- •Понятие, предмет, система и методы науки конституционного права. Место науки конституционного права в системе юридического знания.
- •(Государственное) право как отрасль национального права: понятие, предмет, методы регулирования.
- •Конституционно-правовые отношения и их субъекты
- •Нормы, институты и подотрасли конституционного права
- •Источники конституционного права как отрасли национального права
- •Понятие конституции как конкретно-исторического, социально-политического и правового явления
- •Сущность и функции конституции
- •Содержание и форма конституции
- •Конституция в правовой системе (юридические свойства конституции). Реализация конституции
- •Правовая охрана конституции. Институты конституционного контроля и надзора
- •Способы, порядок принятия и изменения конституции
- •Ответственность в конституционном праве
- •Конституционный строй: понятие и структура. Понятие конституционализма
- •Общая характеристика принципов конституционного строя
- •Институт защиты конституционного строя
- •Конституционно-правовые характеристики государства
- •Правовое государство
- •Светское государство - отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности.
- •Институт власти в конституционном праве. Суверенитет как конституционно-правовая категория
- •Конституционное закрепление народного представительства.
- •Конституционное закрепление форм непосредственной демократии
- •Конституционно-правовое регулирование экономических отношений. Институт собственности в конституционном праве
- •Собственность – это форма присвоения благ, отношения между людьми по его поводу; имущество. Право собственности в этом смысле – это право владеть, пользоваться и распоряжаться конкретным имуществом.
- •Конституционно-правовое регулирование отношение в социальной сфере
- •II.Межнациональные отношения
- •III.Поощрение и охрана брака и семьи. Семья – это та общественная структура, в которой прежде всего происходит воспроизводство человека как члена общества.
- •IV.Государственная политика в области экологии, здравоохранения и социального обеспечения.
- •V.Государственная защита потребителя. Сегодня лишь в отдельных странах данная проблема поднята на конституционный уровень
- •Конституционно-правовое регулирование духовной сферы общественной жизни
- •I.Образование. В связи с правом на образование уже наблюдается тенденция к довольно подробному конституционному регулированию данного института.
- •Конституционно-правовое регулирование государственно-конфессиональных отношений
- •Конституционно-правовой статус политических партий и иных общественных организаций
- •Конституционно-правовое регулирование взаимоотношений государства и личности
- •Конституционно-правовой статус сми
- •Основные модели прав человека (цивилизационный подход) и их отражение в конституциях
- •Конституционный статус человека и гражданина: понятие, принципы, структура
- •Понятие и признаки гражданства. Субъективное право человека на гражданство.
- •Способы приобретения и прекращения гражданства
- •Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Конституционные права, свободы и обязанности личности: понятие, юридические свойства, пределы и система
- •Классификация и конституционное закрепление основных прав и свобод личности
- •Классификация и конституционное закрепление основных обязанностей личности
- •Личные (гражданские) конституционные права и свободы: общая характеристика
- •1.Право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность - основу практически правового статуса человека. Эти права включают ряд прав, если так можно выразиться, второго порядка.
- •Общественно-политические (публичные) конституционные права и свободы: общая характеристика
- •Экономические и социально-конституционные права личности: общая характеристика
- •2. Труд и связанные с ним социальные права, свободы и обязанности.
- •3.Право на участие в управлении предприятиями.
- •6. Право на охрану здоровья.
- •7.Право на жилище. Если понимать его как право на получение комфортабельного и отвечающего потребностям жилища, почти нигде не осуществлено.
- •8. Право на образование и академическая свобода.
- •9. Свобода творчества, свободный доступ к культурным ценностям.
- •Пределы и ограничения конституционных прав и свобод личности
- •Правовые гарантии и способы защиты прав и свобод личности
- •Институт омбудсмена (парламентского уполномоченного по правам человека)
- •Территория как объект правового регулирования
- •Государственное устройство: понятие, формы, принципы, конституционное закрепление
- •Административно-территориальное деление: понятие, система, конституционное закрепление
- •Конституционные характеристики унитарного государства
- •Конституционные основы местного управления и самоуправления
- •Понятие федерализма
- •Конституционные характеристики федеративного государства
- •Разграничение компетенции в федеративном государстве: конституционно-правовые модели
- •Конституционный статус субъектов федерации. Федеральные территории
- •Территориальная автономия: понятие и виды
- •Конституционное закрепление системы государственных органов и принципов их организации
- •Избирательное право и избирательная система: основные понятия
- •Принципы избирательного права и их конституционно-правовое закрепление
- •1.Всеобщее избирательное право - избирательные права (или хотя бы активное избирательное право) признаются за всеми взрослыми и психически здоровыми гражданами.
- •2.Свободное участие в выборах и обязательный вотум.
- •3.Равное избирательное право
- •4.Прямое и косвенное избирательное право.
- •5.Тайное голосование. Этот принцип состоит в исключении внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя. Смысл его в том, чтобы гарантировать полную свободу этого волеизъявления.
- •Виды избирательных систем: общая характеристика
- •Конституционно-правовое регулирование избирательного процесса
- •Определение результатов голосования при пропорциональной избирательной системе (основные методики)
- •Общая характеристика конституционно-правового статуса законодательных органов. Парламентаризм как конституционно-правовая идея. Основные признаки парламента
- •Формирование палат. Единственные или нижние палаты парламентов формируются почти исключительно путем всеобщих и прямых выборов .
- •Компетенция законодательных органов
- •Контрольная деятельность законодательных органов
- •Парламентские процедуры: общая характеристика
- •1. Процедура пленарных заседаний палат. Пленарные заседания – это собрания членов палат, созванные и проводимые в установленном порядке, что позволяет им принимать решения.
- •3. Законодательный процесс.
- •Особенности законодательного процесса в финансовой области. .
- •Особенности прохождения проектов и принятия конституционных и органических законов.
- •8.Парламентские расследования
- •Процедура политической ответственности правительства
- •Импичмент и иные подобные процедуры
- •Рассмотрение петиций.
- •Конституционные основания и процедура роспуска парламента
- •Общая характеристика конституционно-правового статуса главы государства.
- •Компетенция главы государства
- •Ответственность главы государства
- •Глава правительства.
- •Ведомства и их руководители
- •Ответственность правительства и его членов
- •Конституционные основы судебной системы Понятие и социальная функция.
- •Структура судебной власти.
- •Принципы организации судебной власти
- •Принципы деятельности судебной системы
- •Системы судов общей юрисдикции
- •Виды конституционного контроля
- •Органы конституционной юстиции: место в системе государственных органов, виды, полномочия и процедуры деятельности
Парламентские процедуры: общая характеристика
Парламентские процедуры – процедурные правила осуществления функций Парламента. Подавляющее большинство таких правил подробно регламентированы в соответствующих правовых актах, некоторые осуществляются на основе сложившихся обычаев.
1. Процедура пленарных заседаний палат. Пленарные заседания – это собрания членов палат, созванные и проводимые в установленном порядке, что позволяет им принимать решения.
Организационные, или учредительные – палата избирает руководство, создает рабочие органы. Основные принципы обычной процедуры можно встретить и в конституциях.
Чтобы палата могла принимать решения, требуется кворум, то есть установленное минимальное число присутствующих парламентариев – членов палаты.
Пленарные заседания палат, как правило, открытые, хотя предусматривается и возможность проведения при определенных условиях закрытых заседаний. В каждом парламенте отведены специальные места для публики. Посетители часто подвергаются личному досмотру в связи с опасностью террористических актов.
Регламенты подробно регулируют порядок установления повестки дня заседания и обсуждения вопросов, предусматривают ряд мер, имеющих целью обеспечить достаточно оперативное рассмотрение вопросов: установление фиксированного времени обсуждения вопроса, предварительное установление числа заседаний, отводимого на обсуждение вопроса.
Обсуждение обычно завершается голосованием. В последнее время все чаще залы парламентов оснащаются электронными системами голосования, которые позволяют проводить открытое, тайное и поименное голосование, а также регистрацию присутствия парламентариев.
В зависимости от характера обсуждаемого вопроса устанавливаются требования к большинству голосов, необходимому для принятия решения. Это может быть относительное, абсолютное или квалифицированное большинство присутствующих членов палаты, абсолютное или квалифицированное большинство всего ее состава.
Совместные заседания палат проводятся с учетом рассмотренных процедурных принципов. Те конституции, которые допускают проведение совместных заседаний палат парламента, обычно строго ограничивают круг вопросов, которые могут решаться на таких заседаниях (послание Президента, международного представителя).
2. Процедура заседаний комитетов (комиссий). Поскольку численный состав комитетов (комиссий) значительно меньше численного состава палаты - не требуется предварительной записи на выступления, сами выступления более короткие и деловые, не рассчитанные на публику, выступать можно неоднократно и т.д. Тем не менее регламенты регулируют процедуру заседаний комитетов (комиссий) тоже достаточно подробно.
3. Законодательный процесс.
Законодательный процесс как юридическое понятие необходимо строго отграничить от общесоциального понятия законотворчества (оценка, возможность внесения изменений). Осуществляется законодательным органом – парламентом и главой государства при возможном в определенных случаях участии правительства либо в редких случаях посредством рассмотренной нами выше процедуры референдума. Законодательный процесс как любой юридический процесс имеет свои стадии. Ими являются: 1) внесение законопроекта (законодательная инициатива); 2) обсуждение законопроекта в парламентских палатах и комитетах (комиссиях); 3) принятие закона; 4) санкционирование, промульгация и опубликование закона.