Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Ponyatie-1.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
22.09.2019
Размер:
236.85 Кб
Скачать
  1. Парламентские процедуры: общая характеристика

Парламентские процедуры – процедурные правила осуществления функций Парламента. Подавляющее большинство таких правил подробно регламентированы в соответствующих правовых актах, некоторые осуществляются на основе сложившихся обычаев.

1. Процедура пленарных заседаний палат. Пленарные заседания – это собрания членов палат, созванные и проводимые в установленном порядке, что позволяет им принимать решения.

Организационные, или учредительные – палата избирает руководство, создает рабочие органы. Основные принципы обычной процедуры можно встретить и в конституциях.

Чтобы палата могла принимать решения, требуется кворум, то есть установленное минимальное число присутствующих парламентариев – членов палаты.

Пленарные заседания палат, как правило, открытые, хотя предусматривается и возможность проведения при определенных условиях закрытых заседаний. В каждом парламенте отведены специальные места для публики. Посетители часто подвергаются личному досмотру в связи с опасностью террористических актов.

Регламенты подробно регулируют порядок установления повестки дня заседания и обсуждения вопросов, предусматривают ряд мер, имеющих целью обеспечить достаточно оперативное рассмотрение вопросов: установление фиксированного времени обсуждения вопроса, предварительное установление числа заседаний, отводимого на обсуждение вопроса.

Обсуждение обычно завершается голосованием. В последнее время все чаще залы парламентов оснащаются электронными системами голосования, которые позволяют проводить открытое, тайное и поименное голосование, а также регистрацию присутствия парламентариев.

В зависимости от характера обсуждаемого вопроса устанавливаются требования к большинству голосов, необходимому для принятия решения. Это может быть относительное, абсолютное или квалифицированное большинство присутствующих членов палаты, абсолютное или квалифицированное большинство всего ее состава.

Совместные заседания палат проводятся с учетом рассмотренных процедурных принципов. Те конституции, которые допускают проведение совместных заседаний палат парламента, обычно строго ограничивают круг вопросов, которые могут решаться на таких заседаниях (послание Президента, международного представителя).

2. Процедура заседаний комитетов (комиссий). Поскольку численный состав комитетов (комиссий) значительно меньше численного состава палаты - не требуется предварительной записи на выступления, сами выступления более короткие и деловые, не рассчитанные на публику, выступать можно неоднократно и т.д. Тем не менее регламенты регулируют процедуру заседаний комитетов (комиссий) тоже достаточно подробно.

3. Законодательный процесс.

Законодательный процесс как юридическое понятие необходимо строго отграничить от общесоциального понятия законотворчества (оценка, возможность внесения изменений). Осуществляется законодательным органом – парламентом и главой государства при возможном в определенных случаях участии правительства либо в редких случаях посредством рассмотренной нами выше процедуры референдума. Законодательный процесс как любой юридический процесс имеет свои стадии. Ими являются: 1) внесение законопроекта (законодательная инициатива); 2) обсуждение законопроекта в парламентских палатах и комитетах (комиссиях); 3) принятие закона; 4) санкционирование, промульгация и опубликование закона.

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Оставленные комментарии видны всем.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]