28) Формирование «партии власти» и ее политические функции.

Появление и широкое распространение в российском политическом лексиконе понятия «партия власти» стало в известном смысле реакцией политических кругов, экспертного сообщества на слабость в пореформенной России «гражданских» партий, возникших в результате естественных процессов институционального оформления политических интересов различных общественных групп. В этой ситуации решающее влияние на политический процесс начали оказывать группы новой политической элиты, сформировавшиеся преимущественно вокруг структур исполнительной власти и представленные как контролируемыми ими политическими объединениями партийного типа, избирательными блоками, так и функционирующими в сфере публичной политики институционально не оформленными политическими кланами.С завоеванием конституционного большинства в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Политическая партия «Единая Россия» вступила в принципиально новый этап своего развития – этап институционального оформления и укрепления в качестве правящей партии в рамках существующей Конституции Российской Федерации и в соответствии с российским избирательным законодательством. На протяжении первых трех лет деятельности «ЕДИНОЙ РОССИИ» ее ключевой задачей стала поддержка курса на восстановление единства и территориальной целостности страны, формирование единого правового пространства, обеспечение консолидации общества и стабильности – как в политике, так и в экономике.

Создана 2 декабря 2001 на учредительном съезде общественно-политических объединений «Единство» (лидер — Сергей Шойгу), «Отечество» (Юрий Лужков) и «Вся Россия» (Минтимер Шаймиев) как Всеросси́йская политическая па́ртия «Еди́нство и Оте́чество — Еди́ная Росси́я». Избирательный список партии на думских выборах 2007 года возглавил на тот момент действующий президент России Владимир Путин, который не являлся членом партии и в последствии отказался от депутатского мандата. В результате Думских выборов 2007 года в России закрепилась, сложившаяся ранее политическая система с доминирующей партией, при которой партия власти — «Единая Россия» располагает квалифицированным большинством, достаточным для единоличного принятия любых решений без учёта мнения оппозиции. В июле 2000 года после учредительного съезда численность «Единства» составляла 150 тыс. По состоянию на 27 февраля 2008 года в партии сегодня 1 миллион 800 тысяч человек. Идеологическая платформа партии, описанная её лидерами как центризм и консерватизм, предполагает «государственническую» позицию, заявленный прагматизм, противопоставление себя более радикальным движениям. Важную роль в позиции партии играет поддержка курса действующего правительства и президента. На парламентские выборы 2003 года ЕР шла под лозунгами поддержки курса президента Путина — плана Путина. Стержневое понятие - «суверенная демократия». Оппоненты «Единой России» обвиняют ее идеологию в расплывчатости, и даже в отсутствии идеологии как таковой. Руководящие органы Председатель «Единой России» — Владимир Путин. Первоначально руководящими органами партии являлись генеральный совет (15 человек), центральный исполнительный комитет, высший совет и Центральный политический Совет (ликвидирован в ноябре 2004 года). Высший Совет определяет стратегию развития партии. Генеральный совет (152 члена) - наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны, назначение и освобождение от должности главы центрального исполкома по предложению председателя партии, а также взаимодействие с органами власти и местного самоуправления). Президиум генсовета (23 члена) — постоянно действующий руководящий орган партии; руководит политической деятельностью партии — от разработки проектов предвыборной программы до организационно-партийных и идеологических документов. (принятие решений о созыве внеочередного съезда, создание и ликвидация региональных отделений, вправе утверждать бюджет партии, а также по представлению бюро высшего совета вносить на съезд предложение по выдвижению кандидата на должность президента России и выдвижению списков кандидатов в депутаты Госдумы). Секретарь президиума генсовета руководит деятельностью президиума и уполномочен делать политические заявления от имени партии, ставить первую подпись на финансовых документах партии, подписывать документы, относящиеся к компетенции президиума генсовета и генсовета. Государственная Дума: Победив на выборах 2003 года относительным большинством голосов и приняв в состав своей фракции большинство независимых депутатов, прошедших по одномандатным округам, всех депутатов от Народной партии и "перебежчиков" из других партий, «Единая Россия» получила абсолютное большинство, что позволило ей проводить в Думе свою собственную линию, не принимая во внимание мнения и возражения оппозиции (КПРФ, Справедливая Россия, ЛДПР), хотя для реализации конституционных решений квалифицированным большинством ей потребовалась бы некоторая поддержка иных партий. После думских выборов 2007 года «Единая Россия» располагает квалифицированным большинством, достаточным для единоличного принятия без учёта позиции оппозиции любых решений, вплоть до изменения Конституции. При голосованиях в Госдуме депутаты от "Единой России" строго придерживаются внутрипартийной дисциплины и голосуют в чётком соответствии с мнением исполнительной власти (президент и правительство РФ). Представители фракции занимают все руководящие посты в Государственной Думе. В 2006 в России появилось новое политическое объединение — «Справедливая Россия», призванное стать конкурентом «Единой России» в рамках потенциальной двупартийной системы в России. Лидер «Справедливой России» — председатель Совета Федерации России Сергей Миронов. Партия выставила своих кандидатов на выборах в местные законодательные собрания и в марте 2007 смогла одержать победу над «Единой Россией» в Ставропольском крае. [править][править]Критика: В 2003 году политолог В. Белый назвал партию «колоссом на глиняных ногах», поскольку основной источник ее сил — опора на Путина и власть. Некоторые эксперты считают, что «Единая Россия» стала похожа на КПСС, либо отмечают такую тенденцию. Партию многократно обвиняли в различных незаконных применениях административного ресурса (например, так называемые агитационные задания по вербовке сторонников). Также партию обвиняют в нарушении свободы слова, лишении парламента всякой самостоятельности.