62.Бюджет та податки як інструмент державного регулювання економіки Лаффера.

Як провідна ланка фінансової системи бюджет виконує розподільну і контрольну функції. За допомогою розподільної функції бюджету досягається планомірний міжгалузевий і міжрегіональний розподіл фінансових ресурсів держави та їх розподіл між виробничою і невиробничою сферами суспільства. Особливість міжгалузевого розподілу зумовлюється тим, що платежі до бюджету здійснюють суб’єкти господарювання усіх галузей діяльності, а з бюджету спрямовуються кошти лише галузям (підприємствам), визнаним пріоритетними. Міжрегіональний розподіл відбувається на основі закріплення за певними органами державної влади надходжень до бюджету. Завдяки цьому у кожній адміністративно-територіальній одиниці держави створюється бюджетний фонд, який забезпечує фінансування витрат, передбачених планом. Контрольна функція бюджету характеризується тим, що з її допомогою досягається рівномірність у тенденціях розвитку усіх регіонів та економічних районів країни. На основі контрольної функції бюджету держави діє система бюджетного контролю. Комплексна контрольно-аналітична робота, що проводиться у процесі складання, розгляду, затвердження та виконання бюджету пронизує кожну ланку бюджетної системи України. Вона зумовлюється природою розподільної функції: будь-який розподіл не може залишатися безконтрольним. Тому обидві функції бюджету держави реалізуються у єдності і взаємодії. Належне виконання функцій бюджету зумовлює вирішення передбачених завдань у процесі його формування, зокрема таких, як: визначення реальних обсягів доходів бюджету, встановлення оптимальної структури видатків бюджету на основі забезпечення максимального зростання валового внутрішнього продукту та збалансування бюджету в усіх ланках бюджетної системи держави.Головним джерелом доходів держави є податки — обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня платниками податків у порядку та на умовах, визначених зак-вом. Податки також мають свою конструкцію, до якої входять такі елементи: суб’єкт (фіз.особи,які сплачують податки), об’єкт (доходи, додана вартість продукції, майно фіз і юр осіб), джерело податку (кошти, за рахунок яких може бути сплачено податок), одиниця обкладання (одиниця масштабу оподаткування), податкова ставка (розмір податку на одиницю оподаткування), податкові пільги (повне або часткове звільнення платника податку від сплати податку). Ф-ії податків: фіскальна – централізація частини ВВП у б-ті на загальносусп-ні потреби; розподільча – перерозподіл вартості ВВП між д-вою, юридичними та фіз. особами; регулююча – вплив податків на різні аспекти д-сті їх платників.Також стягування податків здійснюється з використанням різних ставок податків: тверді ставки, пропорційні ставки, прогресивні ставки, регресивні ставки.Зв'язок між розміром податкової ставки та обсягом податкових надходжень до б-ту дослідив амер. економіст А. Лаффер. Графічне зображення цієї залежності наз-ся "кривою Лаффера". Ця крива виявляє таку ставку оподаткування, при якій под. надходження досягають максимального обсягу.При подальшому зростанні податкової ставки зменшуються стимули до підприємництва та праці, знижуються податкові надходження до б-ту.В Україні переважають непрямі податки, що пояснюється низьким рівнем доходів більшості юридичних та фізичних осіб, значною часткою "тіньового" сектору ек-ки, великою к-стю збиткових п-в.Крива Лаффера: характеризує залежність державних доходів від середнього рівня податкових ставок у країні (показує наявність оптимального рівня оподаткування, за якого державні доходи досягають свого максимуму).