9. Характер і форми взаємовідносин між бюджетами різних рівнів.

Міжбюджетні відносини – це система фінансових відносин, які формуються між державою, АРК та місцевим самоврядуванням в процесі забезпечення ресурсами відповідних бюджетів для виконання функцій, передбачених Конституцією та законами України ( стаття 81).

З метою вдосконалення системи міжбюджетних відносин в Україні, забезпечення її стабільності й об`єктивності та приведення до європейських стандартів у Бюджетному кодексі запроваджені основні норми та положення щодо реформування фінансових відносин між державним та місцевими бюджетами на засадах економічної ефективності, соціальної справедливості, бюджетної необхідності та відповідальності за прийняття рішень.

Бюджетний кодекс (ст..96) вперше систематизує та визначає субвенцію, дотацію вирівнювання, кошти, що передаються до Державного бюджету України та місцевих бюджетів та інші дотації як види між бюджетних трансфертів. Зазначені трансферти використовуються як інструмент між бюджетного регулювання для забезпечення відповідних бюджетів фінансовими ресурсами, необхідними для виконання функцій, передбачених Конституцією України та законами України (частина друга статті 81). Такі норми були відсутні у Законі „Про бюджетну систему України”.

Міжбюджетні трансферти поділяються на три групи (ст..96).

До першої групи належать трансферти, що здійснюються в порядку вирівнювання бюджетної спроможності на безоплатній і безповоротній основі для покриття поточних видатків:

1. Дотація вирівнювання доходної спроможності бюджету;

2. Трансферти, що передаються до Державного бюджету України та місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів.

До другої групи належать трансферти, що надаються для використання на певну мету в порядку, визначеному тим органом, який прийняв рішення про його надання:

1. Субвенція на здійснення програм соціального захисту, що надається з державного бюджету;

2. Субвенція на компенсацію втрат доходів бюджетів місцевого самоврядування на виконання власних повноважень внаслідок надання пільг, встановлених державою (надається з державного бюджету);

3. Субвенція на виконання інвестиційних проектів;

4. Субвенції на утримання об`єктів спільного користування чи ліквідацію негативних наслідків діяльності об`єктів спільного користування;

5. Субвенції на виконання власних повноважень територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об`єднань;

6. Інші субвенції.

До третьої групи належать інші трансферти, що надаються на безоплатній і безповоротній основі у вигляді дотації.

Відповідно до ст..97 Бюджетного кодексу з державного бюджету можуть надаватися такі міжбюджетні трансферти місцевим бюджетам:

1. Дотація вирівнювання бюджету АРК, обласним бюджетам, бюджетам міст Києва та Севастополя, районним бюджетам та бюджетам міст республіканського АРК та міст обласного значення;

2. Субвенція на здійснення програм соціального захисту;

3. Субвенція на компенсацію втрат доходів бюджетів місцевого самоврядування на виконання власних повноважень внаслідок надання пільг, встановлених державою;

4. Субвенція на виконання інвестиційних проектів;

5. Інші види цільових субвенцій.

З державного бюджету кошти, які не матимуть цільового використання, повинні надаватися тільки у вигляді дотації вирівнювання. Надання інших видів нецільових трансфертів з державного бюджету Кодексом не дозволено. Встановлення для місцевих бюджетів цільового використання коштів, наданих з державного бюджету у формі субвенцій, дозволяє центральні влади здійснювати контроль за використанням місцевими органами влади переданих їм коштів.