	53,7	52,0
		Пронский
		Старожиловский
		Захаровский
		Рыбновский
		Клепиковский
		Спасский
		Михайловский
	Ряжская	Сараевский	г.Ряжск	9246	178,6	151	19,3	16,3
		Ухоловский
		Кораблинский
		Ряжский
		Новодеревенский
		Милославский
		Скопинский
	Сасовская	Ермишинский	г.Сасово	8396	117	89	13,9	10,6
		Кадомский
		Пителенский
		Сасовский
		Чучковский
		Шацкий
	Касимовская	Касимовский	г.Касимов	2986	68,5	63	22,9	21,1
	Шиловская	Шиловский	п.г.т.Шилово	4557	62,8	47	13,8	10,3
		Путятинский
		Сапожковский
Итого				39598	1194,8	1100