5. Система земельного законодательства

В общем виде система нормативных правовых актов, которые обеспечивают правовое регулирование земельных отношений, представлена в ст. 2 КоЗ.

Система законодательства, регулирующего земельные отношения, основана на верховенстве конституционных норм, в соответствии с которыми формируется система текущего законодательства.

Акты общего регулирования

Непосредственное закрепление в Конституции Республики Беларусь имеют земельно-правовые нормы, которые определяют некоторые базовые положения земельного строя.

Конституция Республики Беларусь содержит нормы, предусматривающие равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности, в том числе и на землю (ст. 13), нахождение земель сельскохозяйственного назначения только в собственности государства, права собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом, неприкосновенность собственности (ст.44). Другими статьями Конституции декларируются основные гражданские права, принципы и формы регулирования отношений граждан и государства, разделение компетенции различных уровней власти.

Некоторые конституционные нормы имеют косвенное влияние на правовое регулирование земельных отношений. Так, право собственности иностранных государств и международных организаций регулируется с учетом конституционных положений о приоритете общепризнанных принципов международного права (ст. 8 Конституции) и обеспечение суверенитета и территориальной целостности Республики Беларусь (ст. 1, 9 Конституции).

Экологизация законодательства об охране и использовании земель, в частности при установлении мер по охране земель (ст. 89 КоЗ), происходит в рамках реализации ст. 46 Конституции, которая закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду.

Конституционные нормы в системе законодательства, регламентирующего государственное управление использованием и охраной природных ресурсов, реализуются в нормах специального законодательства об органах государственного управления:

Закон Республики Беларусь от 21 февраля 1995 г. № 3602 - XII «О Президенте Республики Беларусь» (в ред. Закона Республики Беларусь от 06.10.2006 N 166-З)),

Закон Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. N 370-З «О Национальном Собрании Республики Беларусь» (в ред. Закона Республики Беларусь от 15.07.2010 N 164-З))

Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 424 - З «О Совете Министров Республики Беларусь» (в ред. Закона Республики Беларусь от 31.12.2009 N 114-З),

Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»,

Указ Президента Республики Беларусь от 05 мая 2006 г. № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь» (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 22.04.2011 N 173),

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 958 «Вопросы Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь» (в ред. постановления Совмина от 04.07.2011 N 904)) и т.д.

Акты специального регулирования

Законодательство, регулирующее использование и охрану земель, развивается как кодифицированная отрасль. Кодификация данного законодательства позволила систематизировать основные земельно-правовые нормы в едином акте. Основным отраслевым источником, регулирующим все виды земельных отношений, который обеспечивает системное регулирующим все виды земельных отношений, который обеспечивает системное регулирование данных отношений, является КоЗ. Нормы Кодекса о земле упорядочены в соответствии с современной системой земельного права и отражают изменения, которые произошли в земельных отношениях за период проведения земельной реформы с 1991 г.

Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (в редакции Закона Республики Беларусь от 07.01.2011 N 232-З) вступил в силу с 1 января 2009 г.

Акты Президента Республики Беларусь

Вторым по значимости видом нормативных правовых актов являются акты Президента Республики Беларусь, которые согласно Закону «О нормативных правовых актах» издаются в форме декретов и указов, имеющих обязательную силу на всей территории Республики Беларусь. Данные нормативные правовые акты, регулирующие земельные отношения, принимаются в процессе реализации полномочий Президента Республики Беларусь по регулированию земельных отношений, закрепленных в Кодексе о земле (ст. 24), а также устранения пробелов, которые образуются в законодательстве по мере изменения земельных отношений и представлены в виде указов.

Указ Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 26.05.2011 N 220) последние изменения касаются порядка предоставления земельных участков резидентам свободных экономических зон.

Указ Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 58 «О некоторых мерах по защите имущественных прав при изъятии земельных участков для государственных нужд» (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 09.03.2010 № 143)

Указ Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2003 г. № 563 «об утверждении положения о порядке предоставления зданий, помещений и земельных участков дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций и консульским учреждениям иностранных государств в Республике Беларусь» (в ред. Указа президента Республики Беларусь от 06.02.2009 № 64)

Указ Президента Республики Беларусь от 1 марта 2010 г. № 101 «О взимании арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности» (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 13.06.2011 N 245) изменения касаются вопросов взимания арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства объектов придорожного сервиса

Указ Президента Республики Беларусь от 2 июня 2009 г. № 276 «Об отдельных вопросах ипотеки земельных участков и признании утратившими силу некоторых Указов Президента Республики Беларусь» (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 03.08.2010 N 402)

Юридическая сила данных указов определяется в соответствии со ст. 10 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах», согласно которой в случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.

Законы Республики Беларусь:

Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. N 218-З в ред. Законов Республики Беларусь от 03.07.2011 N 285-З)

Налоговый кодекс (Особенная часть) от 29 декабря 2009 г. N 71-З вступил в силу с 1.01.2010г. (в редакции Закона Республики Беларусь от 10.01.2011 N 241-З)

Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. N 406-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 N 109-З):

Лесной кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2000 г. N 420-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 28.12.2009 N 96-З): по лесным землям

Водный кодекс Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. N 191-З (в ред. Законов Республики Беларусь от 17.05.2011 N 266-З)

Закон Республики Беларусь 20 июня 2008 г. N 345-З «Об ипотеке» (в ред. Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 N 112-З): Глава 10 особенности ипотеки земельных участков

Перечень категорий земель, которые находятся только в государственной собственности, установлен Законом Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. N 169-З «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства».

К иным актам законодательства, названным в статье 2 КоЗ, будут относиться предусмотренные в ст. 2 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах»: постановления Совета Министров Республики Беларусь, акты Верховного Суда Республики Беларусь, постановления республиканского органа государственного управления (Государственный комитет по имуществу), решения органов местного управления и самоуправления, регулирующие земельные и иные отношения.

Акты Правительства:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 марта 2008 г. № 427 «Об установлении типовой формы договора аренды земельного участка» (в ред. постановления Совмина от 30.06.2011 N 886)

Постановление Совета Министров Республики Беларусь 22 марта 2010 г. № 405 «об утверждении положения о порядке отнесения земель к категории радиационно-опасных и перевода их в разряд земель отчуждения либо ограниченного хозяйственного пользования, исключения земель из категории радиационно-опасных и перевода их в хозяйственное пользование в соответствии с основным целевым назначением, исключения земель из разряда земель отчуждения и перевода их в разряд земель ограниченного хозяйственного пользования» (в ред. постановления Совмина от 13.07.2011 N 946)

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2007 г. № 386 «Об утверждении положения о порядке проведения в составе национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь мониторинга земель и использования его данных» (в ред. постановления Совмина от 10.06.2008 № 835)

Постановление Совета министров Республики Беларусь 26 марта 2008 г. N 462 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. N 667 (в ред. Постановления Совмина от 30.06.2011 N 886)

Утверждены положения:

Положение о порядке организации и проведения аукционов по продаже земельных участков в частную собственность;

Положение о порядке организации и проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков;

Положение о порядке определения размера убытков, причиненных землепользователям изъятием у них земельных участков и сносом расположенных на них объектов недвижимости;

Положение о порядке выкупа находящихся в частной собственности земельных участков для государственных нужд;

Положение о порядке организации и проведения аукционов по продаже объектов государственной собственности и на право заключения договора аренды земельного участка для обслуживания недвижимого имущества;

Положение о порядке организации и проведения аукционов с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений);

Положение о порядке возмещения потерь сельскохозяйственного производства;

Положение о порядке возмещения потерь лесохозяйственного производства;

перечень организаций, осуществляющих определение размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и сносом расположенных на них объектов недвижимости.

Акты Верховного Суда Республики Беларусь

Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2003 г. N 2 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с правом собственности на жилые помещения» (в ред. постановления Пленума Верховного Суда от 02.06.2011 N 3)

Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21 декабря 2001 г. N 16 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о наследовании» (в ред. постановлений Пленума Верховного Суда от 20.12.2007 N 17, от 30.09.2010 N 10)

Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 18 декабря 2003 г. N 13 «О применении судами законодательства об ответственности за правонарушения против экологической безопасности и природной среды» (в ред. постановленияй Пленума Верховного Суда от 02.06.2011 N 3)

Акты министерств и ведомств:

Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь, Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 июня 2009 г. N 45/45 «О подтверждении кадастровой стоимости земельного участка» (в ред. постановления Госкомимущества, Минюста от 14.06.2011 N 46/137) (порядок определении кадастровой стоимости земельного участка)

Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 22 декабря 2009 г. № 68 «Об утверждении инструкции об организации работ по проведению мониторинга земель»

Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь 6 августа 2008 г. N 64 «Об утверждении инструкции о порядке государственной регистрации возникновения, перехода, прекращения ограничений (обременений) прав на земельные участки в связи с регистрацией образования, изменения и упразднения территорий специального режима использования»

ТЕХНИЧЕСКИЕ НПА

Приказ Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь 14 декабря 2010 г. N 446 Об утверждении технического Кодекса установившейся практики

ТЕХНИЧЕСКИЙ КОДЕКС УСТАНОВИВШЕЙСЯ ПРАКТИКИ ТКП 272-2010 (03150) ДЕЛЕНИЕ (РАЗДЕЛ), СЛИЯНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ. ТРЕБОВАНИЯ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЗЯЛЕННЕ (ПАДЗЕЛ), ЗЛIЦЦЁ ЗЯМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАЎ. ПАТРАБАВАННI ДА АЖЫЦЦЯЎЛЕННЯ DIVISION (PARTITION), MERGING OF LAND PLOTS. REQUIREMENTS FOR THE IMPLEMENTATION

Акты местных органов:

Решение Гомельского областного исполнительного комитета от 29 апреля 2009 г. N 398 «Об утверждении инструкции о порядке очередности предоставления гражданам Республики Беларусь земельных участков на территории гомельской области» (в ред. решения Гомельского облисполкома от 31.03.2010 N 364)

Решение Минского областного исполнительного комитета от 24 апреля 2009 г. N 417 «Об утверждении инструкции о порядке очередности предоставления земельных участков гражданам Республики Беларусь в Минской области)»

Решение Брестского областного исполнительного комитета от 30 марта 2009 г. N 222 «Об утверждении инструкции о порядке очередности предоставления на территории Брестской области земельных участков гражданам Республики Беларусь»