2Определение миссии и образа будущего Рязанской области

2.1Возможные модели сценарного развития Рязанской области

Определение целевого сценария развития Рязанской области является одним из основных элементов создания рамочных условия для устойчивого развития Рязанской области.

Ограничения и барьеры по-разному сказываются на развитии отдельных территорий Рязанской области и разных предприятий.

• Для части из них сохраняются ресурсы из механизмов выживания периода 1992-2000 гг., например, централизованное финансирование, наличие резервов квалифицированных кадров, дешевой рабочей силы и пр.

• Часть территорий и предприятий успешно интегрировалась в открытый рынок, технологически перестроилась, вырабатывают и реализуют конкурентные торговые стратегии.

• Тяжелое экономическое положение у тех территорий и отраслей, которые оказались замкнуты на локальные рынки и не могут обеспечить свою конкурентоспособность в макрорегиональном масштабе, утрачивают традиционные ресурсы и не в состоянии выработать новые.

Существенные различия по основным показателям между территориями и предприятиями даже внутри одних и тех же отраслей позволяют говорить о фрагментации территориальной и отраслевой структуры экономики области. Темпы роста объемов производства только за период 2001-2004 гг. варьируются по территориям области от двукратного роста (Сапожковский район) до снижения объемов в 2,5 раза (Кораблинский район). Подушевая обеспеченность городов и районов инвестициями различается в сотни раз. Для большинства отраслей Рязанской области характерна весомая доля убыточных предприятий, что свидетельствует о том, что приспособление предприятий к новым экономическим условиям идет совершенно по-разному. Например, доля убыточных предприятий в Кораблинском районе, где базовой отраслью является легкая промышленность, составляет более 55% (в среднем по области 32%).

Разделение по показателям развития внутри отраслей промышленности и территориально-производственных комплексов столь сильное, что это ставит вопрос о принципиальной возможности (и целесообразности) сохранения отраслевых и сформировавшихся на предыдущем этапе развития области производственно территориальных комплексов. Сама по себе эта фрагментация является основой для различных вариантов сценария социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу. Все варианты сценариев социально-экономического развития области должны быть объединены одним целевым сценарием. Он задается уже проявившимися трендами социально-экономического развития Российской Федерации. Целевой сценарий – это тот, который реализуется в любом случае, так как изменения в открытом рынке и в стране в целом в этом отношении более значимы для будущего Рязанской области, чем местные инициативы и проекты. Область не может развиваться как сбалансированный и замкнутый социально-экономический организм, опираясь исключительно на внутренние ресурсы. Она будет частью целого, которое само находится в переходной ситуации.

Основным целевым сценарием социально-экономического развития области является интеграция ее экономики в глобальный рынок, в том числе встраивание в новую региональную иерархию в условиях близкого соседства с таким «полюсом роста», как Москва. Целевой сценарий является рамочным по отношению ко всем другим возможным (частным по отношению к нему) вариантам развития области в средне- и долгосрочной перспективе.

Три наиболее вероятных частных сценария строятся вокруг разных способов обеспечения региональной конкурентоспособности, а именно:

1. усиление использования доступных ресурсов (в первую очередь - дешевая рабочая сила, дешевая электроэнергия, дешевая земля и т.д.);

2. внедрение чужих конкурентоспособных технологий, либо встраивание в чужие конкурентоспособные технологические комплексы в качестве производственных центров. Данный сценарий представляет собой ограниченное освоение нового набора конкурентных преимуществ, когда Рязанские предприятия не владеют наиболее ценными сегментами конкурентных преимуществ – технологическими разработками, рыночной информацией, уникальными работниками, а, преимущественно, обслуживают бизнес процессы предприятий-нерезидентов (те аспекты создания добавленной стоимости, которые создаются в штаб-квартирах и разработчиских центрах);

3. рост производительности на основе собственной «домашней» технологической базы. Сценарий подразумевает полную сборку на территории Рязанской области «нового портфеля ресурсов», обеспечивающего самостоятельность и конкурентоспособность региональных производственных комплексов.

При выборе стратегии развития для территории Рязанской области, учитываются все 3 сценария. На их основе предлагается 3 варианта развития подходящих для прогнозирования ситуаций во всех группах районов Рязанской области.

I. Прогнозный вариант развития для наиболее депрессивных районов. Первый сценарий – усиление использования доступных ресурсов, в краткосрочной перспективе (2-4 лет) является единственно возможным условием для относительно устойчивого функционирования части депрессивных территорий. По данному сценарию предполагается выделить ряд районов, которые еще сохранили «резерв» старой ресурсной базы. Очень важно использовать данный «резерв» не только для «консервации» минимального уровня экономических благ, но и для создания инфраструктуры для перехода ко второму сценарию – внедрению чужих конкурентоспособных технологий.

Данная сценарная развилка будет основополагающей для следующих районов – Ермишинский, Захаровский, Кадомский, Новодеревенский, Сараевский и ряда других. В них с советского времени сформировалась неконкурентоспособная структура промышленности и экономики в целом. Данные районы характеризуются следующими характеристиками за счет эксплуатации, которых можно обеспечить приток финансовых средств для перестройки экономики:

• низким уровнем стоимости труда рабочей силы;

• низким уровнем стоимости земли, аренды помещений;

• относительной близостью к транспортным магистралям и Москве, что обеспечивает не только географическую доступность рынков сбыта, но и возможность привлечь на контрактной основе часть квалифицированных менеджеров из столицы;

В данной сценарной развилке основным проблемным вопросом является возможность обеспечения механизма перехода от сценария эксплуатации доступных ресурсов к сценарию №2.

Для обеспечения данного перехода необходимо создать условия, в первую очередь инфраструктурные и правовые для создания новых производств, функционирующих на долгосрочной основе. Появление производств, ориентированных на 2-3 летний срок окупаемости и минимальные первоначальные вложения, не создает условий для долгосрочного развития экономики в целом и лишь эксплуатирует ресурсы¹⁰. Как уже говорилось, такие производства должны на ближайшие 2-3 года выступать лишь «донорами» для создания в районах фондов инфраструктурной поддержки. Так же фонды должны получать целевые дотации из регионального бюджета.

II Прогнозный вариант развития для районов сложившейся экономической базы. К такому типу районов относится большинство муниципальных образований области, в том числе и г. Рязань.

Перспективы развития данных территорий и поселений связаны, в основном, с благоприятным геоэкономическим положением Рязанской области и относительно конкурентоспособными базовыми собственными ресурсами (под этим понимается и общая структура экономики, квалификационный состав трудовых ресурсов и их численность, инфраструктурная обеспеченность и т.д).

Предполагается развивать существующие на данный момент базовые отрасли промышленности¹¹ (подробнее см. в прогнозе развития промышленного комплекса), опережающими темпами должно осуществляться перепрофилирование не задействованных и неэффективно используемых промышленных территорий (новые индустриальные площадки). Это должно способствовать приходу инвестиций в отрасль промышленности и складской недвижимости.

На начальном этапе новые индустриальные площадки наиболее интенсивно будут создаваться в районе Рязанской агломерации и в самом г. Рязань, ввиду их близости к Московской агломерации, а так же в г. Скопине, Ряжске, Касимове, Сасово, Михайлове и Новомичуринске. После 2010 г. индустриальные площадки планируется развивать и в менее крупных населенных пунктах.

III Вариант развития для территорий – потенциально возможных пунктов размещения «центров прибыли». К таким территориям, по объективным причинам (остальные города более удалены от Москвы и несопоставимы по масштабам), можно отнести только г. Рязань. Данный сценарий для административного центра области не может быть единственным и является производным от реализации 2 сценария, описанного выше.

Сценарий подразумевает нахождение на территории Рязанской области всей организационной цепочки конкурентоспособных компаний, как минимум субрегионального масштаба.

В г. Рязани могут размещаться штаб-квартиры средних и даже крупных компаний, тесно связанных с местным-областным производством, то есть, возможен следующий механизм перехода компаний нерезидентов из Москвы (либо из других крупных Российских городов) в Рязань:

1. Первоначально в Рязанской области создается (как путем реконструкции, так и создания с нуля) либо крупное структурное подразделение (для не производственных компаний), либо новое современное производство компании.

2. Постепенно, с ростом Рязанского филиала, усиливается процесс коммуникации и взаимной зависимости от головного офиса, что может способствовать принятию решения о переносе головного офиса ближе к центру производства (т.к. в целом ряде компаний перенос головного центра связан с меньшими издержками¹², чем перенос центра воспроизводства прибыли). Местоположение г. Рязани способствует принятию такого решения по следующим характеристикам:

• относительная близость от Москвы (с условием улучшения транспортных коммуникаций до МКАД возможно будет добраться за 1,5 часа, до основных международных аэропортов страны, федеральных административных органов и финансовых институтов за 2 часа);

• возможность работы в Рязани, с постоянным проживанием в столичной агломерации;

• достаточно высокая численность населения, известность города и развитость его городской среды, что делает возможным размещение там головного-офиса без вреда для имиджа «бренда» компании.

Кроме того, в Рязани могут располагаться и центры разработок компаний, так как в ряде сегментов науки, существующий образовательный и научный потенциал города сохраняет конкурентоспособные позиции в общероссийском масштабе.

Таблица 2.1‑1.Территориальная привязка сценарных решений

Наименование вариантов развития	Территории, на которые распространяется вариант развития	Общие особенности выбранных территорий	Основные механизмы обеспечения развития экономики
I. вариант развития для наиболее депрессивных районов	Чучковский, Ухоловский, Старожиловский, Спасский, Сараевский, Новодеревенский, Пителинский, Путятинский, Милославский, Кораблинский, Клепиковский, Кадомский, Захаровский, Ермишинский.	Для части территорий характерен исторически низкий масштаб и технологический уровень местного производства. Преимущественно сельскохозяйственная специализация, которая, сейчас не способна поддерживать достаточный уровень жизни. В части территорий специализация на низкоконкурентные в рыночных условиях отрасли – легкая промышленность, ремонт с/х техники. На протяжении последних 10 лет данные отрасли находятся в глубоком кризисе	Первые 2-3 года «довыработка» сохранившихся резервов основных фондов. Привлечение инвесторов на свободные от обременений территории, основным ресурсом которых является низкая цена и общий уровень издержек.
II Прогнозный вариант развития для районов сложившейся экономической базы.	Шиловский, Шацкий, Скопинский, Сасовский Рязансий, Касимовский Сапожковский, Рязанский, Ряжский, Рыбновский, Пронский, Михайловский, г. Скопин, г. Сасово, г. Касимов, г. Рязань.	Территории со сложившейся структурой промышленности и современными «точками роста». Наличие относительно диверсифицированного рынка труда и высокого уровня образования трудовых кадров.	Привлечение инвесторов предоставляющих более высокий уровень требований к персоналу, чем в районах 1 группы. Техническая модернизация действующих производств, возможность использовать часть существующих основных фондов. Расширение и рост существующих «точек роста».
III Вариант развития для территорий – потенциально возможных пунктов размещения «центров прибыли».	Рязань, Рязанский район.	Достаточно развита «городская среда». Доступность ко всем видам финансовых, торговых и др. инфраструктур. Наличие диверсифицированного рынка труда и высокого уровня образования трудовых кадров. Многопрофильная промышленность и значительный внутренний рынок потребления.	Размещение центров прибыли на территории – центральных офисов крупных компаний, инновационных центров разработок и т.д.