- •Понятие, предмет, система и методы науки конституционного права. Место науки конституционного права в системе юридического знания.
- •(Государственное) право как отрасль национального права: понятие, предмет, методы регулирования.
- •Конституционно-правовые отношения и их субъекты
- •Нормы, институты и подотрасли конституционного права
- •Источники конституционного права как отрасли национального права
- •Понятие конституции как конкретно-исторического, социально-политического и правового явления
- •Сущность и функции конституции
- •Содержание и форма конституции
- •Конституция в правовой системе (юридические свойства конституции). Реализация конституции
- •Правовая охрана конституции. Институты конституционного контроля и надзора
- •Способы, порядок принятия и изменения конституции
- •Ответственность в конституционном праве
- •Конституционный строй: понятие и структура. Понятие конституционализма
- •Общая характеристика принципов конституционного строя
- •Институт защиты конституционного строя
- •Конституционно-правовые характеристики государства
- •Правовое государство
- •Светское государство - отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности.
- •Институт власти в конституционном праве. Суверенитет как конституционно-правовая категория
- •Конституционное закрепление народного представительства.
- •Конституционное закрепление форм непосредственной демократии
- •Конституционно-правовое регулирование экономических отношений. Институт собственности в конституционном праве
- •Собственность – это форма присвоения благ, отношения между людьми по его поводу; имущество. Право собственности в этом смысле – это право владеть, пользоваться и распоряжаться конкретным имуществом.
- •Конституционно-правовое регулирование отношение в социальной сфере
- •II.Межнациональные отношения
- •III.Поощрение и охрана брака и семьи. Семья – это та общественная структура, в которой прежде всего происходит воспроизводство человека как члена общества.
- •IV.Государственная политика в области экологии, здравоохранения и социального обеспечения.
- •V.Государственная защита потребителя. Сегодня лишь в отдельных странах данная проблема поднята на конституционный уровень
- •Конституционно-правовое регулирование духовной сферы общественной жизни
- •I.Образование. В связи с правом на образование уже наблюдается тенденция к довольно подробному конституционному регулированию данного института.
- •Конституционно-правовое регулирование государственно-конфессиональных отношений
- •Конституционно-правовой статус политических партий и иных общественных организаций
- •Конституционно-правовое регулирование взаимоотношений государства и личности
- •Конституционно-правовой статус сми
- •Основные модели прав человека (цивилизационный подход) и их отражение в конституциях
- •Конституционный статус человека и гражданина: понятие, принципы, структура
- •Понятие и признаки гражданства. Субъективное право человека на гражданство.
- •Способы приобретения и прекращения гражданства
- •Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Конституционные права, свободы и обязанности личности: понятие, юридические свойства, пределы и система
- •Классификация и конституционное закрепление основных прав и свобод личности
- •Классификация и конституционное закрепление основных обязанностей личности
- •Личные (гражданские) конституционные права и свободы: общая характеристика
- •1.Право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность - основу практически правового статуса человека. Эти права включают ряд прав, если так можно выразиться, второго порядка.
- •Общественно-политические (публичные) конституционные права и свободы: общая характеристика
- •Экономические и социально-конституционные права личности: общая характеристика
- •2. Труд и связанные с ним социальные права, свободы и обязанности.
- •3.Право на участие в управлении предприятиями.
- •6. Право на охрану здоровья.
- •7.Право на жилище. Если понимать его как право на получение комфортабельного и отвечающего потребностям жилища, почти нигде не осуществлено.
- •8. Право на образование и академическая свобода.
- •9. Свобода творчества, свободный доступ к культурным ценностям.
- •Пределы и ограничения конституционных прав и свобод личности
- •Правовые гарантии и способы защиты прав и свобод личности
- •Институт омбудсмена (парламентского уполномоченного по правам человека)
- •Территория как объект правового регулирования
- •Государственное устройство: понятие, формы, принципы, конституционное закрепление
- •Административно-территориальное деление: понятие, система, конституционное закрепление
- •Конституционные характеристики унитарного государства
- •Конституционные основы местного управления и самоуправления
- •Понятие федерализма
- •Конституционные характеристики федеративного государства
- •Разграничение компетенции в федеративном государстве: конституционно-правовые модели
- •Конституционный статус субъектов федерации. Федеральные территории
- •Территориальная автономия: понятие и виды
- •Конституционное закрепление системы государственных органов и принципов их организации
- •Избирательное право и избирательная система: основные понятия
- •Принципы избирательного права и их конституционно-правовое закрепление
- •1.Всеобщее избирательное право - избирательные права (или хотя бы активное избирательное право) признаются за всеми взрослыми и психически здоровыми гражданами.
- •2.Свободное участие в выборах и обязательный вотум.
- •3.Равное избирательное право
- •4.Прямое и косвенное избирательное право.
- •5.Тайное голосование. Этот принцип состоит в исключении внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя. Смысл его в том, чтобы гарантировать полную свободу этого волеизъявления.
- •Виды избирательных систем: общая характеристика
- •Конституционно-правовое регулирование избирательного процесса
- •Определение результатов голосования при пропорциональной избирательной системе (основные методики)
- •Общая характеристика конституционно-правового статуса законодательных органов. Парламентаризм как конституционно-правовая идея. Основные признаки парламента
- •Формирование палат. Единственные или нижние палаты парламентов формируются почти исключительно путем всеобщих и прямых выборов .
- •Компетенция законодательных органов
- •Контрольная деятельность законодательных органов
- •Парламентские процедуры: общая характеристика
- •1. Процедура пленарных заседаний палат. Пленарные заседания – это собрания членов палат, созванные и проводимые в установленном порядке, что позволяет им принимать решения.
- •3. Законодательный процесс.
- •Особенности законодательного процесса в финансовой области. .
- •Особенности прохождения проектов и принятия конституционных и органических законов.
- •8.Парламентские расследования
- •Процедура политической ответственности правительства
- •Импичмент и иные подобные процедуры
- •Рассмотрение петиций.
- •Конституционные основания и процедура роспуска парламента
- •Общая характеристика конституционно-правового статуса главы государства.
- •Компетенция главы государства
- •Ответственность главы государства
- •Глава правительства.
- •Ведомства и их руководители
- •Ответственность правительства и его членов
- •Конституционные основы судебной системы Понятие и социальная функция.
- •Структура судебной власти.
- •Принципы организации судебной власти
- •Принципы деятельности судебной системы
- •Системы судов общей юрисдикции
- •Виды конституционного контроля
- •Органы конституционной юстиции: место в системе государственных органов, виды, полномочия и процедуры деятельности
Конституционное закрепление форм непосредственной демократии
Непосредственная демократия означает принятие обязательного и окончательного решения народом (его частью, например, территориальным сообществом) или решающее участие в принятии соответствующими органами такого решения. Она выступает в двух формах: императивной и консультативной (коллективные консультации (обсуждения), петиции, гражданские инициативы). Императивные формы непосредственной демократии:
Референдум - голосование избирателей, посредством которого принимается государственное или самоуправленческое решение. В отличие от выборов голосование на референдуме придает юридическую силу не мандату какого-либо лица, а решению какого-либо вопроса. Если соблюдены установленные конституцией и/или законом условия, то принятое путем референдума решение считается решением народа и его юридическая сила нередко выше юридической силы законов, принятых парламентом. Решение на референдуме может приниматься посредством утвердительного или отрицательного ответа избирателей на поставленный вопрос либо посредством выбора между разными вариантами предлагаемого решения (так называемый народный выбор, встречающийся довольно редко).
(по предмету) конституционные, законодательные, международно-правовые и административно-правовые
( по своей обязательности) референдумы делятся на обязательные и факультативные.
(По времени проведения) дозаконодательные и послезаконодательные, то есть проводиться до рассмотрения законопроекта парламентом или после такого рассмотрения. Вопрос о времени проведения голосования связан с правовыми последствиями референдума. Дозаконодательные референдумы обычно являются консультативными, а послезаконодательные – ратифицирующими, утверждающими.
(По правовым последствиям) консультативными, либо постановляющими.
(По месту проведения) референдумы могут быть национальными, региональными и местными.
Как правило, в референдумах имеют право участвовать все лица, обладающие активным избирательным правом (разумеется, на соответствующем уровне управления).
Избиратель на референдуме голосует непосредственно за предлагаемое решение или против него, без выбора каких-либо промежуточных звеньев.
Предмет референдума - это вопрос, подлежащий решению посредством народного голосования.
Плебисцит - голосование избирателей. С юридической точки зрения различий между референдумом и плебисцитом нет; это полные синонимы. Однако стилистическое различие имеется: плебисцитом называют референдум по вопросам, имеющим для страны или региона, как принято говорить, судьбоносный характер (вопрос о государственной принадлежности спорной территории, о форме правления, о дальнейшем существовании правящего режима, о доверии лидеру страны
Авторитарные режимы иногда характеризуются как «плебисцитарная демократия». Это означает, что диктаторская или вообще личная власть обходит представительные органы, вынося важнейшие государственные решения непосредственно на решение некомпетентных избирателей.
Выборы - процедура формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования управомоченных лиц при условии, что на каждый предоставляемый таким образом мандат могут претендовать в установленном порядке два или более кандидата.
Посредством выборов формируются различные органы публичной власти – парламенты, главы государств, иногда правительства, судебные органы, органы местного самоуправления. Выборы широко используются для формирования органов общественных объединений, но эти выборы находятся за пределами конституционно-правового регулирования.
Выборы легитимируют власть. Через их посредство народ определяет своих представителей и наделяет их мандатом на осуществление его суверенных прав.
Прямые, или непосредственные, выборы характеризуются тем, что вопрос об избрании решают граждане-избиратели. Прямыми выборами избираются нижние или единственные палаты парламентов, президенты в президентских республиках др. Для косвенных выборов характерно, что вопрос об избрании решают не граждане, а избранные ими лица – выборщики, депутаты и пр. Косвенными выборами часто избираются верхние палаты парламентов, иногда президенты, правительства, судьи и др. Косвенные выборы могут иметь две, три и более степеней.
Выборы бывают также всеобщими (общими) и частичными. Всеобщие выборы имеют место в случаях, когда в них призваны участвовать все избиратели страны (например, выборы нижней или единственной, реже – верхней, палаты парламента, выборы президента). Частичные выборы проводятся, когда необходимо пополнить состав палаты парламента из-за досрочного выбытия отдельных депутатов (иногда такие выборы именуются дополнительными) или ротации части депутатов, если палата обновляется по частям.
Кроме того, выборы бывают национальными, когда проводятся по всей стране, и региональными, местными (локальными), посредством которых избираются органы местного самоуправления. Последние иногда называются административными (местное самоуправление во многих странах – предмет регулирования административным правом) в отличие от политических выборов, посредством которых избираются общегосударственные органы власти
Если результат выборов устанавливается после однократного голосования избирателей, считается, что они проводятся в один тур, а если для этого может потребоваться два или более голосований, то соответственно – в два тура или более. Второй и последующие туры иногда называются повторными выборами или повторным голосованием.
Если выборы не состоялись или признаны недействительными, то проводятся новые выборы.
Очередные выборы проводятся либо в сроки, указанные в конституции или в законе, либо назначаются в связи с истечением срока полномочий парламента. Внеочередные выборы назначаются в случае досрочного роспуска парламента или палаты.
Отзыв – Этот институт противоположен выборам. Если посредством выборов лицо наделяется мандатом, полномочиями и специальной ответственностью, то отзыв означает досрочное лишение мандата по воле тех, кто правомочен наделять данным мандатом, избирая в определенный орган или на соответствующую должность.
Отзыв характерен для конституционного и избирательного законодательства социалистических стран, где обычно устанавливается, хотя и чисто формально, принцип ответственности выборных перед избирающими
Императивные формы непосредственной демократии, в т.ч. собрания граждан – исключают опосредующее звено при принятии решения народом и являются важной формой его прямого правления.
Обе названные формы непосредственной демократии тесно связаны и дополняют друг друга, что способствует их эффективности.