Розділ 10. Механізми та організаційне забезпечення реалізації Стратегії

Організаційний механізм забезпечення реалізації Стратегії базується на запровадженні принципово нового підходу – створення єдиного управлінського простору в області. Він включає формування кола організацій, залучених до розробки пілотних проектів, щорічних планів, інвестиційних планів для реалізації Стратегії розвитку Сумщини, створення нормативно-розпорядчих передумов для їх скоординованої роботи, запровадження сучасних інструментів галузевого, корпоративного та функціонального управління (на зразок діаграми Ганта для управління проектами, «дерева цілей» розвитку регіону, ранжування цілей за їх важливістю та пріоритетністю досягнення, управління за цілями). Важливим є впровадження такого організаційного інструментарію та правового забезпечення реалізації Стратегії, який би не допустив формування щорічних планів і програм розвитку міст та районів області у відриві від стратегічних пріоритетів розвитку всього регіону.

Передумовою успішної реалізації Стратегії є узгодження розподілу завдань, управлінських дій між інституційними структурами, дотримання балансу між потребами і реальними ресурсами, стимулювання і забезпечення відповідальності, координація ходу реалізації Стратегії та своєчасне внесення, у разі потреби, коректив у поставлені завдання та інструменти.

Виконавцями основних завдань, пов'язаних із розробкою та реалізацією Стратегії розвитку регіону, мають стати місцеві органи державної виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, представники підприємств, установ та організацій усіх форм власності, представники громадських організацій, ЗМІ. Форми та методи їх роботи мають забезпечити координацію та регулювання процесу розробки та реалізації Стратегії, наявність політичного та правового супроводу розробки та забезпечення реалізації пріоритетних програм, підготовку та укладення міжрегіональних та міжнародних угод, контроль за виконанням дій, визначених планом реалізації Стратегії.

Потреба динамічного пожвавлення економічної активності спонукає до економізації діяльності органів місцевої влади. Дії останньої мають орієнтуватись на максимальне сприяння налагодженню взаємозв’язків між зацікавленими економічними партнерами: виробниками, споживачами, інвесторами, мешканцями території, туристами, на надання бізнесу області допомоги в залученні інвестицій, пошуку нових ринків та партнерів.

Має бути передбачено механізми активного спілкування влади, бізнесу та громадськості, які дозволять посилити участь бізнесу та громадськості у розробці запитів, побажань та вимог до центральних органів влади, формуванні цілей, завдань та інструментів реалізації Стратегії розвитку області, формуванні сприятливого бізнес-середовища в області.

Інституційними інструментами забезпечення такої співпраці мають стати:

• Рада регіону при голові Сумської обласної державної адміністрації.

• Координаційний комітет з реалізації Стратегії розвитку Сумської області на період до 2015 року «Нова Сумщина – 2015».

• Агентство регіонального розвитку, включаючи підрозділи з бізнес- планування та залучення інвестицій, розробки програм з енергоефективності, прогнозування на основі методології Technology Foresight, галузевої експертизи.

• Асоціації розвитку кластерів у пріоритетних галузях економіки, профільні та галузеві асоціації та спілки роботодавців, підприємців.

• Фонди з управління реалізацією інфраструктурних проектів для створення індустріальних промислових парків, обласний науково-аналітичний центр науково-промислових розробок.

• Центри підтримки бізнесу, бізнес-інкубатори, інформаційно-аналітичні центри, інші інститути підтримки підприємництва.

• Сумський обласний благодійний фонд, фонди сприяння духовному розвитку, інші фінансові, координаційні, аналітико-прогнозні інституції, які можуть бути створені для реалізації завдань Стратегії, у тому числі на міжрегіональній основі.

Невід’ємною складовою процесу реалізації Стратегії має стати план популяризації розробки та впровадження Стратегії області, позиціонування у громадській думці положень Стратегії та бачення майбутнього розвитку області, створення позитивного іміджу влади.

Важливим інструментом реалізації Стратегії є механізм реалізації Угоди між Кабінетом Міністрів України та Сумською обласною радою стосовно фінансування протягом 2011-2013 років низки інфраструктурних проектів.

Унікальним за змістом та результативністю інструментом реалізації Стратегії стане реєстр обмежень та можливостей економічного та соціального розвитку Сумської області. Для кожної галузі, кожного пріоритетного напрямку розроблятиметься перелік виявлених обмежень та перешкод, визначатимуться шляхи їх усунення, відповідальні установи та термін реалізації. Крім цього, визначатимуться ефект від ліквідації обмежень, вартість та джерела фінансування.

Механізм запровадження Стратегії розвитку «Нова Сумщина-2015» передбачає розробку, затвердження й реалізацію низки окремих проектів та програм, зокрема:

• Програми створення єдиного управлінського простору в Сумській області, підвищення ефективності управління регіоном та координації дій різних гілок влади.

• Програми моніторингу та експертизи проектів по залученню інвестицій у пріоритетні галузі економіки в Сумській області на 2010-2015 роки.

• Проекту створення обласного Агентства розвитку та залучення інвестицій.

• Програми реформування управління економічним розвитком в Сумській області на 2010-2015 роки.

• Регіональної програми будівництва (придбання) доступного житла на території Сумської області на 2010-2017 роки;

• Програми підвищення енергоефективності в Сумській області на 2010-2015 роки.

• Програми реформування ЖКГ в Сумській області на 2010-2015 роки.

• Регіональних програм розвитку комунальної інфраструктури;

• Регіональної та місцевих програм підтримки малого підприємництва на 2011-2012 роки.

• Регіональної програми розвитку внутрішньої торгівлі на 2010- 2012 роки.

• Концепції розвитку інформаційного простору Сумської області на період до 2015 року.

• Програми формування іміджу органів влади в Сумській області на 2010-2015 роки.

• Обласної комплексної програми «Молодь Сумщини на 2011-2015 роки»;

• Програми реформування системи освіти в Сумській області на 2010-2015 роки.

• Програми реформування галузі охорони здоров’я в Сумській області на 2010-2015 роки.

У рамках Стратегії актуальним є продовження реалізації наступних діючих обласних програм:

• Обласної програми розвитку тваринництва на 2008-2011 роки.

• Програми розвитку сільських територій Сумської області на 2008- 2011 роки.

• Програми розвитку кооперативного руху на селі в Сумській області на 2008-2011 роки.

• Обласної програми «Власний дім» на період до 2011 року.

• Програми по організації виробництва та використання місцевих поновлювальних видів палива в Сумській області у 2009-2015 роках.

• Інвестиційної програми у сфері поводження з твердими побутовими відходами у місті Суми на 2010-2014 роки.

• Програми «Питна вода України» на 2006-2020 роки.

• Обласної програми «Сільська криниця» на 2008-2015 роки.

• Програми розвитку обласного комунального підприємства «Аеропорт Суми» на 2008-2012 роки.

• Обласної програми «Вчитель» на період до 2012 року.

• Обласної програми «Шкільний автобус».

• Програми розвитку професійно-технічної освіти на 2010-2014 роки.

• Програми «Підготовка кваліфікованих робітників на 2010-2014 роки».

• Обласної комплексної програми «Здоров’я нації» до 2011 року.

Програми «Репродуктивне здоров’я нації до 2015 року в області».